Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-09-30 ps2013-031-06-005-045 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
45. Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákonao hazardních hrách a zákona o dani z hazardních her /sněmovní tisk 580/ - prvé čtení
Stejnětaknedošlosohledemodlišnýčasovýharmonogramobousouvisejícíchprávníchpředpisů,aaninemohlodojít,kzohledněníprincipiálníchzměn,kterépředkladatelvezjevnémnesouladuslegislativnímipravidlyprovedlažpovnějšímpřipomínkovémřízenívzákoněohazardníchhrách,kdyzcelabezohledunapřipomínkydoplnilnávrhzákonaodražbutzv.povolenek.Pokudponechámestranouprávníproblematičnosttohotosystému,kterývesvépodstatěznamenázpoplatněnísamotnéhopřístupukesprávnímuřízení,pakmusímenatomtomístěminimálněupozornitnaskutečnost,žesystémdražebpovolenekbudemítbezesporuvícenežpodstatnývlivnapříjmovoustránkuveřejnýchrozpočtů,jakožinezanedbatelnývlivnanákladynastraněprovozovatelůhazardníchher.Žádnýztěchtodopadůvšaknenívdůvodovézprávěanizprávěohodnocenídopadůregulacejakýmkolivzpůsobemzohledněn,stejnětaknejsouvůbecpopsányaanalyzoványsouvisejícíekonomickénákladyspojenésvybudovánímtechnickýchsystémůařešení,sekterýminamnohamístechexplicitněpočínázákonohazardníchhrách,systémumožňujícíregistracisázejících,kontroluherníchafinančníchdat,sebevyloučeníhráčůapod.,atoaninastraněstátu,aninastraněprovozovatelůhazardníchher,jimžvpříčinnésouvislostisnutnostípřizpůsobitsvésystémynepochybněvzniknoudodatečnénáklady.Sohledemnaskutečnost,žepředkladatelnepředložilkpřipomínkámaninávrhprováděcíchprávníchpředpisů,sjejichžvydánímnávrhzákonaoprovozováníhazardníchherpočítá,atodokoncevponěkudnestandardníchjedenáctipřípadech,nenípodlenázoruHospodářskékomorymožnéprovéstrelevantníekonomickouanalýzudopadůnapodnikatelsképrostředí,anenítakmožnéjakkolivvěrohodněpredikovatdopadynavrženéprávníúpravyaninaveřejnérozpočty,aninapodnikatelsképrostředí.Zvýšeuvedenéhojezřejmé,žepředloženouekonomickouanalýzulzepovažovatzaneúplnou,anedomnívámse,ženazákladětakovéanalýzybybylomožnépřijmoutjednoznačnérozhodnutísevšemiinformacemi,kterénejenměly,alepodleméhonázoruimuselybýtkdispozici.TakénámiHospodářskékomořesejevíjakoneproveditelné,abysouvisejícíprávnípředpisybylyprojednáványapřipomínkoványoddělenězejménazasituace,kdyjsoutytopředpisyprůběžněvelmivýrazněpozměňovány.Zpředkládanédůvodovézprávyjetotižpatrné,žepředkladatelnanavrhovanézvýšenídaňovézátěženahlížíizolovaně,bezspojitostísdalšímiaspektyceléhoprocesu,azadalšíaspektyjenutnépovažovatpředevšímvšechnypoplatky,resp.finančnívýdaje,sekterýmipočítázákonohazardníchhrách.Jednásepředevším-zaprvé-onákladynazákladníkapitálakciovéspolečnostiunovězakládanýchsubjektů,pakjsoutopoplatkyvynaloženékzískánípovoleníkumístěníhry,potéjistotapotřebnáprorozhodnutíoudělenízákladníhopovolení,bezněhožnelzevdanémpodnikatelskémprostředífungovat,kaucepotřebnáproziskrozhodnutíoudělenízákladníhopovolení,ježjevázánanakaždouhernu,resp.kasino,pakjetodražebníjistota,kteroujenutnésložitvrámcidražebníhořízeníopovolenkách.Neníprotomožnépokračovatnadálevlegislativnímprocesuodděleněastanovovatstrukturuasazbudanězhazardníchherizolovaněbezzohledněnídalšíchpožadavkůkladenýchnaadresátyprávníchnoremsouvisejícímiprávnípředpisy.Jestlimi,dámyapánové,rozumíte,chcemetadyupozornitnaskutečnost,ateďtomuúmyslněnedávámeanikladné,animinusovéznaménko,alechcemetadyupozornitnaskutečnost,žetahlenováregulačnínormaodděleněřešídaněadaňovésazbyaodděleněnemalénáklady,kteréregulacenaprovozovatelepřinese,ažesenámmůžestát-netvrdím,žesetostane,aležesenámmůžestát-,žesoučettěchtovyššíchnárokůnaprovozovatelepřesáhnemíruekonomickéefektivity.Paktenbyznyssamozřejměcelýodejdedošedézóny,protoženikdonebudecíleněpracovatseztrátou.Nenašeljsemnikde,aprosilbychkdyžtakpanaministrafinancí-zasemutonemůžeříct.(Není přítomen.)Prosím,abychompřerušili,nežsevrátípanministrfinancí,protožejámusímformovattuotázkuanemámkomu.Místopředseda PSP Petr GazdíkBeruto,panepředsedo,jakoprocedurálnínávrh.Jetotak?Poslanec Miroslav KalousekJámyslím,žeotommůžeterozhodnoutsám,panepředsedající.Vášpředchůdcetopředchvílíudělal.Dopříchoduministra.Místopředseda PSP Petr GazdíkDobře,takžepřerušujijednáníSněmovnydopříchodupanaministrafinancí.Děkuji.