Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2016-01-19 ps2013-039-01-007-007 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
7. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 610/ - druhé čtení
Atadyzdůrazňuji,ževeZlíněaveZlínskémkrajisedíkoalicekomunisté,sociálnídemokratéa-jaksejmenujeten,coměltoJZD?Teďmunemůžupřijítnajméno.Fanoušekpanaprezidenta.(Pan Čuba!)Čuba,novidíte!Taktentamsnimitakésedí.Tentamtedynatomjednánínebyl,nicménějsmeseshodlinatom,žetohlezneužívánítakovépolitizace,hloupépolitizace,jepotřebazlegislativyvyndat.Jetosamosprávnírozhodnutí.Atakmocprosím-pankolega,audělaltotaksprávně,prostěnávrhnazamítnutíjetadypředevšímproto,atozdůrazňuji,žejsmesenebylischopni,nebojstenechtěli,abychomtonavýboruproveřejnousprávubylischopnidotáhnoutdokonce,apakseotopoperme.Alepročtlačítenapilu?CojenatomDienstbierovitaknádherného,žeprostěhochceteposlouchatzakaždoucenu,anižbysteposlouchaliargumentylidí,zastupitelůastarostů?Protožekdyžmeziněpůjdete,takvámtořeknoujednoznačněnapříčpolitickýmspektrem.Apaktřetívěc,kteroutadychcizdůraznit,atoseobracímklegislativcůmaprávníkům,kteříjsoutady.Tenhlenávrhzákona,ajávámtopřečtu,protožetoasinemáobdobu,neboaspoňsinepamatuji,žebychomschvalovalilegislativu,vekterépředkladatelříká,žejibudepoužívatpostupněavprůběhulet.Tunověschválenou,kteroumyschválíme,budepoužívatažzaněkolikletabudejiaplikovatjenomnaněkohoadotédobybudeaplikovatzákon,kterýteďzrušíme.Toseptámtadylegislativcůaprávníků,dojakémíry,nebolidí,kteříužjsoutadydelšídobunežjá,jestlijsmeněkdyschvalovalizákon,podlekteréhosebudemeříditjenomněkdyvnásledujícíchletechajenomvněkterýchpřípadechaještěpodlepočtuobyvatel.Mybudemerozlišovatkontrolovanéosoby,myšlenosamosprávy,podletoho,kolikmajílidí.Některéužbudeme-kontrolovatjejichsamosprávnérozhodnutíaněkteréne.Uněkterýchpojedemepodlestaréhozákonaauněkterýchpodlezákonaplatného.Jávámpřečtudůvodovouzprávu,abystevěděli,ženekecám.Moment.Opřechodnémustanovení,takjaktadyříkánaměpanzpravodaj,cožrespektuji,aleneníanislovovtomzákoně.Jetadyjenomvdůvodovézprávěnějakázmínka,alevparagrafovémznění,atozdůrazňuji,tonení.Nenítoanivúčinnostizákona,nenítamnicpodrobnéhoktomu,kdositopotomvymyslí,jestlitobudeříditministrbezportfeje,nebokdotovlastněpotombudeřídit,neboNKÚsitobudestanovovatpodletoho,kdojemusympatický,anebonenísympatický.Aletadyjenapsáno:Dodoby,nežnavrženépřechodnéobdobí-atoobdobínavrženéjetadyvtextu,nikolivvparagrafovémznění.Takžetojevdůvodovézprávě!Dojakémírytoněkdomůžebrátvážně,nebone?Dodoby,nežnavrženépřechodnéobdobípodlejednotlivýchkategoriíúzemníchsamosprávnýchcelkůuplyne,slyšítedobře,jednotlivýchkategoriísamosprávnýchcelků-takžemyprostěnebudemevprůběhuletknimpřistupovatstejně,alekekaždémupodlekategorie,dokterépatří,kterouvymyslípanministrDienstbier,bymělybýtúzemnísamosprávnécelky,popř.jimiovládanéprávnickéosobykontroloványpouzevrozsahu,vjakémtoumožňujedosavadníprávníúprava.Bezuvedenítohotoustanoveníbytotižvpřechodnémobdobínastalaparadoxnísituace,kdybyúzemnísamosprávnécelkynebylomožnékontrolovatvůbec,atoanivširšímrozsahupodlenověnavrženéúpravy,anivužšímrozsahupodleúpravystávající.Notoužaninekomentuji!Takžemysibudemetenzákondělatgumový,tadyprojdePoslaneckousněmovnou,apaktedyněkdosiurčí,kdokdyvlastněbudepodléhatsystémukontroly,dojakémírytambudepatřitajestlitedybudepodlebývaléúpravyplatné,anebopodleplatnéúpravy.Kdotorozhodne?Protožezákonříkájasně,comábýtkontrolovánoajaktomábýtkontrolováno.Atedyněkdorozhodne,žetoteďještětakhlekontrolovatnebudemepodledanéhoparagrafu?PanministrDienstbiersesměje.Možnátomunerozumí,protožesmíchjevždyckyposlednístupeňbeznaděje.Tohlevysvětleníbychsiprosildřív,nežvůbectennávrhzákonaprojdePoslaneckousněmovnou.Jasně,můžetetrucovat,můžeteříkat,žejsemsitovymyslel.Pravděpodobnějsemtedyneslyšeltykomunálnípolitiky,starostyazastupitelekritizovatzejménatoto.Možnátoneslyšíteanivy,alebylobydobře,ažsipředněněkdystoupnete,aťužtobudenaúrovniSvazuměstaobcí,nebonaúrovnijinésamosprávy,abystejimdoočířekli,ževámtohlenevadilo,žeDienstbiermělpravdu,protožetojetenpachateltéto,řeknuzasebe,zhůvěřilosti,kteroujepotřebanarovnat,anejipustitvtétopodobě.Takseprosímpřidávámknávrhunazamítnutízákonavetřetímčtení.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkuji.Ptámsetedy,jestliještěněkdodoobecnérozpravy.Pokudtomutaknení,obecnourozpravukončím.Ptámse-jezájemozávěrečnéslovo?Panministrano,pánizpravodajovéserozmyslí.Prosím,paneministře,máteslovo.Ministr vlády ČR Jiří DienstbierVáženýpanemístopředsedo,váženépaníposlankyně,pániposlanci,jábychsepokusilstručnězareagovatnaněkterédiskusnípříspěvky,kterétadyzazněly.PanVilímecříkal,žebychommělipřerušitprojednávánítohotozákona,nebovyčkatdodoby,nežSenátschválínoveluÚstavy,kteráužbylaschválenazdevPoslaneckésněmovně.Jábychrádpřipomenul,aužjsemtotadyříkalvúvodnímslově,ževSenátubylopřijatousnesení,žeSenátnaopakpřerušujeprojednáváníústavnínovelydotédoby,nežbudepostoupenPoslaneckousněmovnouprávětentozákon,kterýtunovelumáprovést.Jinýmislovy,panposlanecVilímectadypožaduje,abychomsedostalidozačarovanéhokruhuatutověcvlastněnikdyneprojednali.Tojáchápu,žemůžebýtpřijatelnézpohleduněkoho,kdovůbecnechcetakovoutozměnuschválit,nicméněmyslímsi,žetobybylabsurdnídůsledek.Aztoho,žetentonávrhzákonamáprovádětnazákonnéúrovnituzměnuÚstavy,kterouužSněmovnaschválila,avycházízpředpokladu,žebudevSenátuschválena,taksemusídůslednědržetmezístanovenýchvnavrhovanéústavnízměně.Ztohotohlediskavládnínávrhzákonasedržívelmipřizemi,vlastněvymezujeústavnípojmynanejnižšímožnémířevevztahukúzemnísamosprávěprávětím,žestanoví,žekontrolubudeprovádětvevztahukzákonnostipodleprávníchpředpisů,kteréupravujíčinnostjednotlivýchsamosprávnýchcelků.Musíme-lisedržetmezíÚstavy,nenímožnéjezcelavyloučitprováděcímzákonem.Ztohotohlediskabychtadyrádupozornil,žecelátatodebatavzásaděmělaproběhnoutpředevšímzdevPoslaneckésněmovněvdoběschvalovánínovelyÚstavy,protožemyjakovládajsmenynítoutozměnouvázáni,samozřejmězapodmínky,žebudeschválena.Předpokládám,žepokudSenátnoveluÚstavyneschválí,žesamozřejměneschválíanitentonávrhzákona.Nicméněchceotomrozhodovatzároveň.Ktomu,cozdezaznělozhlediskaduplicit,triplicitapod.aivevztahukpožadavkunapředloženípřehledukontrolníchmechanismů.Jájsemvprůběhujednánívýboruzareagovalastihlijsmetonaústavněprávnívýbor,myjsmezvlastníiniciativyvsekciLegislativníradyvládyzpracovalitakovoutoanalýzuaminimálněposlanciústavněprávníhovýborujidostali.Reagovalijsmetakproto,ženebyladokončenaanalýzanavládníúrovni,achtělijsme,abytoposlancimělikdispozicipřiprojednávánízákonazcelamimogesciméhoúřadu,resp.téčástiÚřaduvlády,zakteroujsemzodpovědný.To,cotadypadlovzávěruodpanaposlanceBendla.Jábychhopožádal,abysipořádněpřečetlnávrhzákona,protožetvrdil,acitovaltadyzdůvodovézprávy,žetojepouzetam.Pokudsepodívádonávrhuzákona,taktenobsahuječlánek2Přechodnáustanovení,kdejetenmechanismuspřesněpopsán,jaksezákonbudepostupněrozšiřovatzhlediskakontrolynakládánísveřejnýmiprostředkyvsamosprávěnaobcepodlepočtuobyvatel.Tedynenítoničílibovůle.