Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-04-05 ps2013-056-02-008-038 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
38. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 998/ - prvé čtení
Ministr dopravy ČR Dan ŤokVáženýpanemístopředsedo,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,předloženýnávrhzákonaobsahujezměnyzejménavetřechoblastechzákonaosilničnídopravě.Zaprvéjdeoúpravulicenčníhořízenívlinkovéosobníautobusovédopravě,zejménaoodstraněnízastaraléúpravyúpravounovou,kterálépereagujenajednotlivédruhyprovozovanédopravyatam,kdejetomožné,zjednodušujeřízeníprovydánílicence.Zadruhéjdeoúpravyvoblastiprovozovánítaxislužby.Zdenávrhpředevšímrozšiřujezmocněníobcíkvydáníspecifickýchpožadavkůnaprovozovánítaxislužbynasvémúzemí,kterémáumožnitadekvátnípřizpůsobenínasituacitohokteréhoměsta.ZejménaPrahaajináměstasevoblastitaxislužbypotýkajísproblémy,kterénejsourelevantníprojinéobce,alekterébymělabýtmožnostřešit.Dálenávrhumožňujeefektivnějšísprávnítrestánízásadníchporušenízákonnýchpovinnostíačernéhoprovozovánítaxislužby.Zatřetínávrhobsahujesoubordílčíchformálníchúpravsprávníhotrestánívzákoněosilničnídopravěvnávaznostinapřijetínovéhozákonaoodpovědnostizapřestupkyařízeníonich.Váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,izdesivásdovolujipožádatopodporupředloženéhonávrhuzákonaozkrácenílhůtyproprojednánívevýborechna30dnů.Děkuji.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuministrovi.NyníprosímzpravodajeproprvéčtenípanaposlanceKarlaŠidla.Prosím,panezpravodaji,máteslovo.Poslanec Karel ŠidloDěkujizaslovo,panemístopředsedo.Váženékolegyně,váženíkolegové,dovoltemijenomvelicestručněsevyjádřitjakozpravodajktisku998,knovelezákonačísla111/1994Sb.,osilničnídopravě.Panministrzdehlavníobsahzměnytohotozákonauvedl,nebudusejižkněmuvracet,pouzedoplním,žepředkladatel,Ministerstvodopravy,uvádífinančnídopadnaveřejnérozpočtysouvisejícísezměnouprávníúpravyoznačovánízastáveklinkovéosobnídopravyneboumístěnímístníčipřechodovéúpravyprovozunapozemníchkomunikacích.Zapozitivnílzepovažovatdopadydoveřejnýchrozpočtů,kdelzeočekávatvsouvislostisezavedenímarozšiřovánímpravidelsměřujícíchklepšívymahatelnostiplněnípovinnostívtaxislužběapostihutzv.černétaxislužby.Pozitivnímdopademnapodnikatelsképrostředímůžebýtzpřísněníúpravyprořidičetaxislužbyamožnostinapříkladizadrženíprůkazuřidičetaxislužbyvčetněvýběrukaucí.Mohlobytozajistitzdravétržníprostředínatrhutaxislužby,případněeliminacisubjektů,kteréprincipiálněporušujíprávnípředpisyaporušujízajišťovánírovnýchpodmíneknatrhutaxislužby,cožjebohuželkritizovánozestranypoctivýchdopravců.Nepatrnézvýšeníadministrativnízátěžeanáročnostipřinesenovězaváděnápovinnost,žepřiprovozovánítaxislužbyvozidlemcestujícíhomusímítřidičtaxislužbyusebedokladooprávněnídopravcekpodnikánínebojehokopii.Zefektivněnímprůběhulicenčníhořízeníaschvalováníjízdníhořádulzeočekávatdrobnésníženíadministrativnínáročnostitěchtořízení.Přínosemproobcebymohlobýtrozšířenímožnostiregulacetaxislužbynajejichúzemíobecnězávaznouvyhláškou,ovšemproblém,kterýspatřuji,jepouzevtom,ženeníurčenapovinnostbudovánízastáveklinkovéosobnídopravyajejichoznačenízezákona.Novelaodebírátutopovinnostdopravci-zříditaudržovatzastávkovýoznačník-apřitommupouzenařizujevyvěšovatjízdnířádynatomtooznačníku.Jižvprůběhudoby,kdytentozákonbylpředložennaPoslaneckousněmovnu,objevujesecelářadapřipomínek,aťužodsmluvníchtaxidopravců,takiodAsociacekoncesionářůvtaxislužbě,kteréupozorňujínacelouřaduproblematickýchpasážítohotozákona.Vzhledemktomu,žezdenechcicitovatvšechnytytopřipomínkyamyslímsi,žetytootázkypatřínaprojednánígarančníhovýboru,budusnimiseznamovatčlenygarančníhovýboruapřípadněnazákladětěchtopřipomíneksepokusímeupravitzákontak,abydletvrzeníAsociacekoncesionářůvtaxislužběnebyltakovýmzákonem,kterýniczásadníhonepřinášíastejnějakopředchozířadanovelpouzenavyšujepovinnostafinančnínákladydopravcůmařidičůmtaxislužby,přitomjetoještěprovázenozpřísňujícímipostihyzajejichnedodržení,aneadekvátněnavyšujícípravomocobcím.Myslím,žetojsouotázky,kterévpodrobnostizazníurčitěnaprojednávánívevýboru,amyslímsi,žemohoubýtiotázkoupodávánípřípadnýchpozměňovacíchnávrhůktomutozákonu.Toliktedymojezprávazpravodaje.Děkuji.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkuji.Anežpřistoupímekobecnérozpravě,paníposlankyněMiroslavaNěmcováseomlouvádnesodhodindokoncejednacíhodnezosobníchdůvodůapanpředsedaposlaneckéhoklubuODSZbyněkStanjuraseomlouvádnesdokoncejednacíhodnezpracovníchdůvodů.Otvírámobecnourozpravu,dokterésejakoprvnípřihlásilpanposlanecLeoLuzar,poněmpanposlanecAdamec.Prosím,paneposlanče.Poslanec Leo LuzarDěkujizaslovo,panemístopředsedo.Váženýpaneministře,dámyapánové,jábuduvelicekrátký.PřipřípravěnazítřejšíbodmezinárodnísmlouvaCETAEvropskáunie-Kanadajsemnarazilnazajímavouvěc,kterásetýkáitadytohotozákona.JedináBelgiesivtétomezinárodnísmlouvě,kterámávyššíprávníhodnotunežnašezákony,vymínilamožnostregulacevtaxislužbě.Jestližetadytentozákonchcemířitkregulacitaxislužbyaumožnitobcímtutoregulaci,takchciupozornit,žesedostávádovážnéhorozporusmezinárodnísmlouvouCETA,atudížbudeveliceproblematickéuplatňovattutoregulaci,anižbychombylivystavenisankcímpřípadnéhotrhu,případnékonkurence.Děkuji.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkuji.PanposlanecAdamec.Prosím,paneposlanče.Poslanec Ivan AdamecDěkuji,váženýpanepředsedající.Kolegyně,kolegové,kdyžjsemtadyposlouchalpozornějakpanaministra,takpanazpravodaje,tohoobzvlášť,takjsemdospělknázoru,žeonatozasenebudetakovájednoduchánovela,kterábysedalaspláchnoutrychlevjednomvýboru,cožnezpochybňuji,žetobudeasijedenvýbor,kterýsetímbudeodbornězabývat,alerozhodnětedykdyžvidímmnožstvíproblémů,kterétadybylyvyjmenovány,takměopravdupřekvapuje,žetadyopětpadánávrhnazkrácenílhůtyproprojednání.Jánevím,tomunajednustranurozumím,žeprostěministřipotřebujímítčárečky,žetynávrhyzákonůtadyprošlyveSněmovně,nadruhoustranuvůbecnenípravda,žečímvíce,tímlépe,čímrychleji,tímradostněji.Totadyvzákonodárstvírozhodněneplatí.Dneskajsmemělimimořádnésezeníhospodářskéhovýboru,kdejsmesemuselipopratsezkrácenímlhůtyna20dnů,abylatamdiskuze,jestlipovolímeministerstvu,tomudotyčnémuministerstvu,jedendennavíc,nebonenato,abymohlozhodnotitpozměňujícínávrhy.Myslím,žeskutečnětadysitroškuzahrávámesbudoucíkvalitoutěchtolegislativníchnávrhů.Jásedomnívám,žetojetakovývžitýomyl,žečímvícezákonůtadyschválíme,čímrychleji,žetoznamená,žetaSněmovnajevýkonná,žeposlancipracujídobře,efektivněasprávně.Jásimyslím,žetaktonení.Zákonybysemělydělatpomalu,schladnouhlavou,rozebratjezevšechpohledů.Ajámyslím,žetentonávrhzákonavzhledemktomu,cotadypadlo,sitorozhodnězaslouží.Jávástedy,kolegové,žádám,opravdunehlasujteprozkrácenílhůtyproprojednání.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkuji.Ptámse,kdodalšísehlásídoobecnérozpravy.Nikdotakovýnení.Končímobecnourozpravu.Ptámsenazávěrečnéslovopanaministra,případněpanazpravodaje.Nenízájem.Budemesetedyzabývatnávrhemnapřikázánívýborukprojednání,nejprverozhodnemeopřikázánígarančnímuvýboru.PředsedaPoslaneckésněmovnysvýmrozhodnutímnavrhlpřikázatpředloženýnávrhkprojednáníhospodářskémuvýborujakogarančnímu.Navrhujeněkdojinýgarančnívýbor?(Z lavice ministra a zpravodaje se mimo mikrofon ozývají návrhy na vystoupení pana ministra).Takaoslovoseještěhlásípanministr.Prosím,paneministře.