Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-09-30 ps2013-031-06-005-045 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
45. Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákonao hazardních hrách a zákona o dani z hazardních her /sněmovní tisk 580/ - prvé čtení
Dálemidovolteformulovatskutečnost,žeznávrhunenípatrné,zdasepevnáčástdaněaplikujetakénatechnickéhryprovozovanéprostřednictvímsítěinternet,činikoliv.Stejnětaknenízřejmé,jakýmzpůsobemdojdekrozlišeníapodřazenívsoučasnostijižprovozovanýchonlinehazardníchherpodjednotlivédílčízákladydaně.Nenínapříkladzřejmé,zdaživákasinováhraruleta,jížsehráčiúčastnívzdálenýmzpůsobemajejížvýsledkyjsoupřenášenyprostřednictvíminternetovéhostreamu,budepodřazenapoddílčízákladodpovídajícíživéhřesodlišnousazbounežstejnáverzetétohry,kdyjevýsledekhryurčovángenerátoremnáhodnýchčísel.Tentoprincipjevrozporuspožadavkemnaurčitostajednoznačnostdaňovéprávníúpravy.Připřípadnémzachovánídiferenciacesazebpovedetentosystémkesnazepodřaditjednotlivétypyprovozovanýchherpodrežimydaňověnejvýhodnější.Takétomutonežádoucímuefektulzezabránitstanovenímjednotnélineárnídaňovésazby,anebobychommělivdiskusihledatjinýzpůsob,jaktomutonežádoucímuefektuzabránit.DefinicevkladupodlezákonaohazardníchhráchnenípodlenázoruHospodářskékomory,amysektomutonázorupřikláníme,vsouladuspopisemvkladuuvedenýmvdůvodovézprávězákonaodanizhazardníchher.Odpusťteprosím.Promiňte,jenomtechnickouvsuvku.Kolegové,prosím,mohlbyminěkdopřinéstvodu?Děkuji.Řekljsem,žedefinicevkladupodlezákonaohazardníchhráchnenípodlenašehonázoruvsouladuspopisemvkladuuvedenýmvdůvodovézprávězákonaodanizahazardníchher,podlekteréhosezavkladpovažujeijakékolivplněníodlišnéodsázky,kteréjesesázkouspojeno.Vpraxitatodisproporcemůžepřinéstcelouřaduaplikačníchproblémů.Protosidovolujemedoporučit,abudemenatoopětvdiskusinaléhat,upřesnitvysvětleníasjednotittytopřístupy,resp.definice,abynedocházelokedvojímuvýkladuaaplikačnímnedorozuměním.Dáledovolte,abychkonstatovalobecněznámýfaktnebopožadavek,žepokudjezaváděnanováterminologie,mělabybýtjasnáamělabysevyvarovatponěkudzavádějícíchsémantickýchzkratek.Oběčástidílčíhozákladudaněztechnickýchherjsouzesvépodstatypevné,cožvšaknenívdefinicíchnutnozdůrazňovat.Základdanězhazardníchhernemůžebýtpoměrný.Obecnějepevnýzákladdaněvyjádřenbuďvměnovýchjednotkách,tedyvkorunách,nebovnějakýchfyzickýchjednotkách,zdevtomtopřípaděsejednáopočetheren.Poměrnámůžebýtjensazbadaněnebosložka,toznamená,část,komponentatétosazby,zpravidlavyjádřenávprocentech.Pevnásazbačijejísložka,chcete-ličást,chcete-likomponenta,jezasevyjadřovánavměnovýchjednotkách,tedyvkorunách.Namístonavrhovanéterminologiepoměrnáčástdílčíhozákladudaněapevnáčástdílčíhozákladudanějeprotovhodnépoužívatnapříkladsouslovíčástdílčíhozákladudaněpodléhajícípoměrnésazbědaněačástdílčíhozákladudaněpodléhajícípevnésazbědaně.Zkratkovitostajazykovéasociacenemusíbýtvždyvsouladuskvalitounormativníhotextu.Nedomnívámse,žejetoúmysl,víceseobávám,žetak,jakbyloneúplněpodlepravidelprovedenovnějšípřipomínkovéřízení,takpravděpodobnědošlokněkterýmnedorozuměnímipřivnitřnímpřipomínkovémřízení,neboťsitěžkoumímpředstavit,žekonkrétnělegislativnídaňovýodborministerstvabystěmitoformulacemisouhlasil.Alemohusemýlitamožnámitopanministrvdiskusivyvrátí.Mělibychomasivědět,žeHospodářskákomorajepřesvědčena,žepoměrnásazbadanězhazardníchherbymělabýtjednotná.PředkladatelpodleHospodářskékomoryipodlenáspřesvědčivěnezdůvodnildiferenciacisazbyprávěvtěchhodnotách,kteréjsouuvedenyvnávrhu,anivjakýchjiných.Znovuříkám:mysetakprincipiálněnebráníme,jsmepřipravenidiskutovatbezpředsudkůomožnédiferenciacivpřípadětedyhazardníchher,rozhodněnevpřípaděpotravinnebojinýchpříkladů,kteréjsemtuuváděl.Aletatodiferenciace,jejírozsah,bymělabýtskutečněpřesvědčivězdůvodněna.Vtomtopřípadětomutaknení.Proobcebudeurčitězajímavátapasáž,kterásetýkáustanoveníparagrafu7,tedyrozpočtovéhourčenídaně.Změnarozpočtovéhourčenívýnosuzdaněztechnickýchhervneprospěchobcípředstavujepodlenászjevnounespravedlnostprávníúpravy.Vdůvodovézprávějezměnapoměruodůvodněnaočekávanýmzvýšenímvýběruzdaněhazardníchhero5miliardkorun.Silněpochybujiotomtoobjemu,aleprosím,řekněme,žetamknějakémuzvýšenídojde.Podlepropočtuuvedenéhovdůvodovézprávybypřitomtododatečnémvýnosuzůstalaabsolutníčástkapřipadajícíobcímstejná,jakojepodlestávajícíhorozpočtovéhourčenídaní.Jinýmislovy:pouzezapředpokladu...Jestlidovolíte,panepředsedající,počkámažpankolegaOkamuradotelefonuje.Místopředseda PSP Petr GazdíkOmlouvámse.Prosímpánykolegy,nebudujmenovatkonkrétníhříšníky,abysvételefonickéhovorypřeneslimimotentosál.Děkuji.Ano,vy,panekolego.Prosím,panepředsedo.Poslanec Miroslav KalousekJeštějednou.Předkladateltvrdí,amnozíznásotompochybují,ženatétoúpravěvybereo5miliardvíc.Alejenomzapředpokladu,ževybere5miliard,taknatomobcebudoustejnějakoteď.Vybere-liméněnež5miliard,budounatomhůř.Ikdyžvybereo3miliardyvíc,budounatomobcehůřnežteď,přičemžprosím,abyzejménakomunálnípoliticisiuvědomiliskutečnost,žekroměnepochybnézátěže,kteroutentosociálněpatologickýjevvyvolávánazdravotnictvíanakriminalitu,tedyzcentrálníchfondůfinancovanénáklady,taknejvětšízátěžspojenoushernamiasevším,cosekolemherenděje,nesousamozřejměobcesvýmináklady.Amyjimtadyvpodstatěchcemenabídnoutholubanastřeše,který,kdyžbudeopravdutaktlustý,jaktvrdípředkladatel,zůstanestejnětlustý,jakojeteď,anedostanouanipírkonavíc.Nepřijdenámtoúplněfér.Apřiznámse,žemitonepřijdeanipolitickyprozíravé,protožejakznámo,tam,kdeseskutečněnějakáregulacepodařila,podařilasejenomdíkytomu,pokudjsmezískalinasvoustranusamosprávy,kterévtomvidělynějakýmožnýdodatečnýpříjemdorozpočtunebomožnostvlastníchregulačníchpravomocí.