Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-12-06 ps2013-053-05-010-038 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
38. Vládní návrh zákona o ochraně památkového fondu a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (zákon o ochraně památkového fondu) /sněmovní tisk 666/ - prvé čtení
NoveluzásadněodmítajíiúčastnícikonferenceDějinystaveb.Návrhpovažujízasložitýanepřehledný,jehožprioritouneníochranaapoznáváníhistorickýchstaveb,alebyrokratizaceoboru.Tím,žepřipouštíveřejnýpřístuppouzekfotografiímpořízenýmzveřejněpřístupnéhomísta,jezásadnímzpůsobemomezenpřístupkdokumentacinemovitéčástipamátkovéhofondu.Přitomprávěpřístuppamátkovépéčeknejširšíveřejnostijezákladnímpředpoklademúspěšnéochranypamátek.ZanešťastnébypřijetítétonovelypovažovalotakéSdruženíprostavebněhistorickýprůzkum.Totvrdí,ženávrhnesměřujekpotřebnépodstatěpamátkovépéče,tedykochraněpamátekjakoneodmyslitelnésoučástiživotníhoprostředíakjehovypovídajícíhodnotějakohmotnémuhistorickémuprameni.SnávrhemzákonaoochraněpamátkovéhofondumáproblémiSdruženíprofesionálníchpracovníkůpamátkovépéče.Podlejehonázorunovelapodstatněsnižujerozsahpamátkovéochranynárodníhokulturníhodědictví.Oprotistávajícímustavunejasnědefinuje,kteréprácenakulturnípamátcespadajídopůsobnostiorgánůstátnípamátkovépéče.Způsobnostitěchtoorgánůvyřazujeřadučinnostívpamátkovýchzónách,novědefinujeúzemíbeznutnostiprováděníarcheologickýchvýzkumů,nenastavujeklíč,dlenějžmajívýkonnéorgánystátnípamátkovépéčeposuzovatzásahyupamátkověchráněnýchobjektů.Vedlefaktickéhoomezeníochranypamátkovéhofonduzákonzároveňpodstatnězužuje,komplikuje,ažznemožňujedokumentaciarchitektonickéhodědictví.Jdetakooslabenípozicobouzákladníchpilířůvšechpamátkovýchpéčívcivilizovanýchstátech.Zákonnavícnedefinujeochranuhmotnéhokulturníhodědictvíjakoveřejnýzájem.Zatenjeoznačenapouzeochranapamátkovéhofondu,kterýneníaaninemůžebýtcelýmhmotnýmkulturnímdědictvím.Oslabujeroliodbornésložkyvprocesupéčeopamátkovýfond.Zároveňumožňujemnožstvívýkladů,cožpovedekprávnímsporům.Kromětohovytvářípodhoubíprokorupčníanetransparentníjednání.VprůběhutvorbyvyjadřovalřaduvýhradiÚstavpamátkovépéče,FakultaarchitekturyČVUT,stím,žepodstatnáčástpřipomíneknenívnávrhuzohledněna.ÚstavkritizujerezignacinaodbornostaoslabeníroleNárodníhopamátkovéhoústavu.Výraznýmkrokemzpětjeto,žejezezákonavyřazenapovinnostvlastníkůpamátekkonzultovatsvézáměrypředzpracovánímprojektů.Závěrem.Kulturnídědictvípředstavujehodnoty,kterésimusíkaždáspolečnostchránitprobudoucígenerace.Vsoučasnostijsmesvědkydevastaceřadyvýznamnýchkulturníchpamátek.Jeprotonezbytnépřijmoutzákon,kterýzabezpečíjejichskutečnouochranu.Podobazákona,takjakjepředložena,všaktentovýznamnýúkoldostatečněnenaplňuje.Protoijánavrhujivrátitzákonkpřepracování.Děkujizapozornost.(Potlesk z levé části sálu.)Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipaníposlankyniMartěSemelová.Tabylaposlednípřihlášenádorozpravy.Pokudsenikdodálnehlásí,rozpravukončím.Ptámse,jestlijezájemozávěrečnéslovo.Panministrano.Prosím,paneministře,máteslovo.Ministr kultury ČR Daniel HermanDěkuji,panepředsedající.Kolegyněakolegové,předloženýnávrhzákonajekomplexní,velmisložitouočekávanouzásadníprávnínormou,kterásikladezacílpředevšímzdůrazněníveřejnéhozájmunaochraněpamátkovéhofonduavytvořenípodmínekpropéčiotentofondnezbytněprovázanýchnaostatnísouvisejícízákony,zejménasprávnířád,stavebnízákon,zákonozákladníchregistrech,novýobčanskýzákoník,katastrálnízákonadalšíprávnínormy.Současněvnášídoceléúpravyzásadnímzpůsobemprvektransparentnosti.Ministerstvokulturypoceloudobupřípravynávrhuspolupracovalosesubjektydotčenýmipéčíopamátkovýfond,tedyvlastníkyvýznamnýchsegmentůkulturníhodědictví,orgánystátníaveřejnésprávy,občanskýmisdruženími,vysokýmiškolami,nezávislýmiodborníkyaodbornýmiavýzkumnýmiinstitucemi.Rozhodněnenípravda,žebynávrhzákonabyltěmitoinstitucemiodmítnut.Jepravda,žebylavedenadiskuse,odbornádiskuse,ajenynínanás,abychomtutodiskusirozhodli.AlejáchcipoděkovatpanupředsedoviStanjurovizato,žezdepřipomnělzdubnaletošníhorokupřednesenouzprávupaníkolegyněČernochové,achtělbychsevyjádřitkněkterýmvědem,kterézdevtédobězazněly.Vsouvislostisustanovením§114a115navrhovanéhopředpisupaníkolegyněoznačilaosobudočasněoprávněnoukvýkonuregulovanéčinnosti,vtomtopřípaděkvýkonurestaurováníkulturníchpamátek,zalevnoupracovnísílubezkvalifikace.AletatoustanoveníjsoutranspozicemizákladníchprincipůEvropskéuniespojenýchsvolnýmpohybemosobaslužeb.Jdetotižoosoby,kterémajíoprávněnívmateřskémstátěEvropskéunie,tamjsourestaurátoryachtějítutočinnostprovádětinaúzemíČeskérepubliky.Rozhodněsetedynejednáočernénekvalifikovanésíly.Navícvtomtobodějdeopřevzetíprocesníhopostupuzestávajícíhozákonaostátnípamátkovépéči.Vsouvislostisustanovením§138zaznělo,žeuřadyvěcí,okterýchstavebníúřadpodlestavebníhozákonanerozhoduje,bymělrozhodovatorgánpamátkovépéče.Velmirozsáhlouamimořádněhodnotnoučástípamátkovéhofondujsouvšakmovitékulturnípamátky,jejichžúpravy,čidokoncerestaurovánístavebníúřadposuzovatpodlestavebníhozákonanemůže.Stejnětaktomubudeivpřípaděprováděníněkterýchpracínastavbách,kteréjsouzpamátkovéhohlediskazásadní,jakojenapř.restaurováníbaroknínástropnífresky.Dálezdezaznělo,ževedlenadacíaspolkůbymělymítmožnostvystupovatzaveřejnostapředempožádatoinformaceovšechzahajovanýchřízeníchisamosprávyobcíaměstskýchčástí,najejichžúzemíbudouprojednáványprácetýkajícíseochranyarchitektonickéhodědictví.Totoprávovšakobcímaměstskýmčástemdáváspolusvýslovnězakotvenýmpostavenímúčastníkařízenístavebnízákonvrámciúzemníchřízení,vnichžmajístavebníúřadypodle§90písm.b)stavebníhozákonaposuzovatzáměrstavebníkamj.zhlediskapožadavkůnaochranuarchitektonickýchhodnotvtomdanémúzemí.Stejněsilnépostaveníjakoobcerozhodněspolkyadalšíinstitucevestavebnímzákoněpřiochraněarchitektonickéhodědictvínemají.Postaveníobcíaměstskýchčástípodlestavebníhozákonanávrhtohotozákonavšaknikteraknemění.Dálezdezaznělo,ževsouvislostisvymezovánímpamátkovýchúzemísoučasnápamátkováúzemíbylavydávána,resp.prohlašována,zpravidlavdobáchsocialismu,anižbysplňovalapožadavkysoučasnéhonávrhuzákona.Toalezcelaneodpovídáskutečnosti,protoževtédoběnebylavymezenaanijednapamátkovázónaapouzecca44%památkovýchrezervací.Akonečnězdetakévsouvislostisobsahem§3písm.g)navrhovanéhozákonabylozmíněno,atenbodpopisujeprácenanemovitosti,kteráneníkulturnípamátkou,alenacházísevpamátkovémúzemíivevazběnakonkrétnípříklad.BylyzdejakopříkladzmíněnyHavlíčkovysady,aleHavlíčkovysadykulturnípamátkoujsouaustanovení§3písm.g)navrhovanéhozákonasenanějakonakulturnípamátkunevztahují.Nicméněmyjsmesiprávětentoprojevadůležitépoznámky,kterévněmzazněly,dobřeprostudovaliavycházímzdeprávěztoho,cobylořečeno.Chcitakéocenitto,cobylořečenodnes,žepéčeměstskéčástiPraha2opamátkyazvláštěoVyšehrad,národníkulturnípamátku,jeskutečněpříkladný.Vímto,protožejsemtamdevětrokůbydlel.