Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-03-03 ps2013-055-08-002-022 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
22. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 928/ - druhé čtení
Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji,panemístopředsedo.Pouzekrátce.Jásimyslím,žejedobře,žejezákonpředložen,protoževzhledemktomu,žeod28.září2018nabudeúčinnostčástnařízeníeIDASupravujícívzájemnéuznáváníelektronickýchidentitvrámcičlenskýchstátůEvropskéunie,pokládámzavhodnénavrhovanéřešenítétonovelyapoužitíobčanskéhoprůkazujakodůvěryhodnéhoprostředkuproelektronickouidentifikaci.ObčanskýprůkazvlastnívětšinaobčanůČeskérepublikyažádnýjinýtakovýprůkazprostěnení.Tojepotřebasiuvědomit.ElektronickýobčanskýprůkazbudeposchválenítohotonávrhuzákonarovněžbezpečnýmprostředkemprovytvářeníelektronickýchpodpisůpodlenařízeníeIDAS.Jižsoučasnýobčanskýprůkazskontaktnímčipemumožňujeukládánícertifikátůproelektronickýpodpis,alestávajícíkontaktníčipynesplňujípodmínkyprocertifikacidlenařízeníeIDAS.Každýobčanpakbudemítkdispozicistátemgarantovanýbezpečnýprostředekprovytvářeníkvalifikovanýchpodpisůsnejvětšímmožnýmstupněmdůvěry.Chápu,žezpůsobřešenísemůželišit,aleprosímvás,posuňmetodopředuitechnologicky,protožejespoustastátů,kterénásjižpředbíhají,amyslímsi,žetonenídobrávizitkaČeskérepubliky.Místopředseda PSP Petr GazdíkJáděkujipanumístopředsedovi.DalšímřádněpřihlášenýmdorozpravyjepanposlanecStanislavGrospič.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Stanislav GrospičDěkuji,panemístopředsedo.Váženékolegyně,kolegové,váženéčlenovévlády,doufám,ževáspřílišnezdržím.Vsouvislostistímtozákonemsechcizabývattouotázkou,kteroujsemtadynastínilužpřiminulémprojednávání,kdyžjsmevracelitentozákonzpátkydodruhéhočtení,atosiceupozornitnadvěskutečnosti.Touprvouskutečnostíje,žezperaKomunistickéstranyČechaMoravypodsněmovnímtiskemčíslo234bylpředložennávrhzákonaoobčanskýchprůkazech,kterýdnesvzhledemasikvývojiipřesto,žejevdruhémčteníajestálerozjednán,obsahujeřaduvěcí,kterébysivyžadovalyužasihlubšínovelu.Nicméněchciříci,žetehdyatehdejšízákon,ataktotobylozdůvodňovánoivdůvodovézprávě,jsmepředkládalistím,žezákonbyltehdy,vdobě,kdytedyjsmepředkládalitennášnávrh,novelizovánsplatnostíod1.ledna2012azásadnízměnysetýkalyprávěúdajůzapisovanýchdoobčanskéhoprůkazu.Novelatehdyvycházelaztoho,žeobčanskýprůkazmáobsahovatzákladníúdajeoobčanovi,azákontedyponovelestanovujerozsahúdajů,kteréjsouzapisoványdoobčanskéhoprůkazu,atojakpovinných,takinepovinnýchstím,žeprokazovánískutečnostisloužícíkidentifikaciobčanabezprostředněsouvisísezákladnímiprávyasvobodamiobčana.Nazákladětétokoncepcetakdošloktomu,žejižnadálenebudevobčanskémprůkazuuváděnúdajoomezenínebozbavenísvéprávnostiobčanarozhodnutímsouduaniúdajozákazupobytujakotrestuuloženéhorozhodnutímsoudu.Přitomseztohonašehopohledujednaloozásadníúdaj,kterýsetýkalnejenkonkrétníhoobčana,aleměltakézásadnívlivamástálezásadnívlivnapřípadnýzásahdoprávasvobodostatníchsubjektůpráva,tedyostatníchobčanů,zejménapakvoblastisoukromoprávníchvztahů.Faktickytedymůžedojítkuzavíránípracovníchsmluvadohodohmotnéodpovědnostinapříklad,ouzavřenísmluvoobčanskoprávníchneboobchodněprávníchvztazíchsobčanem,kterýktomuneníprávnězpůsobilý,sfatálnímidůsledkyprooběstranyamůžedocházetzcelazáměrněkzasahovánítakovýchosobvefunkcistatutárníchorgánůobchodníchspolečností.Amohlbychdálepokračovatvýčtemtédůvodovézprávy,kteránásvedlaktomu,žejsmetentonávrhzákonapředložili.Nicméněnedošlokjehodalšímudoprojednáváníausnulotovrámcitedydruhéhočtení.Dneszdemámenovýnávrhzákonaoobčanskýchprůkazech.Návrhzákona,kterýjesvýmurčitýmzpůsobempolovičatý.Ajábychtadychtělvyjádřitobavu,kterouvlastněsvýmzpůsobemřeklimůjpředřečník,žebyvsoučasnédoběasibylovelicesprávné,abyprojednávánítohotonávrhuzákonabylonějakýmzpůsobempřerušenoaspojenospřipravovanýmnávrhemzákonaoelektronickýchkomunikacích,kterýbyumožnil,abytytodvěvěcibylysladěny,bylyprojednáványsoučasně,protoževsoučasnědoběsevládazabývánávrhemtohotonávrhuzákonaatentonávrhzákona,kterýzcelalogickydoputujedoPoslaneckésněmovny,sivyžádánovelizacijižschválenéhoapřijatéhozákonaoobčanskýchprůkazechamybudemedáleobčanytétorepublikyvystavovatnejistotěvlastněabudemevynakládatzbytečnénákladyinaveřejnousprávuzhlediskatoho,abychomsladiliobatysystémydohromady.Pakbychtadychtělupozornitnajednuvěc,kterousezákonnezabývá,asamozřejměnenítoanijehoúplnoupovinností.Nicméněmyslím,žebyrovněžstálozahlubokouúvahu,abyseMinisterstvovnitravsouvislostiprávěsnávrhemzákonaoobčanskýchprůkazechvedletěchdůvodů,okterýchjsemtadyhovořil,takéhloubějizamýšlelonadtím,jaksevypořádatsproblematikoutrvaléhopobytuatakzvanéhoinstitutu,kterýkdysibylvyňatznašehoprávníhořádu,přechodnéhopobytuahlášeníosob,kteréznějakýchnejrůznějšíchdůvodůprostěhlásíjakosvůjtrvalýpobytohlašovnyobecníchúřadůnebojsouevidoványnaohlašovnáchobecníchúřadů.Jetoproblém,kterývelicetytoohlašovnyzatěžuje.Zákonoobčanskýchprůkazechvpodstatěnatotonějakýmzpůsobemaninemůžereagovat,musíakceptovattentodanýstav.Aletasituacejevelicevážná.Neustálestoupápočetobčanů,atonejenomobčanů,kteřísepotýkajínahranicichudobynebosociálnínouzenebojsounějakvyloučenizespolečnosti,aleiobčanů,kteřížijíapatří-amohlibychomjepřiřadittřebaikestřednítřídě,kteříprostěvyužívajíazneužívajíteninstitutajsoupřihlášeniznějakýchdůvodůnasvýchohlašovnách.Takžetojedalšívěc,kterásimyslím,žebymělasloužitkhlubokémuzamyšlenívespojitostisprojednávánímzákona.Protobychsekloniliktomu,abytatověcnebylanijakuspěchánaabyldánvětšíčasovýprostor-aznovusetedyvracím-zejménatedyvtomzákoněoelektronickýchkomunikacích.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámtakéděkuji,paneposlanče.EvidujifaktickoupoznámkupanaposlanceChalupyapotésepřipravípanposlanecLeoLuzar.Prosím.Poslanec Bohuslav ChalupaDobrýden,váženékolegyně,kolegové.Děkujizaslovo.Jánebuduopakovatto,cotadyřeklpředřečník,alesouhlasímsnímajenomktomupřidávámto,abychomvrámcidiskusíoobčanskýchprůkazechsemožnázamysleliinadtím,jestlibyobčanskýprůkaznemělbýtvydávánzároveňtedysokamžikemnarození.Protožepokudsetadybavímeoelektronickéidentitě,takidentitaobčanaČeskérepublikyvznikájehonarozením.Mypotommámerodnélisty,samozřejmě,rodičesimohoupožádatopasnebooobčanskýprůkaz,nicménětenobčanužexistujeanemá,nemádoklad.Ajdeoto,žepokudsebudeřešitnastavenírůznéužitkovéhodnoty,takjetojenomonastaveníprotytořekněmenesvéprávné,abytoprostěbyloošetřenovrámcitédiskuse.Děkuji.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámtakéděkuji.NynítedyvystoupípanposlanecLeoLuzar,kterýjeřádněpřihlášen.Prosím,paneposlanče.Poslanec Leo LuzarDěkujizaslovo.Váženýpanepředsedající,váženípaneministře,pániministři,dámyapánové,zákonoobčanskýchprůkazechsedostávádotétoSněmovnydocelačasto,namůjvkusažpříliščasto.KdyžjsempředtřemiletypřišeldotétoSněmovnyjakoposlaneckýelév,taktobyljedenzprvníchzákonů,nakterýjsemsepodívalpodrobněji.Měljsemurčitouambicitenzákonpochopitanavrhnouttřebapřípadnépraktickézměny.Byljsemvyvedenzomylu,žetakhleSněmovnavlastněnepracuje.Poslanecké,byťdobřemíněnénápadyjsoubrányvětšinoupřeshrubésítonázorůministerstvaaautořipůvodníchpředlohvycházejízfilozofie:mysiceasitušíme,žemátepravdu,žetonenídobré,mytoalenepřiznámeamyvěříme,ženovelizacetospraví.Tatofilozofie,kterájetadyvšeobecněvtétostátnísprávěbohuželzakořeněná,nesvědčípřílišodobrépráciLegislativníradyvlády.Tojetotižmyslímorgán,kterýbyměltytozáležitostiřešitamělbyjekoordinovat.