Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-10-07 ps2013-033-02-005-075 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
75. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 610/ - prvé čtení
Poslankyně Jana FischerováDěkujizaslovo,panepředsedající.Váženédámy,váženípánové,poslouchalajsempozorněsvépředřečníky.Naněconavážu,alejinakjsemsipřipraviladevětstránek,aleslibuji,žepřeskočímmnohévěci,protožepodstatnézmýchpřipomínek,argumentůzdeřekljižpanposlanecVilímec.Natototémazdeještědálpohovořím.Jakužzdebylořečeno,taktatonovelazákonaoNejvyššímkontrolnímúřadujižnavazujenaústavnízákon,který,jakbylosděleno,nyníležívSenátu,kdehoprojednávaljakvýborústavněprávní,takiprávěvýbor,kterýjeadresnýsnašímvýboremproveřejnousprávu.Jenomnaúvodříkám,žejakjsemsivšimlavpodkladechtohotozákona,takjeorganizačnímvýborempřikázánkontrolnímuvýboru.Aurčitětakjakceloudobuzdebylozejménapoukazovánonaúzemnísamosprávnécelky,taksimyslím,žebymělbýt,ažktomudojdečas,přikázántakévýboruproveřejnousprávu,protožetamzejménabudesměřovatmojeřeč,argumenty,kterýmizdebudunynínavazovat.Obceikrajeopravdupodléhajířaděkontrol.Líbilsemi,tedylíbilvuvozovkách,mněsetonelíbí,alejakpanposlanecVilímeczdemluvilokonkrétnímpřípadu,kdebylotěchkontrolosmapodvouletechsoudunakonecobecsoudvyhrála,takjetozbytečnězmařenýjakčas,prácelidí,takifinančníprostředky,aotomvšemopravduupozorňujíjakorgánySvazuměstaobcíČR,isdruženímalýchsamospráv,aleiAsociacekrajů,apřekrývajísetykontroly.Atakébychmohlavyprávětzvlastnízkušenostiiodostatníchstarostek,starostů,cosiprožilivesvýchrozhodovacíchprocesechajakkontroly,kterájednatvrdilaano,mátetadyrazítko,mátetovpořádku,přišlanásledujícínastejnouvěc,aužtobylojinak.Ještěsechcivrátitkonkrétněkletošnímudubnutohotoroku.DevátéhodubnatohotorokujsmezdevPoslaneckésněmovněprojednávali,byltosněmovnítisk530.BylotonazákladědoporučenívýboruproveřejnousprávuapanípředsedkynězdetehdydoporučilausnesenípronašiSněmovnu.Každopádnětobylonazákladětoho,žeprávěparalelněprobíháněkolikkontrolníchčinnostíněkolikainstitucísouběžněprávěvúzemníchsamospráváchadocházíktéduplicitě,někdytriplicitěkontrol.BěhemjednánízdevPoslaneckésněmovnějsmevšichni,kdozdebyli,jednohlasněpodpořiliusnesení,kterébylosmyslemnaplněnotím,žejsmeuložilitímtousnesenímvládětermín,abylotodokonceprvníhopololetítohotoroku,abyvládaseznámilavšechnyposlancesestávajícímsystémemkontrolveveřejnésprávě.Bylotohlasováníčíslo164.Ptámse,nevidímzástupcevlády,akorátpanministrDienstbierjetady,zdaopravdutotobylovevláděprojednáváno,aptámsetedyjednohoministra,kterýjezdepřítomný,zdaopravdutotovevláděbyloprojednáno.Termínbyl,opakuji,dokoncepololetítohotoroku.Atímnavážudále,vyberusiněcoztoho,cobychchtělazdůraznitještěznovu,aněkterévěcíjsemslíbila,vynechám,protožebychomzdebyliopravdudlouho,možnáaždooběda.Tvrdím,žeobcejsouivsoučasnédoběkontroloványdostatečně,alecomožnázdeještěnebylořečeno,narozdílodstátumajíobcedobréhospodářskévýsledkyibezkontrolyNKÚ.Stejnějakovpředchozíchtřechletechvykázalyivroce2014obcejakocelekbezPrahyrozpočtovýpřebytek.Druhýmrokemposoběsedokoncesnížiljejichdluh.Tovševpodmínkách,vekterýchnedošloktakvýraznézměněnastraněpříjmů.Tobyasimístnípřítomníposlanci,poslankyně,kteřímajízkušenostivzastupitelstvech,mohlidoložit,žetypříjmyopravdunebyly,zejménazačátkemroku,takvysoké,apřestopřebytekrozpočtuobcídosáhl7,1mld.Kčacelkovépříjmydosáhlyvýše202,9mld.Kč,cožbyloo5%vícenežvroce2013.Výdajealemeziročněvzrostlyo9%na195,8mld.Kč,atovšebezdozoruNKÚ.Naopakstát,jehožrozpočtovéprostředkyNKÚhlídá,vykazujejednoznačněhoršívýsledkyhospodaření.Navzdoryrůstuekonomikynevybíráefektivnědaněavdoběekonomickékonjunkturyfinancujevyššívýdajezvyšovánímsvéhozadlužení.Chtělajsemjenomupozornitnaekonomickévýsledkyhospodařeníobcíatykonkrétnípřípady,kteréopravduběhemkontroljsou.Nakonecpřientékontrolesezjistíustejnévěci,žetobylošpatně.Takjenomchciřícimožnátakovézamyšlení.Dobře,kdybyzdebylnastavenjednotnýsystém,cožjevdůvodovézprávětakoznačeno,žejetomodeljednotnéhoauditunakládánísveřejnýmiprostředky,stímbychsouhlasila.Ovšemzapodmínek,žebudeodstraněnataduplicita.Ajábych,přiznámse,paneposlanče,prostřednictvímpanapředsedajícího,Stupčuku,žemněvašeodpověďnaduplicitu,jakjiodstraníme,jájsemtonepochopila,protožetoproměnebylojasné,čímtobudeodstraněno.Vtomjsemsetonikdenedočetla,pročítalajsemsidůvodovouzprávuamyslím,žebytochtělslyšetkaždýzjakékolisamosprávy.Pakjsemsiještěpročítalavdůvodovézprávě,kterýrokbudoukteréobcekontrolovány.Jetotamvestupníchpodlepočtuobyvatel,takjsemsizjistila,žetřebaměsto,kdejábydlím,žebynaněmměladojítřadavroce2020.Jetaminapsánovdůvodovézprávě,jakbudoupřijímánipracovníci.Jestlijetopravda,takjsemsedočetla,ževpříštímroce10novýchpracovníkůnaNKÚapostupněbudenárůstsamozřejměifinanční,čilitobudoudalšídopadydorozpočtu,protožetakjakjsmeinavýboruproveřejnousprávuotombyliinformováni,taksoučasnýstavpracovníkůNKÚbynepokrylvše,cojeplánovánoprávěvtétonovelezákona.Možnábychještěrádaslyšelajakodalšíodpověď,jakétopřinesefinančnízatíženínejenomvpříštímroce,aleivestřednědobémvýhledu,akdyžbudezaručeno,žetobudejenomjednakontrola,jednorazítko,takmyslím,žebyprotitomuanistarostové,aleúředníci,kteřísamozřejměutohomusíbýtvevelkémpočtu,hlavněprojektovímanažeři,abynebylizdržování,tomohupodepsat.Jednakontrola,jednorazítkoamůžetobýtNejvyššímkontrolnímúřadem.Tímtovámděkujimoczapozornost.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipaníposlankyniFischerové.Budemepokračovat.DalšímřádněpřihlášenýmjepanposlanecJanChvojka.PřipravísepankolegaLudvíkHovorka.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Jan ChvojkaDěkujizaslovo,panemístopředsedo,hezkédopoledne,kolegyněakolegové.Budurelativněkrátkýanebudumluvitanitakkekonkrétnostemtohozákona.Jesamozřejměsprávné,žesenavrhujezákon,kterýnějakýmzpůsobembudechtítvícedohlížetnanakládánísveřejnýmiprostředky,atojezáměr,kterýpodporuji.Určitěnepřekvapíto,cořeknu.Myslímsi,žetentozákonbymělbýtprojednánivústavněprávnímvýboru,protožejevzásaděprojednávánnazákladětézměnyčlánku97Ústavy,kterájeještěvSenátusamozřejmě,aletensivyžádal,ajetomutaksprávně,abyprofinálnípřijetítohoústavníhozákona,téústavnízměnybylznámizákon,kterýtuzměnuvÚstavěkonkretizuje.Navrhujiještě,abytutonoveluzákonaprojednalústavněprávnívýbor.Děkuji.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanukolegoviChvojkovi.NynípanposlanecLudvíkHovorka,připravísepanposlanecMarekBenda.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Ludvík HovorkaDěkujizaslovo.Váženýpanemístopředsedo,váženýpaneministře,váženékolegyně,váženíkolegové,chtělbychzdůraznit,žetentozákonjevelmipotřebný.Jevelmipotřebný,jakjižtadybylořečeno,jetoprováděcízákonkústavnímuzákonu,kterýjsmejižschváliliaodeslalidoSenátu.Podstatnézměnyjsouv§3av§3a.Jednáseoto,abykontrolníúřadmohlkontrolovatnakládánísveřejnýmiprostředkyasprostředkyposkytnutýmizveřejnýchrozpočtůamajetkemprávnickýchosobsmajetkovouúčastístátuneboúzemníhosamosprávnéhocelku.