Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-10-06 ps2013-033-01-005-028 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
28. Návrh poslance Jana Volného na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 437/ - druhé čtení
ČástdruháažosmájsoupostupněoznačoványjakoČástprvníažsedmá.Částprvnísezabýváproblematikouloteriíatombol.Jenomprosím,tavětanenínelogická,ještějednoujiřeknu,byťznínapoprvéabsurdně.ČástdruháažosmájsoupostupněoznačoványjakoČástprvníažsedmá.Aproč?Protožetaskutečněprvníjeoznačenajakoúvodní,prototadruháažosmájeoznačenajakojedna,dva,tři,čtyři,pět,šest,sedm.Částprvnísezabýváproblematikouloteriíatombol,Částdruhásezabývávýhernímihracímipřístroji,Částtřetíkurzovýmisázkami,Částčtvrtásázkovýmihramivkasinu,Částpátádostihovýmisázkami,ČástšestáodvodyzhazardníchheraČástsedmáobsahujeUstanoveníspolečná,přechodnáazávěrečná.Právěposledníčástzákona,přesnějijehočástUstanoveníspolečnápředstavujedruhouneproblematičtějšíčástzákona.Naleznemezdetotižúpravustátníhodozorunadhazardnímihramivčetněúpravymožnýchsankcí,stanoveníčeskéhojazykajazykemúředním,úpravupravomociobcívydávatobecnězávaznévyhlášky,stanoveníprávaobcíúčastnitsesprávníhořízeníovydánípovoleníuněkterýchdruhůhazardníchher,jestližemajíbýtprovozoványnajejichúzemí,úpravupravomocíministerstva,úpravusankčníchpravomocípovolujícíhoorgánu,úpravunáležitostíherníhoplánu,atd.Tovšeopětveformálněilogickynenavazujícíchustanoveních.UstanovenímobsaženýmvČástisedméjistěnelzeupřít,žeseuplatnípřisprávěhazardníchher,většinaznichalezdůvodusvéhoobecnéhocharakteruspadádooblastiupravenéloterijnímzákonemvčástiÚvodníustanovení.Ustanoveníspolečnásloužívevětšiněprávníchpředpisůkvymezenípůsobnostijinýchzákonů,kupříkladunařízenídledanéhozákonaapod.,nikolivkestanovovánípravomocísubjektůčipodrobnéúpravěněkterýchinstitutů.Špatnákoncepcesystematikyloterijníhozákonavytvořenézákonodárcemsetakprojevujevplnésílevprvníaposledníčástizákona.Zdůvoduvýšeuvedenénepřipravenostizákonodárcenavytvořeníbezproblémovéprávníúpravyhazardníchherbylloterijnízákonpoměrněčastonovelizován.Naposledytomutakbylovroce2011.Předpisynovelizujícíloterijnízákonztohotorokujsou:Zákonč.300/2011Sb.,kterýmseměnízákonč.202/1990Sb.,oloteriíchajinýchpodobnýchhrách,vezněnípozdějšíchpředpisů,adalšísouvisejícízákony.Novela300/2011Sb.upravujeloterijnízákonvelkýmpočtemustanoveníneponechávajícížádnouzčástíloterijníhozákonanetknutou.Novějsoudoloterijníhozákonavloženynapříkladustanoveníupravujícípropagacinepovolenýchhazardníchher,novédruhyhazardníchher,atd.Novela300/2011Sb.představujereakcizákonodárcenatechnickýpokrokarozvojhazardníchher.Zdůvodujehorozsahu,ataképroto,žetobylamojenovela,sijitakjakopracovněnazývámVelkounovelouloterijníhozákona.Zákonč.420/2011Sb.,ozměněněkterýchzákonůvsouvislostispřijetímzákonaotrestníodpovědnostiprávnickýchosobařízeníprotinim.Tatonovelaupravujeustanovenívelkéhomnožstvíprávníchpředpisů,jelikožzavedenítrestníodpovědnostiprávnickýchosobpředstavujevýznamnouzměnuinstitututrestníodpovědnosti,vdůsledkučehožmuselabýtupravenaiustanoveníloterijníhozákona.Novela420/2011Sb.mění§4aloterijníhozákonatak,ženovějevyžadovánabezúhonnostipoprávnickéosoběvystupujícíchjakožadatelovydánípovoleníkprovozováníhazardníchhernebovystupujícítakéjakoakcionářinebospolečnícižadatelů.Pardon.(Řečník si odkašlal.)Kolegové,mocvásprosím,přinesteminěkdovodu.Děkuju.(Ukazuje svou prázdnou skleničku.)Zákonč.458/2011Sb.,ozměnězákonůsouvisejícísezřízenímjednohoinkasníhomístaadalšíchzměnáchdaňovýchapojistnýchzákonů.Tadybohuželpřichází,přišloneúplněcitlivézrušenítohotozákona,cožnadálezkomplikovaloužtakdostkomplikovanouprávníúpravu.Tojsmeprobralitynejdůležitějšízákonyanyníjepotřebasevěnovatprávnímúpravámpodzákonnéúrovněapokládámzavelkouchybu,žepředkladatelnovelizujezákon,anižbysezabývalprováděcíminormami.Problematikaprávahazardníchherjeupravenainapodzákonnéúrovniveforměvyhlášekministerstvaaobecnězávaznýchvyhlášekobcí.Zmocněníkvytvořenípodzákonnéúpravyjestanovenoproministerstvav§1odst.5,§50odst.1,2aodst.8,proobcepakjetov§50odst.4.VyhláškyMinisterstvafinancí-tynejvýznamnějšíjsouvyhláškyč.223/1993Sb.,ohracíchpřístrojích,vezněnízákonač.149/1998Sb.Toutovyhláškoujerealizovánapravomocministerstvastanovenáv§50odst.1loterijníhozákonaupravitnejvyššívsazenoučástkunajednuhruanejvyššívýhruvjednéhřepodle§17odst.4,nejvyššíhodinovouprohrupodle§17odst.6aupravitnáležitostiznámkyuvedenév§18odst.4.Vyhláškaobsahujecelouřaduustanovení,jejichžobsahalepřekračujezmocněníudělenéloterijnímzákonemministerstvu.Jedinýmipoužitelnýmiustanovenímitakjeúpravanáležitostíznámkyobsaženév§4odst.2.Vyhláškač.285/1998Sb.,opodmínkáchmonitorováníauchovávánízáznamůvkasinu.Ministerstvuje§50odst.2stanovenapovinnostupravitprávnímpředpisempodrobnostiabližšípodmínkypromonitorováníauchovávánízáznamůpodle§37.V§37jetatopovinnostuvedenaopětovně,vznikátakduplicita,kterázdealenezpůsobuježádnénásledky.Oprotipředchozívyhlášcejetatovyhláškapoužitelnávcelémsvémrozsahu.Uveďmeproto,žesemonitorujívšechnyhracístolyumístěnévkasinu,přitomkaždýznichzvlášťvčetněruletovéhokolaaboxuprodotovánížetonů,pokladnaaprostor,kdeseprovádízávěrečnévyúčtovánívýsledkůherníhodne.