Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-05-31 ps2013-047-05-004-009 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
9. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 38/2004 Sb., o pojišťovacích zprostředkovatelích a samostatných likvidátorech pojistných událostí a o změně živnostenského zákona (zákon o pojišťovacích zprostředkovatelích a likvidátorech pojistných událostí), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 751/ - druhé čtení
Panministrvesvémúvodnímslověřekl,žetennávrhzákonapřinášípravidlaprovýpočetodkupného.Aletonenípravda.Topřinášímůjpozměňovacínávrh,sekterýmvászachvíliseznámím.Tennávrhzákonazatímpřinášípravidlaprorozloženíodměny.Tojeto,očemmluvilpanministr-rozloženívpětiletechapodobně.Takžepaneministře,tojeúplněněcojiného.Ajápevnědoufám,žeažbudemetentopozměňovacínávrhprojednávatvrozpočtovémvýboruanaplénuvetřetímčtení,žepanministrzvolíjinéměřítkoneždoposud.Doposudříkal:KdyžjetonávrhposlanceANO,takjetodobře.Kdyžjetonávrhkoaličníhoposlance,skterýmjásouhlasím,takjetotakydobře.Kdyžjetopozměňujícínávrhkoaličníhoposlance,skterýmnesouhlasím,takjetoútoknakoalici,cožmějeosobněúplnějedno.Avrcholemvšehoje,kdyžjeopozičnínávrh,anedejbože,abyhoněkdopodpořil.Ajábychchtělpožádatpanaministraajehotým,abytenpozměňovacínávrhposuzovalibeztéoptiky,zdapřicházízkoaličních,neboopozičníchlavic.Abysezkusilpodívat.Zjednodušeněřečeno,nabízímtadypomocnourukuvtédebatě.Včemspočívátenjinýpřístupneždosavadnínávrhynaregulaci?Spočívávtom,žestanovujevýšiodkupného.Počítátakéstímpětiletýmobdobímaříká,žezakaždýměsícsemůžesnížitodkupnépouzeo1/60celkovýchpořizovacíchnákladůpojistitelevsouvislostispojištěním.Tojeněcojinéhonež1/60zodměny,kteroudostávázprostředkovatel.Anynízkusímtentonávrhtrochupodrobnějiodůvodnit.Tenpůvodnínávrh,jakužjsemříkal,předloženýMinisterstvemfinancí,sněmovnítisk751,upravujevztahdvouprofesionálních,neboobchodníchstran,toznamenápojišťovnyazprostředkovatelů,bezpříméhoefektuadopadunaužitekspotřebitele.Podlenašehonázorujdeozásahdosvobodypodnikání,kterýnenípřiměřenýúčeluanisledovanýmcílům,anavícnavrženézněnínenízcelasrozumitelné,kdyžsepodívátena§21písm.f)odst.1.Takyvtomtoparagrafunavrhujimírnouzměnu,kteroupakzdůvodním.Toznamená,žeivtomtoohleduplatí,žezobecnéhopožadavkumaximálníochranyspotřebitelenelzedovoditpožadaveknacenovouregulacivevztahumezidvěmaobchodnímineboprofesionálnímipodnikatelskýmisubjekty.Prototenpozměňovacínávrhomezujeregulacipouzenaoblastpořizovacíchnákladůpojišťoven,kteréjsouuplatňoványvůčivkladůmzákazníkůvrezervotvornémpojištění,amajítakprimárníapřímývlivnavelikostvyplacenéhoodkupného.Platí-liteze,žeproblémemživotníhopojištěníjepřepojišťovánírezultujícíznízkéhodnotyodkupnéhovyplacenéhozákazníkům,jeklíčováprávěoblastregulacepořizovacíchnákladů,protožetojenejobjemnějšípoložka,kteráodkupnévprvníchletechsnižuje.Regulaceprovizíjevtompřípaděredundantní,nebolichcete-li,aťpoužívámčeskáslova,zbytečná,neboťjsou-liredukoványsamotnépořizovacínáklady,jedosaženotohocíleúpravy,tedyeliminacesituace,kdyjezákazníkovivyplacenonízkéčinulovéodkupné.Návrhvtomtokontextukorespondujenapříkladsúpravouvněmeckélegislativě,kterásekoncentrujeprávěnaoblastnákladů,anikolivnadílčípoložkytěchtonákladů,jimižjsounapříkladzískatelsképrovize.Nákladypojišťoventotižtvořídominantníčástpoplatků,kteréklientvrezervotvornésložcepojištěníhradí,jakukazujegrafníže.Kdochcete,paksitengrafmůžeteprohlídnoutvesněmovnímdokumentu,vkterémjetenpozměňujícínávrhpředložen.Distribučnínákladyspojenésčinnostízprostředkovatelůjsoutakvkontextucelkovénákladovostinaopakmarginální.Kdyžsenatengrafpodíváme,takcelkovénákladyjsou-80%jsounákladypojišťovenapouze13%nákladyzprostředkovatelů.Aprávěztohotodůvodubymělaúpravasledovatprimárněregulacivztahumezipojišťovnouaspotřebitelem,je-lizáměremvůbecdotétooblastizasahovat,anikolivregulovataupravovatzákonemobchodnívztahmezipojišťovnouazprostředkovatelem.Lzenamítnout,žeiregulacepořizovacíchnákladůjevtomtoohledujenčástečněefektivní,neboťskutečněúčinnoubybylapouzeregulacecelkovýchnákladůrezervotvornéhopojištění.Aleitakjetonavrženéřešení,kterétadyzdůvodňujiapředkládámzpohledutržníchvztahůvyváženějšíaefektivnějšínežpředkladatelemnavrženáregulacezískatelskýchprovizí.Protosimyslím,žejetolepší,atentopozměňovacínávrhskutečněchráníprávaspotřebiteleanetvářísejakorozhodčívtomběžnémobchodnímzápasemezipojišťovnouazprostředkovateli.Současnětenpozměňovacínávrhobsahuje,jakužjsemříkal,úpravunavrhovaného§21fodst.1,kdysenavrhujevypustitjehoposlednívěta.Totoustanovenítotižpřinášíznejistěníohledněotázky,vjakýchpřípadechvznikáprávonaodkupné,cožbymohlovéstažkabsurdnímuzávěru,žetomutakmůžebýtuvšechdruhůpojištění,nebude-litovesmlouvěvýslovněuvedeno.Taposlednívětavlastněpředstavujenepřímounoveluobčanskéhozákoníku,přičemžtakovýpostupjezhlediskatvorbyzákladníchprincipůnovotvorbyjenobtížněakceptovatelný.Ještějednoužádámpanaministrafinancí-onměsiceceloudobuneposlouchá,alesnadsijehospolupracovnícipřečtoustenozáznam-žádámoto,abytentonávrhposuzovalipodleobsahu,anepodletoho,žetopředneslopozičníposlanec.Děkujizaprofesionálníodpovědnéposouzenítohotopozměňovacíhonávrhu.Předseda PSP Jan HamáčekDěkujiaprosímpanaposlanceŠincla.Poslanec Ladislav ŠinclPanepředsedo,děkuji.Chtělbychocenitvystoupeníméhopředřečníka.Jevidět,žesealespoňněkdovtéhlePoslaneckésněmovněvěnujezákonuopojišťovacíchzprostředkovatelích,nejsemtotedyjenomjá.Bylovidět,žetomáužkolegaStanjuradostinastudovánoamáktomunějakýsvůjnázor.Opravdutooceňuji.Onotovtomvystoupenítroškuvypadalo,jakožetopanStanjuraříkámně.Žemitojakobyvysvětluje,dívalsepořádnamě.Měljsemztohotakovýdivný,zvláštnípocit,protožejánejsemnavrhovateltohozákona.Onokdybysitoněkdopřečetl,taksetamdozví,ženavrhovateltohotoscvrknutéhozákonaodvanáctistranáchjeMinisterstvofinancí,kterétadyreprezentujepanministrfinancí.Tojenomjakoabychomsiujasnili,kdojepředkladatelažeten,kdotopředkládá,není-atojevzkazpropojišťovacízprostředkovateleceléČeskérepubliky-žetonejsemopravdujá,alejetotedypanministrfinancíAndrejBabiš.Chtělbychtedyještěsdělit,žejakozpravodajjsemsesnažilvždydržetvěcnéhotématu,aleexistujepárotázek,kterésidleméhonázorujedobrévysvětlit,aprotojsemsepřihlásiljakoobyčejnýposlanecdoobecnérozpravy.Chcizdůraznit,žetonenínicosobního,adoufám,žeseto,cotadyřeknu,nikohoteďnedotkne.Jakjsemjiž-hlavnětedyváženíposlanci,myslímtímváženéposlancehnutíANO.Jakjsemjižvrolizpravodajeuvedl,danýnávrhobsahujeregulaciodměnzazprostředkováníživotníhopojištění-atojakrezervotvorného,takirizikového,zdůrazňuji.Pročotommluvím?Nevím,zdalitopanministrví,aletentonávrh,kterýzdeonpředložil,tojesněmovnítisk751,jetotižz90%obsahověstejnýjakotennávrh,kterýjsempředložilvminulémrocejáazkteréhopanministrusoudil,žejsemzlobbovanýpojišťovnami,akvůlikterémutéměřpředrokemneváhalpoužítsvýchvelicenetradičníchmetod,kdypředřadousvědkůvtétobudověvytahovalzesložkysmýmjménemnepravdivéinformaceoméhistorii.Kvůlikterémuneváhalzjišťovatinformaceomérodiněajejíchmajetkovýchpoměrech.Ažeměřídílidé,jakojeRadekPokornýanějakápaníKleslová,kteréjsemvživotě,opravdudodneškavživotěneviděl.Nechtěljsemzdeotvíratstarékoaličnírányajenjsemvtichostidoufal,žeseněkdypanministromluvíauvědomísi,žebysetaktoopravduchovatneměl.Mysleljsemsi,ženamězapomněl.Bohuželjsemsemýlil.