Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2018-03-02 ps2017-007-04-004-018 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
18. Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 54/ - prvé čtení
Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.Seznámímvássomluvami.OmlouvásepanministrStropnickýzdnešníhojednáníaždohodinzpracovníchdůvodů,dáleseomlouvápaníposlankyněPavlaGolasowskázdnešníhozasedáníoddokoncejednání,zrodinnýchdůvodůseomlouvápaníposlankyněKrutákováoddokoncejednacíhodneazjednánísetakéomlouvámezi12.a.hodinouzdůvodujinéhojednánípanposlanecFrantišekElfmark.DoobecnérozpravyktomutobodujepřihlášenpanpředsedaMichálek.Dávámmuslovo.Poslanec Jakub MichálekDěkujizaslovo,panepředsedající.Jábychnejprvereagovalnatypoznámky,kterézdezaznělyodpředřečníků.NejprvekekolegyniOžanovébychchtělříct,žesimyslím,ženeníúplněvhodnésrovnávatinstitucionálnípostavenísoudcevČeskérepubliceaúředníkastátnísprávy.Soudcemátotižinstitucionálníapersonálnízárukysvojínestrannostianezávislostivmnohemvětšímíře,nežmáúředník.Takžeurčitěúředníkjepodřízenýřekněmetřebaředitelikrajskéhoúřaduatenplníúkolyanechávásischvalovatplatodhejtmana,takžetamjeurčitývztahpodřízenostiažvůčitomu,kdostojívčeleúzemněsamosprávnéhocelku,zatímcovpřípaděsoudcesimyslím,žetenvztahpodřízenostikpremiérovizatímnenídán.Zatímtedy.PokudjdeopoznámkypanahejtmanaNetolického,tymířilykezpochybňovánísmíšenéhomodelustátnísprávy.Tenmyjsmevůbecnezpochybňovali,byťsisamozřejměmyslím,žetojevěc,kteroubychomdiskutovatmohliaměli.Myseteďbavímeopřípadu,ženěkterýsubjektveřejnésprávyrozhodujesámosobě,sámosvýchvlastníchzájmech,avtompřípadějesamozřejmělogické,ženějakápodjatostbyseřešitměla,protožekonkrétnětovypadátak-amětosamozřejměmrzí,ževněkterýchobcíchsenepodařiloběhempatnáctiletpostavitobchvat.Tosamozřejmějeproblémajetoproblémtoho,jaknapř.administrativněfungujestavebnířízení,jestlibytamnešlotřebazdigitalizovattyspisyaurychlitjejichoběh.Městodejmetomuschválí,žepostavísilnicineboteplárnu.TřebaunásvPrazeseschválilo,žesepostavíBlankaza34mld.korun,resp.schválilosetoza20,nakonectostálo34mld.korun.Takžeředitelmagistrátunebokrajskéhoúřadunebotajemníkjevsituaci,kdymázaúkolpostavittustavbu.Ateďmápodseboujednohoředitele,kterýmánastarostiodborinvestic,atenředitelmánastarosti,abytainvesticeseprostěvypracovala.Asamozřejměžetainvesticevněkterýchsvýchohledechzasahujedosoukroméhovlastnickéhopráva,protožeprávětyhletyvztahysepoměřujívestavebnímřízení.Takžedejmetomu,kdyžseněkdepostavíteplárnanebotovárnanebonějakásilnice,taktosamozřejmězasahujeimisemi,např.hlukem,dopozemkůvlastníků,kteréjsouvokolítésilnice.Atitovlastnícisesamozřejměbráníivrámcitohostavebníhořízení.Aúkolemstavebníhořízení,kterébymělrozhodovatněkdonestranný,jepoměřovattytozájmyrůznýchstran.Najednéstraněměsta,kteréjeinvestorem,anadruhéstranělidí,kteříjsouzasažení,jejichvlastnicképrávojezasaženo.Takžemněopravdunejdedohlavy,žemůžemepřipustitsituaci,vekteréměstobudezároveňtím,kdojeinvestorem,azároveňtím,kdorozhodujeoinvestorovijakojednomzúčastníkůřízení,ajetamiřadadalšíchúčastníkůřízení.Jásimyslím,žejednoztěchvýchodisek,kterétadyzaznělo-ajetosprávně,jetoivnávrhupaníministryně,kterýbylschválen-,jeto,abychomsezamyslelinadtím,jakfungujesmíšenýmodelstátnísprávy.Mámehotadypoměrnědlouhoamyslímsi,žetěchřekněmeneduhůvčetnětéúzemnípříslušnosti,kteráobčanyspíširituje-to,žesimusíchoditvždyckykjednomukonkrétnímuúřadutřebavPraze,kterájemetropoleamátedy57městskýchčástí,ztohoněkterémajípůsobnost...Takpojďmesezamysletnadtím,jestlitonenahradittřebanějakýmikontaktnímimísty,jakomámetřebatyczechpointy.Jásimyslím,žetolidioceňují,žetofungujedobře.Pojďmezkusitvymysletněcopodobnéhopropřenesenoupůsobnostprostátnísprávu.Zbavímesetímkonečnětěchproblémůsfinancováním,kdyobceakrajepožadujídalšíadalšípeníze,nebojsounaopaknespokojené,ženedostávajídostamusítodokrývatzvlastníchzdrojů.Avytvořímeiurčitébalancovánívrámcitésoustavy,abyněkteréúřadynebylyzahlcenyaněkterénaopaktohomělyméně.Takžetohlejevěc,kteroubychomurčitěpodpořili,kterábybylakoncepční.Taužjeobsaženaivtéstrategii,kteroupřipravovaloMinisterstvopromístnírozvoj,ovšempouzevevztahukestavebnímúřadům.Jásimyslím,žebychomsemělizamysletnadtím,jestlistejnějakovjinýchobcíchnemůžemejítsměrem,abychomzajistiliobčanůmkvalitníveřejnouslužbuvevšechoblastechstátnísprávy.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr FialaDěkuji.DoobecnérozpravysepřihlásilpanposlanecAdamec.Prosím,paneposlanče.Poslanec Ivan AdamecDěkuji,váženýpanepředsedající.Váženýpanehejtmane,kolegyně,kolegové,jáchcitrochuzareagovat.Jásimyslím,žedoposudnezaznělypožadavkynaoddělenívýkonustátnísprávyodsamosprávy.Totadyslyšímpoprvé,ženěcobysemělooddělit.Nicprotitomu,onobysevyčistilofinancování,protožeskutečnějepravda,žestátdávápouzepříspěvek,nehradíplněvýkonstátnísprávy.Atakyvámhnedřeknu,žetiúřednícisipravděpodobněvsoučasnédoběpolepší,tistátní,alepaknemůžoupracovatnanašemúřadě.Toříkámzcelaotevřeně.Protoženenímožno,abynajednomúřaděbylydvatypyúředníkůsestejnýmivýkony,alesjinýmipříjmy,protožejedenbypatřilstátu,druhýbypatřilobci.Totakhlenejde.Město-investor.Nojátedynevím,jážijuvČeskérepublice.Aměstainvestují.Aliditochtějí.Voličichtějí,abyseměstaopravovala,abyměstadělalainvesticetypukrytéhoplaveckéhobazénu,sportoviště,novéhodivadla,novéškolyneborekonstrukceškoly!Atochceteříct,žeskaždoutakovoutoinvesticíbudememusetběhatnajinéstavebníúřady?Tonemůžetemysletvážnětohleto.Faktne!Topřecenenínormální.Anavícjájsemtonestihldoříctnazačátku,přecetostavebnířízenítrvávČeskérepubliceneuvěřitelnědlouhoudobu.Atakéjepravda,kdyžněcozhavaruje,taktarůznávyjádřenímajíkonečnouplatnost,tzn.pokudněconestihnetevtermínu,takpakmusíteznovužádattysaméúřadystátní,kteréjsousoučástítohostavebníhořízení,onovávyjádření.Atojeněkdykomické.Protoženěkdytenstátníúřadzměnísvůjnázorzatudobu,možnásezměnítroškuilegislativa,neždokončítestavebnířízení,apaksedivíte.Takžepokuddneskatrvástavebnířízenídélenežvlastníinvestice,vlastnístavba,notaktímtozpůsobemtobudetrvatještědéle.Jámyslím,žejepotřebanastavitobrácenýtrend.Obrácenýtrend,abystavebnířízeníbylokratšínežvlastnídobarealizacetéinvestice,aletojejinýpříběh.Myvímevšichni,žepotřebujemenovýstavebnízákon,Ministerstvopromístnírozvoj,pokudvím,hopřipravuje.Jámámnatodocela,řeklbych,revolučnínázorvtomsmyslu,žetenstarýstavebnízákonbychhodildokošeazačalodnuly,protožemojezkušenostizatímtady,kdykolisempřišelnějakýnávrhzákonaonovelestavebníhořízení,takzatímtobylovždyckytak,ženevždycky,ařeklbychskoronikdysenepodařilozkrátitdobupřípravystavbyvrámcitohostavebníhořízeníkzískánístavebníhopovolení.Játedymusímříct,ževětšinainvesticveměstěžádnéproblémynemá.Tojepotřebasiříct,žetojsoukonkrétnípřípady,kdeprostěsetopoužívá,zneužívá,protožeobčané,kterýchsedotýkánějakámajetkováújmanebosejimzměníprostředívtomměstě,protožesetamněcopostaví,takmajíspoustujinýchmožností,jakreagovatnarozhodnutístavebníhoúřadu,narozhodnutíodboruživotníhoprostředí.Protožedneskamámepřecevícestupňovářízeníaprávokonkrétníchdotčenýchobčanůpodlemějechráněnodostatečněavřaděpřípadůještěvíce,nežbychomsimožnájakoinvestořipřáli.PřipomenuvámvýstavbudálniceD11,teďužjetamdruhédovolání,opětrozkladDětiZemě,takjábychsipřál,abysenašiposlancinechovalijakoaktivisté.