Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-09-18 ps2013-031-04-003-154 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
154. Návrh poslanců Jana Farského, Andreje Babiše, Pavla Bělobrádka a dalších na vydání zákona o Registru smluv a o změně zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 42/ - třetí čtení
1.Závazekprogramovéhoprohlášenívládyvotázcezveřejňovánísmluvmezizdravotnímipojišťovnamiaposkytovatelizdravotníchslužebbyljižnaplněnnabytímúčinnostitakzvanétransparenčnínovelyzákonaoveřejnémzdravotnímpojištěnídne1.9.2015.Ajistětadynemusímzdůrazňovat,žetatotakzvanátransparenčnínovelasetadyrodilavpoměrněvelkýchbolestechpodpoměrněvelkýmipolitickýmitlakyanakonecbylanapříčSněmovnoupřijataavtutochvílijenaplňována.(2.)Podletransparenčnínovelyjsouzdravotnípojišťovnypovinnyzveřejňovatveškeréúhradovésmlouvyvčetnějejichzměnadodatkůzpůsobemumožňujícímdálkovýpřístupdo60dnůodjejichuzavřenípodhrozbousankceaždesetmilionůkorun.Jetřebatakéříci,ževětšinazdravotníchpojišťovenzačalauveřejňovatúhradovésmlouvyjiždávnopředtermínemúčinnostitransparenčnínovely.DokonceVZP,atojitadynechcinijakglorifikovat,šlavtomtoohledujakoprvníinadrámecnásledněpřijatéaúčinnétransparenčnínovelyazveřejňujeižádostiouzavřenínovýchsmluv,coždleméhonázoruvýrazněrozšiřujemožnostveřejnékontrolynakládánísprostředkyzveřejnéhozdravotníhopojištění.Tentokroktakédleméhonázoruvýrazněsnižujekorupčnípotenciálpřiuzavíránínovýchsmluvmezizdravotnímipojišťovnamiaposkytovatelizdravotníchslužeb.3.Transparenčnínovelajevesvédikcipřísnějšínežzákonoregistrusmluv,neboťvýslovněstanovípovinnostzveřejnitismlouvyaúhradovédodatkyodroku2014zpětně,tedypoceléobdobínašehovolebníhoobdobívtétoPoslaneckésněmovně.4.Zdravotnípojišťovnyjižmajínastavenysvéinformačnísystémynazveřejňovánísmluvpodlejižúčinnétransparenčnínovely,ajakjsemjižzmínil,užjevtutochvílizveřejňují.Důsledkemnepřijetítohotopozměňovacíhonávrhubyvzniklabezdalšíholegislativníhoopatřenídvoukolejnostprávníúpravyazmařenéinvesticezdravotníchpojišťovenvevýšiněkolikadesítekmilionůkorun.Zaseříkám,nenítoonějakémzastávánísezdravotníchpojišťoven,jetozveřejnéhozdravotníhopojištění,tedyzveřejnýchfinancínásvšech.Anelzenevidětipersonálnínárokyzdravotníchpojišťovennaduplicitnízveřejňováníúhradovýchsmluv,kterévpřípaděskorostotisícúhradovýchdodatkůročnětytonákladynebudounulové,atoipřesmaximálníautomatizacitěchtoprocesů.5.Vpřípaděnepřijetípozměňovacíhonávrhubybylonutnéupravitzároveňzákonč.48/1997Sb.,neboťoběprávnínormyjsoubezdalšíchlegislativníchúpravvnitřněrozporné.Nenínapříkladjasné,kdybysmlouvanabylaúčinnosti,zdavdikcizákonaoregistrusmluv,nebovdikcitransparenčnínovelyzákonaoveřejnémzdravotnímpojištění.6.Podstatouzveřejněnísmlouvyaúhradovéhododatkuuúhradzdravotnípéčeneníprimárněcena,aleidentifikaceskutečnosti,zdasesmlouvačidodatekodchylujíodplatnéúhradovévyhlášky.Tímjemožnézjistitpřípadnénestandardněuzavřenésmlouvy.Tutoúpravuobsahujeprávětransparenčnínovelazákonaozdravotnímpojištění.7.Oběprávníúpravyvedoukestejnémudůsledku,kterýmjezveřejněníveškerýchúhradovýchsmluv,jejichzměnadodatků,atímikposíleníveřejnékontroly.Drobnéodchylkynapříkladveformátuzveřejňovanýchsmluvnemohouodůvodnitdvoukolejnostprávníúpravy,navyšovánínákladůzdravotníchpojišťovenavzásaděidůvěruadresátůprávnínormyvneměnnostzákonnéhostavu.Váženékolegyně,váženíkolegové,závěremchciříci,ževšichnivnímáme,ženaševeřejnostoprávněněvolápoconejvětšíkontroleveřejnýchfinančníchprostředků.Zároveňalenašiobčanétakébedlivěsledují,zdanámipřijímanézákonnénormyvesvémdůsledkuneznamenajískrytéplýtváníveřejnýmifinancemivjinémohledu.Stejnětakjsounašiobčané,adlužnoříci,žemnohdyprávem,pobouřeni,pokudpřijmetentozákonodárnýsborzákonnýpředpis,ukteréhoužvdobějehopřijetípřiznáváme,žebudevkrátkédoběnovelizován,čivyvoláokamžitouzměnujinéhozákona.Ano,vtomtosloženíPoslaneckésněmovnyjsmebohuželužtakovétonormypřijali.Apřiznámse,žeimýmpřičiněním.Nejsemnatohrdýajsempřesvědčen,žedobréjménonámzákonodárcůmtonedělá.Máme-lilegitimnímožnosttaktonejednat,paksivásdovolujizdvořilepožádat:Nečiňmeto!Vtomtokonkrétnímpřípaděnechmeurčitýčasnato,abyseprokázalo,jakbudevpraxifungovatzveřejňovánísmluvpodletransparenčnínovely.Apokudseprokáže,žetentosystémnenídostatečněfunkční,nepřinášídostatečnoutransparentnost,paktytosmlouvyzahrňmedoregistrusmluv.Vtutochvílibudealezdvojeníjižnaplňovanépovinnostiplýtvánímveřejnýmifinancemiilidskýmisilami.Avěřtemi,žezadobusvéhopůsobenívefunkciředitelenemocnicejsemabsolvovalneskutečnémnožstvídohadůsezdravotnímipojišťovnami,tudížnemámvjakémkoliohledudůvodsejichbezdůvodnězastávat.Váženékolegyně,váženíkolegové,děkujivámzapozornostadovolujisiváspožádatopodporuméhopozměňovacíhonávrhupodpísmenemF.Děkuji.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji.Dvěfakticképoznámky-panposlanecSvobodaapotompanposlanecKalousek.Poslanec Bohuslav SvobodaDěkujizaslovo,panepředsedo.Hezkédobrédopoledne,dámyapánové.Návrh,kterýzdepředneslnynípanposlanecKaňkovský,jenaprostozásadnínávrh.Transparenčnínovelacelouproblematikukorupceokolosmluvpojišťovenaposkytovatelůřeší,řešídalekolépenežnávrhzákonaoregistrusmluv.Avšechnyvěci,kterézdekolegaKaňkovskýříkal,mohuvplnémrozsahupodepsat.Cojealedalšízávažnávěc?Pokudbychomdosmluvpojišťovnickýchzavedliregistrsmluv,budetoznamenat,žezastavímevčasovéosetokplatebkezdravotnickýmzařízením,žetamvzniknegap,vzniknetamdíra,vekterévlastnětasmlouvanebudefunkčníaplatbynebudoukezdravotnickýmzařízenímproudit.Jetovelmivážnávěc,velmizásadníohroženíjaknemocnic,takprivátníchzařízení.Amáme-livlastnětransparenčnínovelu,kterátodalekolépeřešíařešítovcelémkomplexu.Bylobynesmyslnévztahovatpřipravovanýzákonoregistrusmluvdooblastismluvzdravotníchpojišťoven.Jetovelmivážnávěc,protojsemsidovolilpřipojitsetaktoveřejněktétozměně,protožejeprocelézdravotnictvínaprostozásadní.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji.ProsímpanaposlanceKalouska.Poslanec Miroslav KalousekDěkuji.Mámprosbunavásinakolegy,panepředsedo.Vzhledemkargumentům,kterétuzazněly,prosímpředhlasovánímopozměňovacíchnávrzíchodvacetminutpřestávkynaklub.Asoučasněavizujisvémuklubu,žeseihnedsejdeme,jakmilebudepřestávkavyhlášena,vmístnostiklubu.Předseda PSP Jan HamáčekPanepředsedo,jásamozřejměbudurespektovat.Jenomsezeptámproupřesnění.Vímodohoděpředsedůposlaneckýchklubů,žebudepřestávkapředfinálnímhlasováním.Vysipřejeteještěpřestávkupředhlasovánímosamotnýchpozměňovacíchnávrzích?(Poslanec Kalousek: Ano. Přistoupil jsem...)Dobrá.Jájsemsijenompotřebovalvyjasnit,jakájesituace.Rozumímtomu.Předtím,nežzahájímehlasováníojednotlivýchpozměňovacíchnávrzích,budevyhlášenadvacetiminutovápřestávkanaporaduklubuTOP09.ProsímpanaposlanceHegeraaponěmpanposlanecHovorka,pakpanposlanecVondráčekapotompanposlanecZahradník.(Hluk v sále.)Poslanec Leoš HegerDěkujizaslovo,panepředsedo.Váženýpanepremiére,členovévlády,dámyapánové,rovněžbychrádpodpořilpozměňovacínávrhpanaposlanceKaňkovskéhoaspolupracovníků.Ontadypozměňovacínávrhpředstavilazdůvodnilvelmiobšírněanemělobysmysl,abychtyargumentyopakoval.Sevšemisouhlasímvčetnětoho,kterýzdepředneslpředřečníkpankolegaSvoboda.Snadjediné,cobychpřipomněl,je,žesmlouvymezizdravotnímipojišťovnamiaposkytovatelizdravotnípéčejsouspecifickýmtypemsmluv.Jsoureguloványzcelajinýmzákonemnežzákonemoveřejnýchzakázkách.Periodickyseměníažijísvýmzpůsobem.Tořešenínajejichzveřejňování,kterébylopřijatotransparenčnínovelou,jevelmirozumné,abybylopotvrzeno.Azačalodefinitivněžítprávěvtomtoměsícianemělobysmyslhoměnitpředzískánímzkušeností.Podporujitedypozměňovacínávrh,kterýpředložildoktorKaňkovský.Ještějednoutoopakuji.Děkuji.