Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-05-19 ps2013-057-04-003-074 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
74. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 1030/ - prvé čtení
Předpokládanédatumnabytíúčinnostipředloženéhonávrhuje1.ledna2018.Insolvenčnízákonjedůležitýmprocesnímpředpisem,kterýsepotenciálnědotýkávelkéhookruhuadresátů.Navícnavrhovanézměnyjetřebahodnotitjakozásadní.Dostatekčasunadůslednéposouzenínavrhovanéprávníúpravyvevšechjehosouvislostechbyvtakovémpřípaděmělbýtsamozřejmostí.Vtétosouvislostinenízřejmé,zjakéhodůvodupředkladatelnávrhuzákonazkrátillhůtuprosdělenípřipomínekvrámcimeziresortníhopřipomínkovéhořízení,navíczasituace,kdyjenávrhpředkládánmimo(s důrazem)plánlegislativníchprací-takžeanitohlenenístandardníutaktozávažnénormy-mimoplánlegislativníchpracívlády,apředkladateltudížnenívázánžádnouzávaznoulhůtou.ZkrácenílhůtyprosdělenípřipomíneknenínijakzdůvodněnoaneníanidoložensouhlaspředsedyLegislativníradyvládypodlečl.76odst.1legislativníchpravidelvlády.Požadujemetentosouhlasdoložit,případnězopakovatmeziresortnípřipomínkovéřízenívsouladuslegislativnímipravidlyvládyČeskérepubliky.TatopřipomínkajeproMinisterstvozemědělstvízásadní.VodpovědizMinisterstvaspravedlnostistojí,žetobylovysvětleno,vsouladusčl.76odst.1legislativníchpravidelvládybylpředsedaLegislativníradyvládypožádánozkrácenípřipomínkovéhořízenína10pracovníchdnů.-Víte,tojetakovýobecnýtrendtadytétoSněmovnyvtompředvolebnímobdobí,kdyseuvšehozkracujílhůty.Zřejmějstejakoministřitétovládynemělidostatekčasuvtěch3,5letech,cožsenetýkápanaministraPelikána,aleostatníchministrů,kdysetytonormy,normytakzávažnéprocelouspolečnost,předkládajínaposledníchvíli,apakjsmesvědkytoho,žetadyconávrhzákona,tonávrhnazkrácenílhůty.Skutečnětonenívpořádku.Ivysamivíte,jaktenlegislativníprocesjesložitý,následněsepakještěnačítajínějaképozměňovacínávrhyapakvefináledocházíktomu,žejsoutadynormykaždýměsíc,normy,kteréjsmeschválili,kteréužvyšlyveSbírce,takjsounásledněměněnyaměněnyaměněny.Aneustálezavalujemenášprávnířádnovelizacemi,protoženejsteschopnitylegislativnínormypřipravitpořádně.Teďnevím,jestlitadykroměnávrhunavráceníkpřepracování,panemístopředsedoPoslaneckésněmovny,jestlitadypadlnávrhnazamítnutívprvnímčtení.Pokudnepadl,taktentonávrhpředkládámjá.Zároveňsepřipojujiiktomunávrhumýchpředřečníkůnavrhnoutvráceníkpřepracování.Místopředseda PSP Jan BartošekPadlyobanávrhy,jaknazamítnutí,taknavrácení.DaljekolegaPlíšekaknávrhunazamítnutísepřidalkolegaFiedler.Poslankyně Jana ČernochováDěkuju.Takžejásetaképřidávám.PředsedaLegislativníradyvládysvýmdopisemzedne4.října2016tétožádostivyhověl.VnávaznostinatobylozkrácenípřipomínkovéhořízeníodůvodněnoodkazemnatentodopisčíslojednacívelektronickéknihovněveKLEPu.Nadtobylnávrhvypracovánvespoluprácisezástupcisoudů,právnípraxeiakademickéobce.Sdotčenýmisubjektybyltéžkonzultován.DáleMinisterstvozemědělstvídávápřipomínky,kteréjsoupodlenichopětzásadní,atokbodu5§192odst.4.Vpřípaděpopřenínevykonatelnépohledávkydlužníkemsměřuježalobavěřitelepouzeprotidlužníkovi,cožjezpravidlaosobabezprávníhovzdělání,snízkouúrovníprávníhopovědomí,kterávprůběhuinsolvenčníhořízenínebudemítprostředkynaprávnízastupování.Důsledkemtohobudenerovnépostavenídlužníkavincidenčnímsporu.Domnívámese,píšeMinisterstvozemědělství,žežalobavěřitelebymělasměřovatiprotiinsolvenčnímusprávci.AtatopřipomínkabylaproMinisterstvozemědělstvízásadní.Ministerstvospravedlnostijizřejměakceptovalojinak,nebtadystojí,žekpřipomínkámjinýchpřipomínkovýchmístapoproběhlýchkonzultacíchbylonavrhovanéustanovení§192odst.4beznáhradyvypuštěno.Coaleakceptovánonaopaknebyloaaninebylojinakvypořádáno,setýkábodu14§395odst.1písm.b),kdeMinisterstvozemědělstvípíše:Domnívámese,ževevýčtupohledávek,kteréjetřebazohlednitpřizamítnutínávrhunapovoleníoddlužení,bymělobýtzahrnutorovněžvýživnézezákona.TatopřipomínkajeproMinisterstvozemědělstvízásadní.Měmrzí,žetadynesedípaníministryněMarksová,kterébychserádanatozeptala,jakýmzpůsobemsektomuvyjadřovalionizhlediskaMinisterstvapráceasociálníchvěcí.(Kromě ministra spravedlnosti Pelikána je v sále přítomen jen ministr obrany Stropnický a ministr pro lidská práva Chvojka.)AtotoMinisterstvospravedlnostineakceptovalo.Jetadyrozpor.Asodůvodněním:Nemožnostplnitcelouvýšivýživnéhozezákonabynemělabýtpřekážkoumožnostidlužníkaoddlužitse.Nestačí-livýšesplátekkuspokojenívšechpohledávekzamajetkovoupodstatou,jepohledávkanavýživnémzezákonaprivilegována-jetonávrh§398odst.4;odpohledáveknavýživnémzezákonanelzedlužníkaosvobodit-návrh§416.Tatopravidlapředstavujídostatečnouochranuvěřitelespohledávkaminavýživnémzezákona.-Takžejsoutadyvrozporudvaresorty,resp.možnátřiresorty,protoženevíme,jestliMinisterstvopráceasociálníchvěcíktomuzaujalopodobnéstanovisko.Cosetýčedalšíchvěcí,kterépožadovaloMinisterstvozemědělstvídoplnitkmateriálu,takopětsezásadnípřipomínkouchtěloMinisterstvozemědělstvípodletoho,cojeuvedenov§398odst.6,dlužníknenípovinenvydatmajetekkezpeněženípodleodst.3,vyplývá-lizezprávyprooddlužení,žebyvýtěžekzpeněženínepřesáhlvýši100000Kč.Ministerstvozemědělstvíkonstatuje:Souhlasímesponechánímosobníhomajetkudlužníkadourčitévýše.Předpokládáme,žetentomajeteksebudeskládatzpředmětůosobnípovahysnízkounominálníhodnotou.Ztextunávrhunenízřejmé,jakýmzpůsobemsebudevpraxioceňovatmajetekdlužníka,atímprokazovat,zdamá,činemáhodnotuvyšší,resp.nižšínežčástku100000Kč.ZtohotodůvoduMinisterstvozemědělstvípožadovalodoplněnímateriálu.TadytotobyloMinisterstvemspravedlnostiakceptovánopouzečástečně.AMinisterstvospravedlnostivesvémstanoviskuuvedlo,žeoceňovánímajetkuvmajetkovépodstatědlužníkanadáleprobíhávsouladusdosavadníprávníúpravouinsolvenčníhozákona,jetozejména§219.Zaúčelemzvýšenítransparentnostioceňovánímajetkuaposkytnutípodkladůprorozhodovánísouduopřiměřenostioceněníbylodoplněnoustanovení§398odst.2týkajícísezprávyprooddluženíopovinnostinsolvenčníhosprávceodůvodnitoceněníjednotlivýchpoložekprovedenéhosoupisumajetkovépodstaty.Důvodovázprávabudevesmyslupřipomínkypoobsahovéstráncedoplněna,cožjsemopětvtomsystémunezaznamenala,alemožnážetobudenásledněpanemministremvysvětleno.Ministerstvozemědělstvírovněžchtěloanavrhlodomateriálupřidatpřechodnéustanovení,abyzaurčitýchokolnostíbylomožnézrušitrozhodnutí...(Řečnice se odmlčela. Ministr Pelikán hovoří u zpravodajského stolku s poslancem Kováčikem.)...rozhodnutíoschváleníoddluženívydanépředúčinnostítétonovelyzákonaazároveňrozhodnoutoschváleníoddluženídlenovéprávníúpravy.Ministerstvozemědělstvítutozásadnípřipomínkuodůvodňuje:Tentonávrhvycházízesituace,kdybydlužníkplnilpodledosudplatnéprávníúpravy,splnilbypopětiletechnapř.pouze25%hodnotypohledáveknezajištěnýchvěřitelů.Oddluženíbytaknebylo...(Odmlka pro hluk v sále.)