Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-04-07 ps2013-056-04-003-243 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
243. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 990/ - třetí čtení
Poslanec Daniel KorteDěkujizaslovo.Dámyapánové,kolegaPlíšektadyřekl,žečásttohonávrhukolegyKlučkymynemůžemepodpořit.Jázdemusímzdůraznit,žetomyjenemístné.KlubTOP09nepřijalzávaznéstanovisko,jájsemnavýborupodpořilnávrhkolegyKlučkyapodpořímhoizdehlasovánímnaplénu.Místopředseda PSP Radek VondráčekDěkuji,paneposlanče.AnynítedyspřednostnímprávempanministrJanChvojka.Máteslovo,paneministře.Ministr vlády ČR Jan ChvojkaHezkédopoledne,dámyapánové.Kolegyně,kolegové,věřtemi,ženemámradostztoho,žemusímurčitýmzpůsobemukázatnaurčiténedostatkypozměňovacíhonávrhusvéhoctěnéhokolegyKlučky.Alenedámito,jájsemjakoministrprolidskápráva,rovnépříležitostialegislativuzároveňpředsedouvládníRadyprolidskápráva.Atatentonávrhprobíralanasvémposlednímzasedánídne21.březnaazavázalaměktomu,abychtadyurčitýmzpůsobemnastínilproblematickébody,kterépodleRadyprolidskáprávapozměňovacínávrhméhoctěnéhokolegyKlučkymá.RádbychtedySněmovněpřineslproinformacipodnětRadyvládyČeskérepublikyprolidskáprávakpozměňovacímunávrhuposlanceKlučkykesněmovnímutiskučíslo990,cožjevládnínávrhzákona,kterýmseměnízákonč.326/1999Sb.,opobytucizincůnaúzemíČeskérepublikyaozměněněkterýchzákonů,vezněnípozdějšíchpředpisů,adalšísouvisejícízákony.VsouladusesvýmstatutemchceradajakoporadníorgánvládypodnětemSněmovnuinformovatosvýchpochybnostechnadsoulademtohotopozměňovacíhonávrhusústavnímpořádkemasmezinárodnímizávazkyČeskérepublikyvčetněprávaEvropskéunie.NěkteránavrhovanáopatřeníRadavládyprolidskáprávapovažujezanepřiměřenýzásahdopráv,kterácizincůmiobčanůmČeskérepublikypřiznáváústavnípořádekčimezinárodníprávo.JakoproblematickévnímáRadavládyprolidskáprávazejménatytočtyřioblasti:1.VyloučenísoudníhopřezkumuvřízeníchopobytechnaúzemíČeskérepubliky.2.Omezenísoudníhopřezkumuzbavenísvobodycizinců.3.Neposuzovánípřiměřenostidopadůrozhodnutídoživotacizincůacizinek.4.OmezováníprávrodinnýchpříslušníkůobčanůČeskérepublikynasloučenírodiny.Nazákladěsvéhostatuturadamnejakosvéhopředsedupožádalaoto,abychvásstímtopodnětemseznámilaupozornilvástímnamožnédůsledkypřijetíuvedenéhopozměňovacíhonávrhuzhlediskadodržováníústavníhopořádkuamezinárodníchzávazkůČeskérepubliky.RadavládysamozřejměplněrespektujepozicikaždéhojednohoposlancevsoučasnéfáziprojednávánínávrhuvPoslaneckésněmovně.Vyovšemmátemožnostsetěmitopodnětyadoporučenímradyzabývatapřípadnějezohlednitpřisvémhlasování.Alezdatakučiníte,jesamozřejměplněnavás.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Radek VondráčekDěkujivám,paneministře.NynísřádnoupřihláškoudorozpravypanposlanecKlučka.Máteslovo.Poslanec Václav KlučkaDěkujivám,panemístopředsedo.Jábuduconejstručnější,alepřitomřeknuargumenty,kteréměvedouktomu,abychvámsvéstanoviskokesvémupozměňovacímunávrhuconejlépevysvětlil.Zákonopobytucizincůsepřipravovalpěknouřádkuměsíců.Připravovalsevdynamickédobě,kdymigracezroku2015velmisilněovlivnilacelémyšlenítohopracovníhotýmu.Přestovšechno,žesedopůvodníhozákonadopřipomínkovéhořízenídostávalyvěci,kteréznamenalytozpřísnění,přestovšechnopřipomínkovýmřízenímprostěneprošly.MezitímvládaČeskérepublikyzadáváauditnárodníbezpečnosti.Auditnárodníbezpečnosti-ateďprosímpěkně,dávejtepozor-bylvevláděschválen14.prosince,tedypoté,kdynámzákonopobytucizincůpřistáljakosněmovnítiskvPoslaneckésněmovně.Měpochopitelnějakočlenavýboruprobezpečnostvelmizajímalo,jakjsouzávěrytohotoauditu,kterévoblastimigračnípolitikyjsounaprostojasné,jávámjepřečtu,implementoványdopříslušnéhozákona.Atamzačalatamojeaktivita.Pročjstenebylipřísnější?Pročjstedotohozákonaztéaplikačnípraxe,kteroumáte,nedávalivěci,kterévoblastirizikznamenajídostivýraznénebezpečíprovnitřníbezpečnoststátu?Každýpobytcizincesvýmzpůsobem-svýmzpůsobem-jevěcízvláštní.Amusímebýtpřesvědčeniotom,žetencizinecjeschopennaúzemíČeskérepublikyžít,jeschopensepřizpůsobitprávnímuřáduajeschopendodržovatvšechnyzákony,kteréČeskárepublikamá.Totojevěcsprávníhořízení,kterésouvisíspobytemnaúzemíČeskérepubliky.Řekljsemvám,ževámocitujiněkolikvětztéanalýzynárodníbezpečnosti:Migračnípolitikamusívtomtoohledu,tedymigračnípolitiky,minimalizovatrizikoneúspěšnéintegracejižodsamotnéhopočátkuimigračníhoprocesu/radikálnícizinci,rizikozávislostinasociálnímsystému/.Jesnadnějšípředcházetproblémunežčelitnásledkůmneřízenémigraceanezvládnutíintegrace.Stěžejníproefektivnířízenímigracejemožnostaschopnostnastavitlegislativnípodmínkykvstupuapobytucizincůtak,abyimigracenaúzemíbyladlouhodoběpřínosnáaabybylyminimalizoványpřípadnénegativnídopady.Podstatnézhlediskadůvěryhodnosticeléhoimigračníhoprocesujeschopnoststátuzajistitefektivněaúčinněnávratcizinců,kteřínaúzemívstoupilineoprávněněnebooprávněníkpobytunaúzemíztratili.Naneúspěchučiúspěchunávratnostipolitikyzávisímírarizika,eskalaceúčinnostihrozby.Izdejekladendůraznaefektivituaskutečnouproveditelnostnávratucizincedodomovskézeměčidozeměsvéhoposledníhopobytu.Vlegislativníchopatřeníchnaprvnímboděvzávěrechje:Jetřebaprovéstnoveluzákonač.326/1999Sb.,opobytucizincůzhlediska-teďdávejtepozor-posíleníbezpečnostníchprvkůimigračníhoprocesu.Zadruhé.Jetřebaprovéstnoveluzákonač.326,tojetensamýzákonopobytucizinců,sohledemnaposílenípovinnýchprvkůintegrace.Čemujsemsezpronevěřil?Cojsemudělalšpatně,kdyžjsemchtělpoministerstvu,anopoministerstvu,aťmipřipravínávrhy,kterýmizpřísnímetenproces,okterémonisamimluví,žejenedostatečný.Totojemůjpozměňovacínávrhv15bodech.Totojetennávrh,kterýbylchystántřebasmožnádelšídobu,nežměl.Alemyjsmenechtěliudělatchybu.Ajábychserozhodněnepodepsalpodžádnýpozměňovacínávrh,kterýbybyllegislativněvadný,anemělsvouvlastníodpovědnostzato,žejsemtakovýtonávrhpřinesl.