Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-07-01 ps2013-048-04-013-163 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
163. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 501/ - třetí čtení
Tosaméjsouopatřeníobecnépovahynavrženonahraditslovemvyhlášky.Tojekaždéúplnějinýprávníinstitut.Možnážesezměnilnázorpředkladatel,žechcejinýprávníinstitut.Tomujározumím.Alepakmusíproběhnouttentonávrhvedruhémčteníaopravdunámnemůžebýtpřednesenvetřetímčteníjakolegislativnětechnickápřipomínka.Takžeprosím,abytytobodybuďpanzpravodajstáhlpředhlasováním,aneboabychomsivpřípadě,žetakneučiní,vyžádalistanoviskobuďtonašílegislativy,neboještělépeústavněprávníhovýboru,jestlitytonávrhyjsouhlasovatelnéjakolegislativnětechnické.Jáonichtvrdím,želegislativnětechnickéopravdunejsou.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuposlanciMarkuBendovi.NynísehlásípanposlanecKarelŠidlodorozpravy.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Karel ŠidloDěkujizaslovo.Váženékolegyně,váženíkolegové,členovévlády,jájsemzpočátkuvůbecneuvažoval,žebychmělještědneskavetřetímčteníhovořit.Chtěljsemdodržetjednacířád,abychomtedypřistoupilikproceduřehlasování,protožeargumentyzazněly.Alebylytadyvtéproběhlédiskusineustálevracenydotazy,comámezavýhradykonkrétněktétonovelezákona.Jásimusímdovolitpřipomenoutsvojevystoupenívprvnímčteníaněkterávystoupenívdruhémčtení,kterájednoznačněargumentovalatím,cojevnesouladu,pokudpřistupujemeknárodnímparkůmazejménakNárodnímuparkuŠumavajenomapouzenovelouzákonaoochraněpřírodyakrajiny.Zdůraznímpouzeněkolikvěcí,jsoulegislativníhocharakteru.UžvdoběvydánínařízenívládyozřízeníNárodníhoparkuŠumavamohlbýtnárodníparkzřízenpouzeajenomzákonem.RozhodnutíNejvyššíhosprávníhosouduvýslovněkonstatuje,žeprorozporsListinoupozbylozřizovacínařízeníparkuúčinnostijižvprosinci1991sohledemnaustanoveníuvozovacíhozákonakListině,atoprorozporsListinou.NárodníparkŠumavanemohlprotoobživnoutvdůsledkuustanovení§90odstavec9zákonaoochraněpřírodyakrajiny,neboťvdoběnabytíjehoúčinnostijižvlastněneexistoval.ParlamentvýslovněmnohokrátodmítlzříditNárodníparkŠumavazákonem,jaktovyžadujeústavnípořádekČeskérepublikyavýslovněizákonoochraněpřírodyakrajiny.Správanárodníhoparkubylazřízenapouzejakopříspěvkováorganizaceacharakterusprávníhoúřadunabylaaždíkynovelezákonaoochraněpřírodyakrajinyzroku2009,bohuželdosudvrozporusčlánkem79odstavec1Ústavyneníjejímístnípůsobnoststanovenazákonem.Takanitatonovelatonenapravuje.Jenomabychomsiřekli,jakjsemnatomzhlediskalegislativního.Ato,cosetýkápřipomínekkonkrétníchkdikcisoučasnéhozákona,nebudujezdecitovatpodleparagrafů,opakovalbychseminimálněvosmiaždevítibodech.Aleřeknujenomjednupodstatnouvěc,kteroujakostrojařačlověkvpraxiživícíseprávěnormamiamatematikouafyzikou,jepromězcelaneuchopitelné.Hovořísetadyhodněoobčanech,alehranicenárodníchparkůkopírujívpodstatěhranicechráněnýchkrajinnýchoblastí,nakterýchsevyhlašujíparky,atazonacezcelkovéplochydneskasepohybujekolem10,maximálně15%.Atadykolegovépoužívajínejenvdikcizákona,aleivrozpravěpojmy:"udělámetona50%území-až".Játomunerozumím,protožetadyseochranapřírodypovyšujearozšiřujeabezzásahováúzemímajípředstavovattakovéplochy,kterýmjáužnerozumím.Chápalbych,žesoučasnéprvnízóny,pokudpřejdoudonovédikcezákona,ano,vyhlašmetamklidně100%bezzásahovosti,změňmetamnávštěvnírežimy.Alenedělejmetonacelouplochuvyhlášenouzákona,kterýkopírujepůvodníchráněnékrajinnéoblasti.Tamsedopouštímehroznélegislativnívěciavrozporustím,cojsemříkal,žeprávozdenenípostavenonařádnémfundamentu.Děkujizapozornost.(Slabý potlesk z levé části jednací síně.)Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuposlanciKarluŠidlovi.NynísehlásíoslovopanzpravodajajábychpřecejenpožádalorganizačníodborSněmovny,jestlibysenepokusilsehnatněkohozmístopředsedů,protožesechcipřihlásitdorozpravy.Panzpravodaji,máteslovo.Poslanec Robin BöhnischDěkuji,panemístopředsedo.JeštěnežsePoslaneckásněmovnarozpustíaotétozemibudoustřídavěkaždýměsícjednouhlasovatkrajskázastupitelstvavčetněnárodníchotázek,takbychserádvyjádřilkvystoupenípanakolegyBendy,kteréhosivelmivážímjakodobřeformulujícíhoprávníka.Nicméněvzhledemktomu,želegislativnětechnicképřipomínky,kteréjsemnačetl,mibylydodánylegislativnímodborem,aprotožejsemsezabývaltakétiskemjakocelkem,jsempřesvědčenotom,ževšechnyjemožnévnímatjakolegislativnětechnicképřipomínky.AlesamozřejměSněmovnajesuverénajepotomschopnahlasovánímrozhodnout,zdajetaktoakceptovatbude,nebonebude.Děkuji.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujiapožádámkolegumístopředseduGazdíka,abyměvystřídal.Místopředseda PSP Petr GazdíkOslovospřednostnímprávemsepřihlásilpanmístopředsedaVojtěchFilip.Prosím,panemístopředsedo.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkuji.Váženýpanepředsedající,paneministře,paníapánové,dovoltemi,abychsevyjádřilivetřetímčtení,nedělámtorád,ktomu,cojepřednámi.ZákonemoNárodnímparkuŠumavasezabývámodroku1998anavrhljsemhočtyřikrát.Coměnejvícuraziloteďpředtřetímčtením:dopispanapředsedyAmbrozka,kterýbylposlancemtétoSněmovny,ministremživotníhoprostředíanechcipřipomínatvýsledekjehohospodařenísfondemživotníhoprostředí.Akdyžminapíše,žejetotakstrašnědůležité,abyvtomtozákoně114bylyvšechnynárodníparky,aodůvodnítotím,žejevícespolečnýchvěcínežrozdílnýchvtéochraněpřírodyakrajiny,nežjetakonkrétnízáležitost,taktojeprvníúplnělživýargument.Druhýúplnělživýargumentjeten,žesamozřejmějetaochranatímvětší.Prosímvás,zlegislativníhohlediska,zpohledutvorbyzákonůjesamozřejmězařazenívšechnárodníchparkůdozákona114mnohemnebezpečnějšíprotyparky,nežjesamostatnýzákonojednotlivýchparcích.TopanbývalýkolegaAmbrozekmusídobřevědět,protožejakmileotevřemezákončíslo114,takmimojinékaždýzvásmůženavrhnoutzměnukteréhokoliparagrafutohozákona114.OdkazujinanálezÚstavníhosoudu,cojeaconenívěc,kterábyvybočovalazezákonodárnéiniciativyvmožnostechtétoSněmovny.Podotýkám,ženejcitlivějšínatom,cojepředmětemtohoparku,jesamozřejměhraniceparkuatusamozřejměmohupřiotevřenízákona114měnitpozměňovacímnávrhem.Dokoncetobudeivynuceno,protožepokudjdehraniceparkunapříkladpovodnímtokuatenvodnítoksezmění,protožejsoutomeandrytéřeky,taksamozřejměbudememusettenpřechodzjednohopozemku,zjednépozemkovéparcelynadruhou,budememusetvyjádřitvzákoně,nebosedostanememimozákonadostanemesedosporu,kterýsetýkákonkrétníhranicetohoparku,adokoncebudemeivjinémvlastnickémpoměru,protožetenvodnítoksamozřejměbudememusetřešit.Toneníúplnějednoduchávěc.ShodouokolnostívNárodníparkuŠumavajetojedenznejmenšíchproblémůnahornímtokuVltavy,protožetamvětšinoujsoutopozemkystátu.Alenenítotakvždycky.Nenítotakvždycky.Podotýkám,žekdyžjsmedělaliprvnínávrhzákonaoNárodníparkuŠumavavědomisitoho,coříkalkolegaŠidlo,želegislativněskutečněmůžedojítktomu,ženěkterározhodnutísprávyNárodníhoparkuŠumavamohoubýtprohlášenazaneplatná,protoželegitimitatohoorgánuzejménapředrokem2000jevýrazně,výrazněslabá.