Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-06-27 ps2013-059-01-001-001 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 990/4/ - zamítnutý Senátem
DruhývelmidiskutovanýbodjetakzvanéodstraněnípřiměřenostizásahůMinisterstvavnitradosoukromícizince.Kdyžhopřeložímvelmikrátce,takonznívcelkulogicky.Jetozhrubaotom,žekdyžcizinec,kterýsezdržujenaúzemíČeskérepubliky,spáchátrestnýčin,budeautomatickyukončenjehopobyt.Dodneškatomubylotak,žetenpobytmohlbýtukončen,alemuselosesledovat,jestlitenzásah,řekněmetotoukončenípobytu,nenínepřiměřenýzásahdojehosoukromí,dojehorodinnýchpoměrů.Jakříkám,znítovcelkulogicky.Někdochceunásžít,nerespektujenašeprávo,spáchátrestnýčin,takaťjde.Aletojetroškuzjednodušené.Zamysleteseprosímnadtím,covšechnovČeskérepublicemůžebýttrestnýmčinem.Vzpomeňtesinastříkánítykadelnabillboardu-trestnýčin.Býttenčlověkcizinec,vyhostilibychomho.Zposlednídoby,natáčeníjinéhočlověka,kterýsprejovalcosinazeď-trestnýčin.Nakreslenísiluetyčlověkapřidemonstracinachodníku-trestnýčin.Nedávnosedokonceprojednávalpřípad,kdyjakotrestnýčinbylohodnoceno,kdyžčlověkvystrčilholýzadeknaprojíždějícívojenskýkonvoj.Zkrátkatrestnýčinmůžetespáchatvelmijednodušeajeotázkou,jestliautomatickytakovýmlidemukončovatpobytjepřiměřenýtrest.Jetoopravduosituaci,kdymůžetemítčlověka,kterýsempřišeljakodítě,vystudovaltady,umíplynulečesky,mátadyrodinu,mátadypráci,mátadypřítelkynianemusíudělatnějakouztakovýchbizarností,okterýchjsemmluvil,alemůžefaktudělathloupost.Dásipivo,sednezavolant,nabourásousedovidoplotu.Amyhoautomatickypošlemezpátkydozemě,kdeužnikohonemá,nikohonezná,můžemehodokonceposlattřebavpřípaděUkrajinydozemě,kdejeválečnýkonflikt.ZacobyjinýobčanČeskérepublikydostalnapomenutíty,ty,ty,zatouložímetomucizincitakzásadnítrest.Jedůležitéříci,žekdyžněkdospáchátrestnýčin,posuzujetosoud,ukládámutrest,takvpřípadě,žejetocizinec,takužsoudvždyckyzvažuje,zdamunáhodouneuložítrestvyhoštění,protožesoudposuzujeopravdunejenomvinu,aleposuzujetakétrest.Apokudshledá,žetrestvyhoštěníbybylpřiměřený,takmuhouloží.StejnětakMinisterstvovnitravpřípadě,žeposuzujenějakoužádosttřebaoprodlouženípobytucizince,kterýspáchaltrestnýčin,nazákladětoho,žetenčlověkspáchaltrestnýčin,mumůžepobytneprodloužitneboukončit,aledoteďmuselozkoumat,zdatakovýzásahatakovýtrestbybylpřiměřenývšemokolnostem.Teďnemusí.Hnedněkolikevropskýchpředpisů,hnedněkolikmezinárodníchsmluvříkáopakovaně,žezkoumánípřiměřenostizásahustátnísprávydosoukromícizincejejednímzezákladníchpráv.Amyhotupřímoflagrantněporušujeme.Třetívěc,kterouchcizmínit,kterávsoučasnémnávrhuje,jepovinnostsouduukončitřízeníopropuštěnízezadrženínebožalobuprotizadrženívpřípadě,žedorozhodnutísoudubyltencizinecpropuštěn.Jinýmislovysituace,kdyzadrženýcizinecpodážalobuprotisvémuzadržení,anežrozhodnesoud,takonjepropuštěn.Zasebystesimohliříci-ano,tojezkrácení,usnadněníaodlehčenísoudnípraxi,vždyťpřeceocojinéhomušlo,nežabybylpropuštěn.Jepropuštěn,takpročbychomvtomřízenímělipokračovat?Jenžeonotorozhodnutí,resp.to,ženemůžedosáhnoutrozhodnutíotom,jestlijehozadrženíbylozákonné,činikoliv,mádalšínásledky.Pokudnikdonerozhodneotom,jestlitozadrženíbylozákonné,činikoliv,tencizinecsenemůžedomáhatpřípadnénáhradyškody,tajepodmíněnavýrokemsouduonezákonnostipřístupu.Amimojinétřebatakovádrobnost-musísitudetenci,tozadržení,tynáklady,zaplatit.Tojeprostěodejmutíprávanasoudnípřezkumjakohrom.Vžijtesedosituace,žebudetemítněkdekrátkodoboupráci,jánevím,vJaponsku,vKoreji,tamvásbezudánídůvoduneboznějakéhomalichernéhodůvoduzadrží,budeteněkoliktýdnůvdetenci,vysipodátežalobuprotitomuzadržení,poněkolikatýdnechváspustíařeknouvám:Tak,atojevšechno.Teďnemáteprávozkoumat,jestlijsmevászadrželioprávněně,nemáteprávožádatjakoukolináhraduškody,zaplaťtenámnáklady,kteréjsmesvámiměli,žejsmevászadrželi,aběžtepryč.Tojepřeceněcotakflagrantního,vrozporusezákladnímiprávy,sezákladnímiprávnímiprincipy,adovolímsitvrdit,žeisListinouzákladníchprávasvobod,protožeprávonasoudníochranujetadynaprostozásadnímzpůsobemporušeno.Azasebychsemohlptát,jaktakovétoustanovení,to,ževyřadímeznějakévěcisoudy,přispějekezvýšeníbezpečnostiČeskérepubliky.Poslednípříklad,kterýchcizmínit,jenověstanovenápovinnostcizincevycestovatprojakékoli,byťjenformálnípochybenípřivstupunebopobytunaúzemíČeskérepubliky.Řeknuvámtonakonkrétnímpříkladu.VČeskérepublicebylsingapurskýstudent,studovaltadyfilmovévědy,běhemstudiaseseznámilsČeškou,zamilovalse,vzalsiji.Alenějaknepožádalvčasozměnudůvodupobytuzestudijníhonasloučenírodiny.Pobyt,kdytadybylzaúčelemstudia,muvypršelaonchcepožádatopobytnový.PodlesoučasnéprávníúpravybytomohludělatnaúzemíČeskérepubliky,Ministerstvovnitrabytoposoudilo,buďbymuvyhovělo,onbytuzůstal,nebobymunevyhověloaonbysemuselvrátit.Podlenovéúpravy,kteroumátenastole,užtakovoumožnostnemá.MusíseautomatickyvrátitzpátkydoSingapuruatampožádatovšechnoznovuačekatnavyřízení,bezohledunato,žetadymátřebarodinu,žetadymůžemíttěhotnoumanželku,cokoli.Víte,cojeparadox?Žetatopovinnostjemuuloženajenomvpřípadě,žemázamanželkuČešku.KdybymělzamanželkuNěmkutrvaleusazenouvČeskérepublice,taksemutostátnemůže,protožeprávěprotitakovýmexcesůmjechráněnevropskýmprávem.Toznamená,žezméhopohledujetonetrošku,aledostdiskriminacečeskýchobčanů,kteřímajítudrzostsivzítcizincezamuženebozaženu.Azasestejnáotázka.JaktohleopatřeníposilujebezpečnostČeskérepubliky?Užsechýlímkzávěru.Zméhopohledutedypředvámiležízákon,kterýnezvyšujebezpečnostČeskérepubliky.Jetopouzezákon,kterýmáusnadňovatpráciúředníkůmMinisterstvavnitra.JesložitéodůvodňovatpřiměřenostzásahuMinisterstvavnitradosoukromícizince?Taktupovinnostzrušíme.Prohráváministerstvotřetinužalobprotizadrženícizince?Taktyžalobyzrušíme.KoneckoncůzdílnyMinisterstvavnitrajeinávrh,abyprotiněkterýmjehorozhodnutímnebylsoudnípřezkumvůbecpovolen,kterýváminaštěstínebylschválen.TentonávrhzákonazméhopohleduazpohleduSenátuvzniklneférovýmlegislativnímprocesem,zákonjevrozporususnesenímvlády,skterýmbylpředložen,zákonjerozpornýsnašimimezinárodnímizávazky,jakseoficiálněktomuvyjádřiloMinisterstvospravedlnosti.Zákon,protikterémubrojířadaorganizací,nejenomVýborproochranuprávcizinců,jakbysteočekávali,aleiČeskáadvokátníkomora,Hospodářskákomoraařadadalšíchinstitucí.Cizineckýzákonsenovelizujevelmičasto,ažněkolikrátročně.Užteďjevlegislativnímprocesudalšínovela.Prosímtedy,nicsenestaneanicneztratímetím,kdyžtentonávrh,kterýsevyloženěnepovedl,budezamítnutatodobré,covněmje,budezapracovánodonovénovely,kterásevtétochvílijižpřipravuje.Děkujizavašipozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanusenátorovi.DalšímpřihlášenýmdorozpravyjepansenátorSchwarz.Pardon,panposlanecSchwarz.