Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-09-13 ps2013-060-06-001-028 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
28. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Komplexní hospodářská a obchodní dohoda mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé /sněmovní tisk 1000/ - druhé čtení
Ministr průmyslu a obchodu ČR Jiří HavlíčekDěkuji.Váženýpanemístopředsedo,váženéposlankyně,váženípániposlanci,jájsemzdejakvčera,takdnestrpělivěposlouchaldebatuavystoupeníjednotlivýchpánůposlancůato,cozdezaznělo,nebylonicnového.Argumenty,kterézdebylyprezentovány,bylyargumentyopakované,kterézdezaznělyužvpředchozímčtení,zaznělyrovněžnajednánívýborů.MyjsmeseknimjakoMinisterstvoprůmysluaobchodu,jakopředkladatel,několikrátpoměrněobšírněvyjadřovali.Mohutodokumentovattakénanašichpísemnýchvyjádřeních,naposledyzpoměrněrozsáhléhopísemnéhovyjádřenínašehoministerstvazesrpnaletošníhoroku.Přestožemámpocit,ženavšechnyvýtkynebovýhrady,kterézdezazněly,jsmeodpovědělipoměrněvyčerpávajícímzpůsobem,budureagovatnaněkteréotázky,kterévdiskuzizaznělyaťjižvčeraodpanaposlanceLuzara,nebodnes.Pokudjdeooblast,kterásetýkázeměpisnýchoznačeníavýhradyoúdajnémmalémpočtutzv.zeměpisnýchoznačeníprovýrobkyzČeskérepublikyvCETA.Bylozdezmíněno,ženebudouchráněnynapříkladpohořelickýkapr,českýkmínaněkterédalšíprodukty.Chtělbychzdůraznit,žejechráněntaxativníseznamvýrobků,kterýjenavrhovánzaEvropskouuniivpodobětzv.shortlistu,tedyseznamuvýrobků,jejichžochranamávdanémpřípaděekonomickývýznam.Přikaždémvyjednávání,anetýkásetopouzedohodyCETA,aleidalších,jetentoseznampoložekposuzovánindividuálněsohledemnateritoriumdruhéstranyavČeskérepublicejetatoproblematikavždykonzultovánastěmi,jichžsetatoproblematikatýkáamajíotakovouochranuzájem.KonečnýseznamchráněnýchoznačeníjevýsledkemvyjednáváníobousmluvníchstranavpřípaděCETA,atoužzdetakébylozmíněno,sezaČeskourepublikupodařiloprosaditdvězeměpisnáoznačení,atočesképivoažateckýchmel.Českárepublikazpravidlausilujetakéoochranuoznačeníčeskobudějovicképivo,budějovickýměšťanskývarnebočeskobudějovicképivo.Tosevšakprosaditnepodařilo.SohledemnanízkýekonomickývýznamanezájemoexportdoKanadynepožadovaliostatnídržitelétěchtoochrannýchzeměpisnýchoznačeníochranuprávětěchtooznačení.Apokudjdeootázku,zdamůžebýttímtoohrožennárodnípodnikBudvardíkyCETA,atozdezaznělozústpanaposlanceLuzara,chcijednoznačněříci,ženemůže.Zeměpisnéoznačeníjedodatečnýnástrojochranyvyplývajícízezvláštníhocharakteruzbožíprávědíkyjehozeměpisnémupůvodu.KanadatentonástrojvesvémprávnímřádunemělaanynídíkyprávěpřipravenédohoděCETAposkytujeochranutěmtodruhůmvybranýchvýrobků.Pokudjdeospory,kterévedeBudvar,připomínám,žesejednáosporyoochrannouznámku,nikolivozeměpisnéznačení.ProtosituacenemánajehopostavenívKanaděžádnývliv.Pokudjdeodalšíoblast,kterázdebylazmíněnajakvčera,takdnes,tosetýkáotázkymožnostiomezitneborozšířitzakázkystrategickéhovýznamuotzv.offsety.Chtělbychpřipomenout,žezávazkyvoblastiveřejnýchzakázekvrámciCETAjsouprohloubenímjižexistujícíchzávazků,kteréEvropskáunieiKanadavůčisoběmajívrámciexistujícídohodyovládníchzakázkáchvrámciSvětovéobchodníorganizace.Nejednásetedyonicnového.Pokudjezakázkanadurčitýobjem,nesmízadavatelzacházetsezahraničnímiúčastníkyjinak-míněnohůře-nežstěmidomácími.Principnediskriminacejejednímzezákladníchprávníchprincipů,kterýjeobsažennejenvdohoděCETA,aleivevropskéanárodnílegislativě.CETAsevztahujenasubjekty,kteréjsouvýslovněurčeny,anadodávkyzbožíaslužeb,pokudnejsouvýslovněvyloučeny.CETAsetedynapříkladnevztahujenadodávkyzbožíspřesahemnanárodníbezpečnost.JakzdezmiňovalpanposlanecLuzar,týkásetonapříkladzakázekvobrannémprůmysluproArmáduČeskérepubliky,kdesepředpokládá,žetímzadavatelembudeMinisterstvoobranyČeskérepubliky,kteréjakoústředníorgánstátnísprávyjepřímouvedenovzahrnutýchentitáchvjímzmiňovanépříloze19.1dohodyCETA,atatodohodasenanějtakvztahuje.Nicménějepotřebasledovattakétudruhoučást,tojetadruhápříloha19.4,kterásevěnujezboží.Nevěnujesestátům,věnujesezboží.Avtéjeuvedeno,žepokudjezadavatelempříslušnénárodníMinisterstvoobrany,taksedohodaCETAvztahujepouzenavyjmenovanédruhyzboží.Nazákladěpřílohy19.4seCETAnebudevztahovatnavýběrovářízení,napříkladnabojovéletouny,tankynebojadernéreaktory.CETAsicevylučujemožnostoffsetů,nebolikompenzacínárodnímuhospodářstvípřinákupuzezahraničípronákupy,kteréjsoupředmětemdohody,jelikožsevšakCETAnevztahujenavýběrovářízeníprobezpečnostnítechniku,tojetavýjimka19.4,okteréjsemhovořil,tentozákazneplatíajemožnévyužíttzv.offsetůazajistittakzapojeníčeskéhoprůmyslu,pokudotobudezájem.PokudjdeopanemposlancemLuzaremzmiňovanouotázkuvyjednávánídohodysJaponskem,apročzdenenízahrnutsystéminvestičníhosoudu.Chtělbychpanuposlancisdělitvašímprostřednictvím,panemístopředsedo,žeJaponskoprozatímsouhlasilopouzesklasickýmrozhodčímsoudem,napříkladivrámcitzv.transpacifickéhopartnerství.Nicméněevropskýnávrhinvestičníhosoudu,kterýbylJaponskupředložen,Japonskoanalyzujeaposuzujeauvidíme,jakébudejehokonečnéstanovisko.Takženenípravdoutvrzení,žebyEvropskáunieneusilovalaotovložittentonovýnástrojidodalšíchpřipravovanýchdohod,napříkladsJaponskem.Pokudjdeosystémřešenísporůmeziinvestoremastátem.Chtělbychpřipomenout,žesystéminvestičníhosoudusodvolacímmechanismembylvytvořenEvropskouuniíprávějakoreakcenakritikuveřejnostivůčistávajícímumechanismuřešenísporůinvestor-stát,tedynakritikuarbitráží.Jednáse,atoužzdetakézaznělo,onovýmechanismusřešeníinvestičníchsporů,kterýpřinášímnohávylepšení,jakojsounapříkladstálísoudci,jmenovánísoudcůsmluvnímistranamiapodobně.SystéminvestičníhosoudujesoučástínovéhopřístupuEvropskéuniekinvestičníochraně,kterýmimojinévýslovnězakotvujeprávostátunaregulacivlastníhoprávníhoprostředí.Existencítzv.systémuinvestičníhosoudutaknenínijakdotčenoprávostátu,odborůnapříklad,kterézdebylyzmíněny,nevládníchorganizacíapodobněžalovatzahraničníspolečnostipředvnitrostátnímisoudyproporušeníčeskéhopráva,aťužjdenapříkladooblastprávzaměstnanců,oblastochranyspotřebitelůneboživotníhoprostředí.TatodnesjižexistujícímožnostzůstáváipopřijetídohodyCETAzachována.Navíc,atobychzdechtělzmínit,iusystémuinvestičníhosoudu,takjakjejEvropskáunienavrhujeanakterýsemůžeinvestorobrátit,pokudmápocit,žemunárodnísoudyneposkytnoustandardyochranyzaručenévdohodě,mástátdalšímožnostiobrany,napříkladnamítatšikanóznížalobyinvestorůnebosnahyinvestorůoneopodstatněnézískánípřístupuktomutomechanismu.Pokudjdeooblast,kterásetýkávýhradkoblastislužeb.ZaznělyzdedotazyazaznělotozejménavevystoupenípanaposlanceLuzaravčera,pročneníČeskárepublikauvedenauněkterýchvýjimek,kdyžostatnístátytakovévýjimkymají.Chtělbychříct,žejednotlivéčlenskéstátymajímožnostvedlespolečnýchvýjimekEvropskéunieindividuálněuplatnitdodatečněspecifickévýhradynazákladěsvýchvlastníchzájmůaplatnénárodnílegislativy.Protosejednotlivéseznamyvýhradčlenskýchstátůliší.