Dívaljsemsenanávrhpirátskýavpirátskémnávrhunebylonapsánoanitoto.TamjenapsánjenomjakýsiobecnýodkaznaLimskouúmluvuotom,jakýmzpůsobemmábýtkontrolovánonakládánísveřejnýmiprostředky.Nicprotitétoprávníúmluvě,alenavrhujeme-litadyaprojednáváme-litadynovelu,kterámázásadnězměnitzpůsob,kterýmjenaobcenahlíženozpohledunakládánísjejichfinančnímiprostředky,jetopodleměmálo.Protojsemvyzývalktomu,abytadyzaznělyjasně,otevřenědůvody,kterépředkladatelektěmtonávrhůmvedou.Myslímsi,žejevelicedůležitéto,cotadyzmiňovalapaníposlankyněKovářová,tojeobecněobrovskézatíženísamospráv,aťužkrajů,neboobcí,kontrolamivšehodruhu.Jásámjsemtěchpříkladůzažilcelouřadu.Slýchávámvesvémkraji,vPlzeňskémkraji,řadustížnostíodstarostůměstaobcí,kteříjsouzavalovánineustáledesítkamirůznýchkontrol.Tojedůvod,relevantní,vážnýasámosoběpodleméhonázorupostačujícíktomu,abychomnesouhlasilistěmipředloženýminovelamizákonaoNKÚ.Alepodleméhonázorujeještědůležitějšítendruhýargument,totižto,zdanechcemeprostřednictvímtétonovelynaobceaměsta,nakrajedáttenbič,žebysezastupitelstva,rady,prostěti,kteřírozhodujíonakládánísfinančnímiprostředky,spenězi,měliohlížetještěnato,zdakontrolořiNKÚbudouposuzovattutakzvanouefektivituvynaloženýchfinančníchprostředků.Amámztohovážnouobavu.Chcitaképodotknout,že...Jájsemprimátoremměsta,kterémádostatečnoukapacitunato,abyvšechnykontrolyzvládlo.Játadynechciargumentovattím,žekontrolyNKÚzatěžujíobceaměsta,žejezapotřebívyčleňovatktomupersonál,prostoryatakdále.Jetovážnýproblém,alenenítopodlemě,alespoňzméhopohledu,tenproblémprincipiální.Problémprincipiálníjevtom,žetěmitodvěmanávrhy,vládnímipirátským,seotevíráPandořinaskříňkaktomu,abykontrolořiNejvyššíhokontrolníhoúřadudlesvéhouváženíprostěurčovaliobcím,zacomajíutrácetsvépeníze.Apokud,dámyapánové,ti,kteřízastupujípředkladatele,stímtosouhlasíte,taktadystímtotaktovystupteaotevřenětořekněte.Jástímnebudubytostněsouhlasit,myslímsi,žejetošpatně.Alenemlžmepotomtím,žechcemeznějakýchprávněobecnýchdůvodůtaktozásadněposílitkontrolyNejvyššíhokontrolníhoúřadu.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.FaktickoupoznámkoubudereagovatpanposlanecOnderka.Prosím,máteslovo.Poslanec Roman OnderkaDěkuji,panemístopředsedo.Dámyapánové,jábychchtělpodpořit,cotadypředchvílířeklkolegaBaxa,protožejakodlouholetýprimátordruhéhonejvětšíhoměstamámpodobnéadefactostejnézkušenosti.Ajepotřebasiuvědomit,žekromětoho,cořeklvevztahuporovnávánítoho,zdafinančníprostředky,kteréurčízastupitelstvoprosvojipříspěvkovouorganizaci,jsoutysprávnénebonesprávné,cožsivůbecnedokážupředstavit,žebyNejvyššíkontrolníúřadmělrozhodovat,taknáslednějepotřebasiuvědomit,žetytoorganizacemajíněkoliknáslednýchkontrol.KdyžzmínímNárodnídivadlovBrněstřemiscénami,takkdyžpominuvedenídivadla,dozorčíradu,kteránemusíbýtzřízena,aletamzřízenaje,jetoZastupitelstvoměstaBrnaajehokontrolníorgány,kteréjsouodborkontrolyanebokontrolnívýbor.Toznamená,toužmámečtyřiorganizace,kterékontrolují,ateďnámktomupřibudetapátá.Utohotoproblémuvidímjedinouvěc,okterépřemýšlím,atožeNejvyššíkontrolníúřadkontrolujedneskajednotliváministerstva,napříkladpřipřidělovánídotacíjakotakových,aonsedostanepouzenatoministerstvoadálužsenedostane.Tamjepotřebahledatcestu,jaknajíttumožnost,abyNejvyššíkontrolníúřadmohlsvýmzpůsobemmonitorovatpřikontroledanoudotacizministerstva,danéhoministerstva,napříkladškolství,abyjimohlkontrolovatažkekonečnémupříjemci,cožjevelicesložitýproblém,protožeonotomůžejítpřesdvěagentury,skončítousoukroméspolečnostiačlověksenestačídivit.Toznamená,tapravidlabymělabýttímtozpůsobemnějakvytvořenatak,abyNejvyššíkontrolníúřadtutomožnostměl.Alevžádnémpřípaděnejsempříznivectoho,abychommělipronašepříspěvkovéorganizacevobcíchdalšíkontrolníorgán.Užtakjichmámedost.Děkuji.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.NynípanposlanecKupkavrozpravě.Prosím,máteslovo.Poslanec Martin KupkaVáženýpanepředsedající,váženíčlenovévlády,milékolegyně,milíkolegové,jásepřidámrovněžktěm,kteřípřicházejísargumentyprotitomu,abychompřijalitakovýzákon,respektivezároveňzměnuÚstavy.Tadyzazněloněkolikpodstatnýchvěcívčetnětoho,žesamozřejmětakovérozšířeníkontrolybudestátstátpoměrněvelkéfinančníprostředky.Vokamžiku,kdyserozhodujemeotom,žebudemevynakládatdesítkynebostovkymilionůkorunnavíc,takpřecivkaždéinstituci,natožvkaždéfirměpředtakovýmrozhodnutímprobíháreálnáanalýzatoho,jakýbudeefekttakvynaloženýchprostředků.Ahlavně,jestlitensoučasnýsystém,takjakjejmáme,protožejejzhlediskatěchsoučasnýchkontrolbohuželtěmitokrokypodstatněneměníme,zůstávázachovánovšechno,jenomněcodalšíhopřidáváme,takjakýreálnýnegativnídopadmátasoučasnápodobavšemožnýchkontrol.Pokudtakováanalýzaneproběhlaaneníjasné,cotovlastněveskutečnostibudeznamenat,jakýbudeefekt,kterýsepotompřirozenětakémázměřit,takjepodleméhosouduneodpovědnésektakovémuzásahudoÚstavyaktakovýmzákonůmodhodlat.Systémčeskédemokracie,systémčeskéhostátujenaštěstípoměrněsložitýmorganismemvahaprotivah,kdykaždáinstituceasamozřejměisamosprávymajísváhájemství.Ajepřirozenědůležitétahájemstvírespektovat,pokudnechcemebýttedybojovníkynavlnáchanarchismu.Aktomurespektovathájemstvísamosprávyznamenátakérespektovatto,jakýmzpůsobemÚstavapřiznáváprávonasamosprávu,atakéto,jaksouvisejícízákonypakvýkonsamosprávnýchrolíupravují.Avzákoněoobcíchjenapříkladpoměrněpřesněřečeno,jakáveškerákontrolasenasamosprávyvztahujezhlediskasamosprávnýchorgánů.Finančnívýborakontrolnívýborjsouvýbory,kterévznikajíamusejívznikat,protožetozákonukládá.Apřesnějevymezeno,jakourolimáfinančnívýbor,kterýkontrolujehospodařeníanakládánísmajetkemobcí,tedykonkrétnísamosprávnýkontrolnímechanismus,apřesněvymezujetakérolekontrolníhovýboru,kterýmákontrolovatzejménaplněníusnesenísamosprávnýchorgánů.Vedletohosamozřejměkaždáobec,ateďvlastněmůžuobecnězmiňovativysokéškoly,dalšíinstituce,podléhajíkontroledotačníchorgánů,podléhajíkontroleFinančnísprávy,žetohlevšechnomůževevýsledkudopadatnaobce,anepochybnědopadá.Atakjaktadyzaznělo,pokudjekontrolasprávná,takjesamozřejměužitečnáanenapadlobyměbojovatprotikontrole,kterámusívéstklepšímuhospodařeníaefektivnějšímuhospodaření.Platíalezároveň,žetam,kdejekontrolypřílišastávásezkontrolysamostatnýsmyslexistencetěchinstitucí,jaktadyvněkolikapoznámkáchmeziřádkyzaznívalo,taktonenívpořádku.Protožesmyslemexistenceobcíanivysokýchškolneníčelitkontrolám.Smyslemexistencetěchinstitucíjeodvádětslužbu,kterouponichobčanéchtějíazakterousijetaképatřičněplatí.Českástátnísprávaačeskáveřejnásprávatrpínedostatkem,zavlečudotohojednocizíslovo,benchmarkingu,jinýmislovypřesnéhohodnoceníaklasifikacetoho,jakýjeefektvýkonuveřejnésprávy.Ano,leccosseměřitnedá.Nedáseměřitto,kdyžserozhodnesamosprávanapříkladprodatsvébudovyvysokéškolezakorunu,jestlitovevýsledkubylohospodárnénebonehospodárnéřešení.Ajájsempřesvědčen,ževtomkonkrétnímpřípadě,kterýjsemposlednězmiňoval,vpřípaděměstaKladnaaprodejetěchbudovzajednukorunuvysokéškolebylonanejvýšsprávné,moudrérozhodnutí,kterétomuměstupřineslovevýsledku,častovneměřitelnýchhodnotách,mnohemvýznamnějšízisk.Aleto,jakýmzpůsobemkontrolašetřífinančníprostředky,jeměřitelnéamábýtměřitelné.