Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-04-27 ps2013-056-09-004-048 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
48. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 1030/ - prvé čtení
Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuposlanciPavluBlažkovi.DalšívystupujícívrozpravějepanposlanecKlaška,kterýjepřipraven,očekávalvystoupení.Máteslovo,paneposlanče.Poslanec Jaroslav KlaškaDěkujizaslovo,panemístopředsedo.Kolegyně,kolegové,paneministře,dobrépopoledne.Dovoltemi,abychsetakévyjádřilkprojednávanénoveleinsolvenčníhozákona.Řešímetadyvlastněproblémdlužníkůavěřitelů,řešíseužcelétotovolebníobdobíaminimálnědoněhospadajídvazákony.Zaprvétobylzákon,kterýužSněmovnouprošel,ospotřebitelskémahypotečnímúvěru,ateďtedyinsolvenčnízákon.Možnádotohotakyještěsvýmzpůsobemvstupujíexekuce.Vzákoněospotřebitelskémahypotečnímúvěru,kterýbylpřipravovándlouhoudobu,jsmeřešilizejménastranuvěřitelskou,predátorsképraktikyrůznýchvěřitelůamyslímsi,žepoměrnětvrdoulegislativníúpravou,nebonějakourestrikcí,regulacíjsmedosáhlitoho,ževšichnivěřitelésemusejíchovatzodpovědně,žebudoulicencovániČeskounárodníbankou,žebudoudozorovániitakzvanínelegálovéaženadálenebudoumožnétytopredátorsképraktiky.Byladokoncezakázánarozhodčídoložka.Tolikkestraněvěřitelské.Alejetovztahvždyckymezivěřitelemadlužníkemainastranědlužníkůjepotřebařešittostejné,abyionizvážilisvémožnostiabylinějakýmzpůsobemzodpovědníadokázalisvézávazkysplácet.Nemůžejimbýttakéúplnějedno,jakzáležitostdopadne.NávrhnovelyinsolvenčníhozákonabylpřipravenMinisterstvemspravedlnostiabohuželneprošelřádnýmprojednánímvLegislativníraděvlády.VládaoněmhlasovalapouzenazákladěstanoviskapředsedyLegislativníradyvlády.Hlavnímcílemjereformatakzvanýchosobníchbankrotů,respektivecílemjeřešitsituacilidípředlužených,opakovanýchdlužníků,kteříjsouřaduletvexekučnímřízeníanejsouschopnisezdluhovépastijakkolivdostat.Deklarovanýmcílemjetedyposkytnoutdlužníkůmlegálnídruhoušanciadosáhnoutnávratuekonomickyvyloučenýchosobdolegálníhoaktivníhoekonomickéhoživota.Návrhvšakneřešísituacideklarovanéčástidlužníků,alepřicházísplošnýmřešením,kterésetýkávšechlidívexekučnímřízení,tedyitěch,kteřízvládajísvédluhyplatit,amánavícretroaktivnícharakter.Návrhsměřujektomu,abypřirozhodováníooddluženíjižnebylazkoumánaschopnostdlužníkauhraditsvédluhy,alepouzejehoschopnosthraditnákladyřízení,konkrétněodměnu1089korunměsíčněnavýlohyinsolvenčníhosprávce.Navrhujesezde,žeipřinulovémsplacenídluhůlzedosáhnoutúplnéhooddlužení.Tosilzejistěpředstavit,alevpřípadechmimořádných,vpřípadechjakýchsiosobníchtragédií,kdynelzeopravduobjektivněpodanémdlužníkovi,kdydanousituacinezavinil,nezpůsobil,dostalsedonínevlastnívinou,můžesetostát,vtakovémpřípadětojakomimořádnouzáležitostlzetaktořešit.Otázkoujeale,covšichniostatnídlužníci,protožeoběstranysimusíbýtvědomijakésisvézodpovědnosti.Jetovztahmezinimi.Věřitelsemusípřesvědčitotom,žejehodlužníkjeschopenřádněsplácetispřípadnýmrizikemnějakýchnepředvídatelnýchokamžikůnebosituacívživotě,stejnětakdlužníkktomumápřistupovatnestím,žeužnazačátkunemázájemdluhsplatit,alemámubýtumožněnosipůjčitstím,žesvémudluhumářádnědostát.Dluhyseskutečněplatitmají.Protobychomrádi,pokudzákondálprojdelegislativnímprocesem,abybylřádněkomunikován.Těšímesenajehopřípadnépokračováníavelmirádibychomcelýsystém,celýmechanismusvydiskutovali,zejménatedynějakouekonomickouanalýzu,nějakédopady,kteréúpravavyvolá,protožekolegovétadyrůzněargumentovalimiliardami,možnádesítkamimiliard,kteréjsouvehřeanevímepřesně,jakétobudemítdopadycelkovějaknastátnírozpočet,taknadlužníkyanacelýtentosystém.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuposlanciKlaškovi.NynísepřihlásiladorozpravypaníposlankyněJanaČernochová.Prosím,paníposlankyně,máteslovo.(V sále je velký hluk!)Poslankyně Jana ČernochováDěkuji,panemístopředsedo.KevšemargumentůmprotinávrhutohotozákonapovažujizavelmidůležitéipřipomínkySvazuměstaobcíČeskérepubliky,kterétadyzatímnezazněly,ženějaképroběhly.Avězte,žejichproběhlohodně.MěstaaobceČeskérepublikyajimizřizovanéčizakládanéprávnickéosoby,zejménadopravnípodniky,čisprávcibytovéhofondupatřímezivýznamnouskupinuvěřitelů,přičemžcelářadapohledávekvznikáobcímzaposkytováníveřejnýchslužeb.Napříkladodpadovéhospodářstvíatakdále.Obcenarozdílnapříkladodposkytovatelůspotřebitelskýchúvěrůsetakdopostavenívěřitelůčastodostávajínedobrovolně.ZvýšeuvedenéhodůvodunelzesouhlasitsezpracovanouzávěrečnouzprávouzhodnocenídopaduregulaceRIA,kterábylasoučástítohotonávrhu,kdejetotižuvedeno,ženávrhzákonanemádopadynaúzemnísamosprávycelkem.Kolegyněakolegové,tojelež.Místopředseda PSP Vojtěch FilipJávás,paníposlankyně,přerušímapožádámSněmovnuoklid.Pokuddiskutujetejinétéma,nežjevládnínávrhzákonaoinsolvencích,prosímvpředsálí.Poslankyně Jana ČernochováDěkuji,panemístopředsedo.Takžedopadnaúzemnísamosprávnécelkytadybezpochybyje.ZtohotodůvoduSvazměstaobcípožadujetutočástRIApřepracovatadoplnitspolusuvedenímdopadů,kterébudemítnovelanaveřejnérozpočtyobcíajimizřizovanýchčizakládanýchprávnickýchosob.TutopřipomínkupovažujeSvazměstaobcízapřipomínkuzásadní.Předkladatelrovněžneuvádížádnápodrobnějšístatistickádata,jakojenapříkladpočetnávrhůnaoddlužení,schválenýchnávrhůnaoddluženíatakdáleprojednotlivérokyřekněmezaposledníchpět,šestlet.Rovněžseneuvádípočetosob,kteréjsouaktuálněvoddluženíaprocentuálníúspěšnostoddlužení.Neuvádíseprůměrnádobaceléhoprocesuschvalováníoddluženízestranysoudů.Neuvádísenákladystátunavedení,rozhodováníadozorsoudníagendyoddlužení.Neuvádísenákladystátunaneúspěšnářízení,kteránapříkladskončíkonkurzem,kterýjenáslednězrušenpronedostatekmajetkupodlevyhlášky313/2007Sb.,oodměněinsolvenčníhosprávce,odměnuihotovévýdajehradístátvpřípadě,žeseinsolvenčnísprávcenemůžeuspokojitzmajetkovépodstatynebozálohynařízení.Svazměstaobcípožadujepodrobnějšíanalýzuadoplněnídat,abybylomožnohodnotitdopadyzaváděnýchopatření.TatopřipomínkajeproSvazměstaobcízásadní.Neníanizřejmé,jakýdopadbudemítnávrhnaodměnyaúhradyhotovýchvýdajůinsolvenčníchsprávců,neboťlzeočekávatjejichnárůstvsouvislostisnárůstempočtudlužníkůčisprodlouženímlhůtynasedmletavýraznětedystoupnoupříjmy.