Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-04-13 ps2013-044-02-014-016 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
16. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 379/ - druhé čtení
Myslímsi,žepozměňovacínávrhnedávápovinnostparlamentu,alepouzerozšiřujemožnostnazdravotnídůvodyaprozávažnépochybení,nenítudížvčleněnadostávajícíhoodstavce3,kterýupravujeodvoláníochránce,nýbržjeupravenavezcelanovémodstavci.Důvodemjeskutečnost,žeoprotiodstavci3,dleněhožPoslaneckásněmovnajepovinnapřinaplněnízákonnýchpodmínekochráncezjehofunkceodvolat,takvpřípaděnovéhoodstavce4budezávisetnajejímuvážení,zdaktakovémukrokupřistoupí,činikoliv.Samozřejměktomutobybylnezbytnýsouhlasnadpolovičnívětšinypřítomnýchposlanců.Chcitakédálezdůraznitaznovuzopakovat,žepozměňovacínávrhreflektujeustanoveníoodvoláníevropskéhoveřejnéhoochránceprávainspirujesetakéslovenskouúpravou,nebonapříkladveŠvédskujeparlamentoprávněnzbavitfunkceombudsmana,kterýpřišelodůvěruparlamentu.ZákonyFrancieiBelgiepřipouštějíodvoláníombudsmanazfunkceprozávažnépochybení,respektivezezávažnýchdůvodů.Takžetonenínicneobvykléhovevropskémprávu.Dálechciříci,žepokudbychommožnázpochybňovalisouslovízávažnépochybení,takjetonaprostoběžnývýrazvnašemprávnímřádu.ZávažnépochybenínajdemetéžvjednacímřáduEvropskéhoparlamentu,článek21,kdesamozřejměmůžebýtodvolántaké.Jábychrádapožádalaopodporusvéhopozměňovacíhonávrhupodčíslem2808.Děkuji.Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováJáděkuji,paníposlankyně.NyníprosímkmikrofonupanaposlanceBendu.Prosím,máteslovo.Poslanec Marek BendaVáženápanímístopředsedkyně,váženípániministři,dámyapánové,jáužbudutakéstručný,vystupovaljsemmyslímdostatečněvedruhémčtení.Jenombychchtělnavrhnoutdovypuštěníčástitřetí,změnyzákonaoÚstavnímsouduvezněníústavněprávníhovýboru,toznamenádosavadníčástičtvrté,nyníčástitřetí,kdezůstalatapravomocpoprojednánívpetičnímvýboruPoslaneckésněmovnypodávatnávrhykÚstavnímusoudu.Jámyslím,žetatopravomocjetakéještězbytečná,anavrhuji,abytatočástbylavypuštěna.Myslím,žesebudushodovatisněkterýmijinýminávrhy,kterézdezaznízpléna,aleprojistotujsemchtěl,abytentonávrhtadybylkdispozici.Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováJáděkuji.AnyníprosímkmikrofonupaníposlankyniHavlovou.Prosím,máteslovo.Poslankyně Olga HavlováDěkujizaslovo,panípředsedající.Kolegyně,kolegové,váženíčlenovévlády,jábychserádaoficiálněpřihlásilakpozměňovacímunávrhupodčíslemsněmovníhodokumentu3544.Ktěmtonávrhůmužsevedladebatavobecnérozpravěminuleajábychjenyníchtělajenvestručnostishrnout.Návrhjerozdělendotříbodů.Cílemprvníhobodunávrhujeochránitmísta,kteráspadajípodpůsobnostveřejnéhoochráncepráv,předuplatňovánímislámskéhoprávašaría.Podlezákonajsoutomísta,kdesenacházejíosobyomezenénasvobodě,amísta,kdejsouosobyzávislénaposkytovanépéči.Kontrola,zdaneníuplatňovánoprávošaría,takmábýtprováděnanapříkladvdětskýchdomovechčivevěznicích,alepředevším,atojezásadnější,vzařízeníchprozajištěnícizincůvpobytovýchstřediscíchproazylanty.Zdejetotižrizikošířenínejvyšší.Vrámcibodudvabudestejnáochranapředprávemšaríaposkytnutaiškolám,kdejepodobnáochrananeménědůležitá.Atřetíbodpozměňovacíhonávrhusetýkápůsobnostiochránceprovádětsledovánízajištěnícizincůavýkonuprávníhovyhoštění.Jezřejmé,žezaimigračníkrizenelzezobjektivníchdůvodůdosáhnouttoho,žebudevždydosahovánourčenýchstandardů.Podlenašehopozměňovacíhonávrhumusívesvémhodnoceníombudsmanpřihlédnoutkobjektivnísituacizpůsobenéimigračníkrizí.Nebudetedymocijenbezhlavěkritizovat,alebudemusetpřihlížetktomu,ženapříkladprudcevzrostlpočetimigrantůaČeskárepublikanemáokamžitěkdispozicidostatečnékapacityažesepoužívajíprovizorníopatření.Děkuji.Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováJáděkuji.Anyníprosímkmikrofonu...panposlanecSoukupstahujesvojipřihlášku,jájenomprosím,abytonačetlnamikrofon.Poslanec Zdeněk SoukupJásemusímomluvit,nezkušenostzačínajícíhoposlancestáleještě.Jájsemsevpodstatěpřihlásildvakrát,takžestahujisvojipřihlášku.Místopředsedkyně PSP Jaroslava JermanováTakžejávásodmažu.Tážise,zdaseještěněkdohlásídopodrobnérozpravy.Nenítomutak.Navrhujitedynynípanuministrovizávěrečnéslovo,má-lionějzájem.Prosím,máteslovo.Ministr vlády ČR Jiří DienstbierVáženápanímístopředsedkyně,děkujizaslovo.Jábychtadyvedletoho,žejsemrád,žeposkončenírozpravyjsemhotentokrátdostal,takbychrádvyjasnilještějednunejasnosttýkajícísejednacíhořádu.Bylatadyřečoneznalostijednacíhořádu.Jásimyslím,žebyhoměliznátpředevšímposlanci.Jáodcituji§59odst.3,kterýříká,žeposlanecsevrozpravěneobracípřímonajinéposlanceapřípadnédotazynaněkladeprostřednictvímpředsedajícího.Jetopouzepravidloplatnémeziposlancinavzájem.Toktomuto.Anyníjižksamotnémunávrhuzákona.Návrhzákonaobsahujedvědůležitéoblasti.JednajemožnostveřejnéhoochránceobracetsenaÚstavnísoudsnávrhemnarušenízákonůvpřípadě,žedojdekzávěru,ževtévěci,kterouřeší,jesoučástíproblémůirozporaplikovanéhozákonasÚstavou.Druháoblastsetýkámožnostiveřejnéhoochráncepodávatantidiskriminačnížalobuveveřejnémzájmu.Obědvětytopravomoci,kterénavrhujemesvěřitveřejnémuochránci,vycházejízvládníhoprohlášení.TaotázkaÚstavníhosoudujetamvýslovnětaktostanovena.Cosetýčeochranyprotidiskriminaci,jetamobecněřečeno,ževládapodpořírozšířeníprostředkůochranyprotidiskriminaci.Užjsemtadyuváděl,mámesamozřejměijinémožnosti,napříkladsvěřittakovoupravomocprávnickýmosobám,kteréjakopředmětčinnostimajíochranuprotidiskriminaci.Předpokládám,žetotobybylakontroverznějšívariantanežta,kterájenavrženavtomtozákoně.Zjednánívýboru,aťužpetičního,neboústavněprávního,vyplynulapodporaještětřetípravomociatojezavedenímonitorovacíhomechanismuvevztahukochraněprávosobsezdravotnímpostiženímpodlevzásaděstejnojmennéúmluvyOSN.Myslímsi,ženatomjevcelkushoda.Užjsemtakéuváděl,žetobylapravomoc,kterápůvodněbylavlegislativnímprocesunavládníúrovninavrhována,ževypadlanaposledníchvílipouzeztohodůvodu,žebylrozporsMinisterstvemfinancíohlednětabulkovýchmístvKancelářiveřejnéhoochráncepráv,alevpodstatěvzápětípojednánívlády,kdyztohotodůvodutamtatopravomocnebylazahrnuta,tentorozporbylpřekonán.Protovlastněpoměrněveshoděsenavrhujedoplněnítétopravomoci.Nyníbychsevyjádřilpodrobnějikjednotlivýmvěcem.ZačalbychtedymožnostíveřejnéhoochránceobracetsenaÚstavnísoudsnávrhemnarušenízákonůprorozporsústavnímpořádkem.PanposlanecStupčuktadykladlotázkylegitimitytakovépravomoci,kdyžvlastnětupravomocmajíti,kteřísepodílejínalegislativnímprocesu,vzásadětedyskupinaposlanců,senátorů,prezidentrepubliky.Nejsoutojenomoni,jetotakésamosoudcenebosenátsoudu,kterýaplikujezákonadojdekzávěru,žetenzákon,kterýbymělaplikovat,jevrozporusÚstavou.Astejněsamozřejměkterýkolivobčan,kterýprojdecelýmtímjustičnímprocesem,ažnakonecvyčerpávšechnymožnostiapodáváústavnístížnostaspojujesnínávrhnazrušenízákonanebojehočástiprorozporsÚstavouvzhledemkaplikacitohozákonanebojehoustanovenívjehověci.Takženejsoutopouzeti,kteřísepodílejínalegislativnímprocesu.