Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2017-01-10 ps2013-054-01-002-002 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
2. Zákon, kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 564/14/ - vrácený prezidentem republiky
DalšímexpertemnaetikuastřetzájmůjeváženýkolegapanVáclavVotava.Tenpřevedlstavebníspolečnost,kterouvlastnil,namanželkuanasyna.Tatospolečnostbylavítězemřadyveřejnýchzakázek.Zvýpisuzveřejnéhorejstříkuvidíme,žecelkováhodnotatěchtorealizovanýchzakázekbylazhruba85milionůkorun.Nenítomoc,aleneníitotonáhodoustřetzájmů?To,nacochcipoukázat,jevašepokrytectví.Předstírátezde,že-předveřejností-jstetentozákonchtělimítuždlouho,jennebylatasprávnápříležitost.Atapřišlateď.MámetadyBabiše,takjepotřebatenzákonpřijmout.IpanprezidentZemanvpodstatězopakovalto,cosimyslíaťústavníprávníci,takvelkáčástčeskéveřejnosti.Tenzákonneníkoncipovánobecně,alejenapsánprotijedinémučlověku,kterýzačalohrožovatekonomickézájmytradičníchpolitickýchstran.Myslím,žeužnemásmysldálpokračovat,dalšízáležitostiaťrozhodneÚstavnísoud.Porušenízásadyrovnostimezipodnikatelskýmisubjekty,zásahdolegitimníhoočekáváníprávnabytýchvdobrévířeneborozporsprávníjudikaturouEU,ikdyžkolegaChvojka-omlouvámse,panministrChvojka-říkal,žežádnýrozpornení.Jápředpokládám,žemyjakoposlaneckýklubseobrátímenaÚstavnísoud,protoževysetudneschystátevlastnějižpotřetízvednoutrukuprozákon,kterýjeužnasvémstartupodlenašehosouduprotiústavní.DokoncepanMihola,předsedalidoveckéhoklubu,kdyžjsmespolumluvili,vkliduprohlásil,žesetoteďslegislativníchybouschválíapaksetoopraví,žetovlastněnenížádnýproblém.Ajáseptám,jestlitomyslímevážně.Cosionásbudoumysletlidévenku?Alevámjeto,předpokládám,jedno,dámyapánové,vyjstetakhlebylizvyklífungovat25letavždytonějakprošlo.Ažteď,kdyžjetuBabiš,taksetozadrhává,takjstenanějušilitentozákon.Závěremmidovolte,kolegyněakolegové,abychještěpřečetlvelmistručnéstanoviskoaargumentypanaprezidenta,kteréhovedlykvetutohotoprávníhopaskvilu.Kvetutohotoprávníhopaskvilu!Nevím,zdajstetovšichničetli,aledomnívámse,žeano,nicméněmidovoltealespoňnějakoustručnourekapitulaci,resp.uvéstdůvody,kterévedlypanaprezidentakvetu.1.Součástíuvedenénovelyzákonaostřetuzájmůjsoui§4aaž4c,kterénebylypředmětemvládníhonávrhuzákona,bylydozákonazapracoványnazákladěpozměňovacíchnávrhů.Jejichodůvodněníjezaloženonaničímnepodloženýchdomněnkách,postrádájakékolivkonkrétníargumentyajezjevné,žepřijejichpřijímánínebylavúvahuvzatatahlediska,kterábymělabýtvprávnímstátěprotvorbuaschvalováníkaždéhozákonarozhodující.Namístotohopřevážilasnaha,jaktozobsahutěchtopozměňovacíchnávrhůvyplývá,pokusitsejejichprostřednictvímovlivnitvolnousoutěžpolitickýchstran,nakteréjezapodmínekpodlečl.5ÚstavyČRzaloženpolitickýsystém.2.Příkazyazákazyobsaženév§4aaž4czasahujídosvobodyjednotlivceajehozákladníchpráv,aprotožeiPoslaneckásněmovnajevázánaÚstavouČR,jevtomtopřípaděnamístězpreambuleÚstavyČRajejíhočl.1dovodit,jaktostandardněčiníiÚstavnísoud,jednozezákladníchpravidelfungovánístátnímoci,kterýmjezásadaproporcionalitypřiměřenostivširšímsmyslu,kterázahrnujeprincipyvhodnosti,potřebnostiapřiměřenostivužšímsmyslu,aztěchtohlediseknamítanouprávníúpravuposoudit.3.§4astanoví,ževeřejnýfunkcionářuvedenýv§2odst.1nesmíbýtprovozovatelemrozhlasovéhonebotelevizníhovysílánínebovydavatelemperiodickéhotiskuanispolečníkem,členemneboovládajícíosobouprávnickéosoby,kterájeprovozovatelemrozhlasovéhonebotelevizníhovysílánínebovydavatelemperiodickéhotisku.Podlečl.70ÚstavyČRčlenvládynesmívykonávatčinnosti,jejichžpovahaodporujevýkonujehofunkce,stím,žepodrobnostistanovízákon.Podle§4zákonaostřetuzájmů,dodobyúčinnostipředmětnénovely,členvlády,členovévrcholnýchorgánůvybranýchsprávníchúřadůscelostátnípůsobností,Českénárodníbanky,Nejvyššíhokontrolníhoúřaduaodnabytíúčinnostipředmětnénovelyináměstcičlenůvlády,vedoucíkanceláříoboukomorParlamentuavedoucíKancelářeprezidentarepubliky,předsedanebočlenÚřaduprodohlednadhospodařenímpolitickýchstranapolitickýchhnutíaveřejnýochránceprávajehozástupcenesmí:podnikatneboprovozovatjinousamostatnouvýdělečnoučinnost,býtčlenemstatutárníhoorgánu,členemřídicího,dozorčíhonebokontrolníhoorgánuprávnickéosoby,kterápodniká,býtvpracovněprávnímvztahuneboobdobnémvztahuneboveslužebnímpoměru,přičemžtatoomezenísenevztahujínasprávuvlastníhomajetku.Namítaný§4apřekračujeomezeníobsaženáv§4,rozšiřujejenavšechnyveřejnéfunkcionáře,jakjsouvymezeniv§2odst.1,avyplývázněj,stejnějakozpřipojenénovelyzákonaoprovozovánírozhlasovéhoatelevizníhovysílání,žežádnýveřejnýfunkcionářnesmímítmajetkověsrozhlasovýmneboteleviznímvysílánímnebosperiodickýmtiskemnicspolečného.Zhlediskazásadyproporcionalitypřiměřenostivširšímsmyslunutnovzítvúvahu,pokudjdeo:a)principvhodnosti,žepodleněhomusíbýtpříslušnéopatřenívůbecschopnodosáhnoutzamýšlenéhocíle,jímžjeochranajinéhozákladníhoprávaneboveřejnéhostatku(zájmu);lzesijenobtížněpředstavit,žeje-licílemtétoprávníúpravyzamezitveveřejnémzájmuzneužitírozhlasu,televize,periodickéhotiskuveřejnýmifunkcionáři,žeuvedenámédiajakojejichmajitelnebospolumajitelbudevrozporusveřejnýmzájmemzneužívatnapř.náměstekministra,vedoucíKancelářeSenátu,veřejnýochránceprávnebojehozástupce,apokudjdeočlenyvlády,rámecjejichomezenístanovíčl.70ÚstavyČR;lzesitedyjenobtížněpředstavit,žebyčlenvládymuselmítmajetkovouúčastvněkterémzmédií,abymohljejichprostřednictvímveřejnostisdělovatinformaceovýkonusvéfunkce,atozdůvoduvlastnickéhonebospoluvlastnickéhopodíluzpůsobem,kterýodporujevýkonujehofunkce(jinou věcí je, že člen vlády je většinou současně členem nebo předsedou politické strany, o tom však čl. 70 Ústavy ČR nehovoří);b)princippotřebnosti,žepodleněhopovolenovevztahukdotčenýmzákladnímprávůmasvobodámpoužítpouzenejšetrnějšíhozvícemožnýchprostředků;ivpřípadě,žebybylakceptovánvýšeuvedenýveřejnýzájem,jeprávníúpravavkolizisčl.11odst.1Listinyzákladníchprávasvobod,podleněhožvlastnicképrávovšechvlastníkůmástejnýzákonnýobsahaochranu,arovněžvkolizisčl.21Listiny,podlejejíhožodstavce1občanémajíprávopodíletsenasprávěveřejnýchvěcíapodlejejíhožodstavce4občanémajízarovnýchpodmínekpřístupkvolenýmajinýmveřejnýmfunkcím.§4jevrozporusústavnímprincipemnedotknutelnostisoukroméhovlastnictvíaztohotohlediskanutnopovažovatzadostačujícíajakonejšetrnějšíomezeníproveřejnéfunkcionářeobsaženáv§4zákona;