Debatanatémapovinnost,nebořeknuzlepšeníšancízískatzakázkuvpřípadě,žepovedekzaměstnávánílidíshendikepem.Tizvás,kteříjsoučlenyvýboruproveřejnousprávuaregionálnírozvojamajístímzpraxezkušenost,vpodstatěpotvrdilinajednánívýboru,žedocházíkzneužívánítěchtoinstitutů.Žezkrátkavzniklyfirmy,kterézaměstnávají-takzvanězaměstnávají-lidishendikepemadodajívždyckypatřičnéčíslo,kteréjepotřeba,aonotozlepšujeparametryašancizískatzakázku.Stáváseztohoobchod,kterýmsemíjíto,cobyzákonodárcechtěl,atobychomasichtělivšichni.Ovšemonosetoneobjevívodměnáchavšancisivydělattěchhendikepovanýchlidí,alevziscíchtěchfirem.Tojetenproblém,okterémjsmepoměrnědetailněmluvili.Můjnázortedyjetakový,žepomáhatlidemshendikepemmámeijinýmicestaminežtím,žebudemezvýhodňovatvevýběrovémřízeníněkoho,kdozaměstnáválidishendikepem.Tisetamstávajívlastněpouzejakýmsinástrojemktomu,abyseněkdojinýdostalkzakázce,aleskvalitouzakázkytočastonemávůbecnicspolečného.Poslední,cobychchtělzmínit,jesoutěženínacenu.Málozní,žesoutěženínacenunení,resp.nevyvoláváanistávajícíplatnýzákon,aťužnovelizovaný,čitenpůvodní.Nenípovinnostípodlezákonaoveřejnýchzakázkáchsoutěžitnacenu.Soutěžitnacenučastotlačísprávcijednotlivýchdotačníchfondůaříkajítěm,kteřítyfinančníprostředkypobírají,obcímzpravidla,obcím,krajům,městůmapod.aříkají-pouzenejlevnější,protoževšechnoostatníjepodezřelé.Takžestímtozákonemsivůbecnedělejmeiluze,žeúplněodstranímeto,conámsystémověvadí,žetadynebudoudodavatelé,neboresp.zadavatelé,abynebyliobviněniztrestnýchčinůdobudoucnaapod.,žeprostěradějizvolítosoutěženínanejnižšícenu,přestožetoproČeskourepublikuaprojejízaměstnanost,proekonomikujakotakovoudobřenení,alebudouktomunuceni,protožeijinýmizákony,např.zákonoNKÚ,kterýtadymámeakterýtedyněcoříkáopovinnostiveřejnésprávynakládatefektivněaúčelněsfinančnímiprostředky,taktentozákonbudevelmimluvitvlastnědotoho,jakýmzpůsobembudouzadavatelézadávatveřejnézakázky,ažesedostanouvlastněještěmožnáhoršísituace,nežvekterébylidoposud.Protobychapelovalnavšechnysprávcejednotlivýchfondůapod.,abydosvýchpodmínekdávalipovinnostzadavateleaspoňjednatvsouladusezákonemoveřejnýchzakázkách.Nedávatužjimdopředuparametrytěchzakázektak,abyzadavatelébylischopnivyužítparametrů,okterýchjsoupřesvědčeni,žejsouvdanéchvílisprávně,avyužilizákonnéhoprostoru,kterýdobudoucnadázákonoveřejnýchzakázkách.Děkujuvámzapozornostaomlouvám,jestlijsembylpřílišdlouhý.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciBendlovi.DalšímřádněpřihlášenýmdorozpravyjepanposlanecJanZahradník.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Jan ZahradníkVáženýpanemístopředsedo,váženápaníministryně,kolegyně,kolegové,jájsemsetaképřihlásilmožnáužvnějakémpředchozímprojednávánítohotozákonadořádnédebatyanynítedymámmožnostvystoupitvpodstatěvjinémprostředí,vjinémčase,vlastněsjinýmimotivykvystoupení.Přestosemivracíznovajedenmotiv,kterýkolegaBendlzmínil.Jámámtakézkušenostvlastnědlouholetou,25letjsemvkomunálnípolitice,apoceloutudobumětakčionakprovázízadáváníveřejnýchzakázek.VpolovinědevadesátýchletjsmejakoradníměstaBudějovicevymýšlelijakýsimatematickývzorecumožňujícízpracovatjednotlivákritéria,jejichváhyspoluscenoudonějakéhovzorce,kterýbypakbylschopnýgenerovatbodovouhodnotu,kterábypaksrovnalazakázkypodlepořadí.Jihočeskýkrajzadávalkaždýroktakřkazavícnežmiliardukorunstavebnízakázkynasilnicíchdruhé,třetítřídyatakéjsmedokázaliporaditsistehdejšímzákonem.Dokoncejsmemyslímvněčempředběhlidobu,protožejsmemělivpodstatěsystémumožňujícíjakojednozhlavníchkritérií,ne-litonejhlavnější,využítprávěcenunabízenoupotenciálnímdodavatelem.Pakjsemsledoval,užtedymimoregionálnípolitiku,toprotikorupčnítřeštění,kterétedyminulávládaspustila,atenzákon,kterýbyltehdypřipravenakterýzvelkéčástiparalyzovalmožnostzadávatveřejnézakázkyobcím,krajůmazpůsobilcelouřaduproblémů,které,mnohéznich,dosudnejsouvyřešeny.Připomínámitadnešnísituaceurčitépředchozízážitky,kterétadymám.Občanskýzákoník.TakyjsmevlastněužhnedponašempříchodudoSněmovny,tatogarnitura,napravovalizákonoúřednícíchschválenýpodobrovskýmtlakemEvropskékomise.Nemůžusiodpustitzmínitzákonoposuzovánívlivunaživotníprostředí,kterýtakébylpoddramatickýmtlakemzestranyMinisterstvaživotníhoprostředíprojednáván,kdyžjsmetenkrátslyšelineustálejaksihrozby,ženámbudoustopnutyvšechnydotačnítituly,nebude-lizákonoEIAschválen.Myjsmetenkrátnarozdílodsoučasnéhozákonatyvšechnyhrozbyvlastněvěděli.Kdyžjsmesenatenzákondívali,takjsmevšechnověděli,conámhrozí,upozorňovalijsmenato,mluvilijsmeotomtadyveSněmovněanavrhovalijsmenávrhypozměňovací,kterébysnadmohlynejvětšínebezpečenstvíplynoucízezákonaoposuzovánívlivulimitovat.Nestalosetak,nebylytyzákony(návrhy?)přijatyamyjsmenynívsituaci,kdyvlastněmámetakřkazastavenymnohévelkéstavbynanašemúzemíateďčekáme,coKomiseřekne,zdalisenámpodařívyjednatnějakévýjimky,nebonepodaří.Prostějednalijsmepodtlakematonenídobře.Atadytakyjednámepodtlakem.TadyutohozákonanarozdílodzákonaoEIAatakévinoujehoobrovskéhorozsahunejsempřímoúplněpovolánktomu,abychsystematickyprocházeljednotliváustanoveníavyjadřovalsekněmurozumněakorektně,alepřestomětadyněkterévěcizaujmou.Játedyzase,jakříkám,jsempraktikemkomunálníregionálnípolitikyatadymusímříct,žetakřka70%stavebníchzakázek,kteréjsouzadáványobceminebokraji,jevrozmezízhruba10až50milionůkorun.Atojeto,cotadymámedneskanavrženojako...odveřejnézakázkymaléhorozsahu,kterájeshoralimitována6milionykorunvpřípaděstavebníchpracíažpo50milionůkorun,cožjezasetadolnímezprozadáváníveřejnézakázkyvpodlimitnímrežimuvpřípaděstavebníchprací.Jásamozřejměnejsemteďanebyljsemanivprocesuvprůběhutohodruhéhočteníschopenpodatnějakýrelevantnípozměňovacínávrh,alepřestocítím,žetotorozmezíjepřílišširoké,přílišveliké,podmínkyzadávánívpodlimitnímrežimujsoupoměrněvolnéaumožňujímožnostprostěurčitého-jaktomámnazvat-korupčníhopotenciálu.Prostěmožnosttoho,čehoseobáváme,cotušíme,žemůženastávat,dohadovánísefiremnatom,jakoucenustanoví,asamozřejmětentorozměrjimtoumožňujeaprávěurčitávágnost,měkkosttěchpodmínekpropodlimitnírežimtoumožňuje.Atakétěch30%možnýchvíceprací,itojevěc,atadysouhlasímskolegouBendlem,jeto,comůžepřinéstpoměrněznačnéproblémy.Říkám,nenavrhujinic,necítímsebýtktomupovolán.Jáaninejsemčlenemtohovýboru,anitohoproregionálnírozvoj,anitohogarančního,takžetadyjsemsinedovolilnicnavrhovat.