Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-09-16 ps2013-031-02-014-054 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
54. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 500/ - prvé čtení
Navícdůvod,pročvládatvrdí,žebymělamítpravomocnařizovatzrovnapoplatkyzadobývánínerostůvládnímnařízením,žetojepružnější,mněpřipadávelminepřesvědčivé.Jestliněcomábýtpokudmožnostabilní,jsoutopřecesazbydaně,poplatkůzadobývánínerostů.Tonejsouvěci,kdysizítrařeknu:jdusivykopatkushnědéhonebočernéhouhlíneboněcovytěžitapozítřítozavřu.Tojevěc,kterouplánujemenapět,deset,patnáctletdopředu.Atamnaopakbymělabýtmaximálnístabilitatoho,costátvybíráachcevybírat,abysedaloplánovatnalétadopředu,aneříkatpotřebujemetonejpružnějibýtschopniupravovatdopředu.Tosimyslím,žetojeopravduspíšeomyl.Aprotosimyslím,ževládnínařízenívtomtopřípadějekrajněnevhodnýinstrument.Navícupřímněříkám,myslím,žehoministrmělpředložitsoučasněsnávrhem,žetadynenídodrženjednacířád,alenebudukvůlitomunavrhovatpřerušitprvníčtení,ikdyžbychtomožnájakozlomyslnostudělatmohl,aleneudělámtoabuduvěřit,žesenějakdohodneme,jaktomádopadnout,alepředpokládám,ževládnínařízeníbymělozačítplatitihned,jakmilezačneplatitzákon,protožezákonrušívyhlášky,najejichžzákladěsedosavadnípoplatkyvybíraly.Toznamená,žebuďbychombylizcelabezpoplatků,cožpředpokládám,ženikdonechce,nebotonařízenímusínabýtúčinnostistejněsezákonem,pakpodle§86odst.4jednacíhořáduPoslaneckésněmovnybylopovinnostíministerstva,resp.vlády,pokudjeschvalovatelemcelávláda,pokudsejednáovládnínařízení,předložittakovýnávrhsoučasně,abychomprávěvěděli,očemsebavíme.Protožetadymámenějakoupoměrnědlouhouaobsáhloudůvodovouzprávu,kterápočítápřibližněsdvojnásobkemnavýšení.Problémovšemje,žepokudtonechámenavládě,taktenrozsahjeaždesetinásobeknavýšení.Ajánevím,jestlinepřijdeministrfinancí,žepotřebujerozdatještědalšímiliardu,apoté,comynávrhzákonaschválíme,najednoupřijdeařekne-navýšenínebudenadvojnásobek,alebudenapětinásobekneboosminásobek.Avšichnibudemekoukataříkat:myjsmetadyprojednávalinějakýnávrhzákona,počítalijsmenějakédopady,kalkulovalijsme,přemýšlelijsme,cotoudělátěchvkrajích,anajednoudávámevláděmožnostjítažtaktodramatickyvysoko.Tojeprvnídůvod,prokterýsedomnívám,žebychomopravdumělinávrhzákonaposouditivústavněprávnímvýboru,abudutopaknavrhovat,ažebychommělispolečněsministerstvemvýrazněuvažovat,jestlijeopravdusprávně,abytentotyppoplatkůbylvevládnímnařízen,ínebobymělbýtpřímovzákoně.Myslím,ženenížádnýproblémtotamdoplnit,protoženařízeníjenepochybněhotovo.Druhávěc,nakteroujsemchtělupozornit,vycházízestanoviskaLegislativníradyvlády.Sdovolenímhokrátceodcituji:"Zpředloženéhonávrhu,předevšímzjehoodůvodnění,jezřejmé,ženavrhovanézvýšenívýnosůzúhradjednotlivýchdruhůvydobytýchnerostůseneuplatníplošně,alenaopakbudezatěžovatjenněkteráodvětví.Výjimkasemávztahovatnačernéuhlí,hnědéuhlídobývanéhlubinně,radioaktivnínerosty,ropuahořlavýzemníplyn.SoudnídvůrEvropskéuniejižvroce1959vyložilpojemveřejnépodporyširoce,atotak,žestejnějakoudotacesejednáoplatbuvhotovostinebovnaturáliíchposkytnutouzveřejnýchprostředkůnapodporuurčitéhopodniku,avšaknarozdíloddotacepojempodporynezahrnujíjenpozitivníplnění,alerovněžrůznéformyzásahů,kterésnižujínáklady,ježobvyklezatěžujírozpočetpodnikuakterétakmajítutéžpovahuastejnéúčinkyjakodotace.Protorovněžzvýšenívýnosůúhradzvydobytýchnerostů,kterévšakneplatíplošněprocelýrelevantnítrhdobývánínerostů,můžebýtporušenímprávaveřejnýchpodporztohodůvodu,žeorganizacedobývajícínerostyvyjmutéznavrhovanéhozvýšeníbudouzvýhodněny."Nebuducitovatdalšíčásti.Upozorňujesenato,žesamotnákrizenějakéhooboru-atojedlouhodobýprincipEvropskéunie-nemůžepřipustitnárodnípodporu,atoanivtétoforměnárodnípodporynegativníhocharakteru,resp.nezavedenípoplatku,ažebytedybylonezbytněnutnézaprvévypracovatjinézdůvodnění,pročktomudochází,nikolivkrizíčernéhoanahoředobývanéhohnědéhouhlí,alepravděpodobněižádatnotifikaciEvropskékomise,zdatentotypzvýšenípoplatkuajehonezvýšeníproněkterékomodityjevsouladuskomunitárnímprávemajevsouladusezákazemnedovolenépodpory.Pokudjemiznámo,takovánotifikaceneníkdispozici,alemohusesamozřejměpléstamůžeměpanministrvyvéstzomylu,toserádnechám.Pokudtakovánotifikacenení,taksimyslím,žeprávěvsouvislostistím,pokudbychomměliupravovatpřímovzákoně,neboalespoňvidětvládnínařízenípředem,bylobypotřeba,abychommělisoučasněnotifikaciEvropskékomise,žetotonenínedovolenápodpora.Tolikaspoňméstručnévystoupeníknávrhuamůžetesipakzaregistrovatmůjnávrh,abychomnávrhzákonaprojednaliivústavněprávnímvýboru,nejakovýborugarančním,alejakovýboru,kterýbymělposouditprávnístránku,nikolituvěcnou.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkujivám,paneposlanče.Vášnávrhjsemsisamozřejměpoznamenal,každopádněváspotomvyzvu,abystenavrhlpřikázáníiústavněprávnímuvýboru.NynísfaktickoupoznámkousehlásípanposlanecLaudát,připravísepotompanposlanecHájek,řádněpřihlášenýdorozpravy.Máteslovo.Poslanec František LaudátDěkuji.Dámyapánové,ažuvidítejednouzasedramatickévýjezdnízasedánítétovládyvčelespanempremiéremSobotkoudoněkteréhoztěchtoregionů,okterýchjetadydneszejménařeč,aleonotadyzapadá,žesetoskutečnětýkácelérepubliky,řadylokalit,taksijenomvzpomeňte,žetotadyvypadázamýmizádyjakonotynabuben,aletobytadyaspoňobjednohomuselněkdozvládysedět.Tojejednavelkápauza,kterátadyjezamýmizády.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji.NynítedypanposlanecHájek,připravísepanposlanecPetrBendl.Máteslovo.Poslanec Josef HájekDobréodpoledne,dámyapánové,váženýpanemístopředsedo.Projednávámenoveluhorníhozákona-úpravapoplatkůzvytěženýchnerostůazdobývacíhoprostoru.Vhornímzákonějetakéjednavětaatazní,ženerostnébohatstvíjemajetkemČeskérepubliky,toznamenávšechnásobčanů.Toznamená,každýobčanbysemělpodíletnatom,cozvydobytéhonerostudostáváme.Tojezaprvé.Zadruhé,tatonovelabyladělánaopravdupečlivě.Pečlivě,abyopravduminimalizovaladopadynatěžebníprůmysl.Jepravda,jájsemzčernéhouhlí,nebobyljsemvčernémuhlí,ajepravda,žetentoprůmyslujevsoučasnédoběvkrizi.Atosetýkáceléřadydalšíchtěžebníchodvětví.Hnědéuhlímáobrovskouvýhoduvtom,žejehocenasenetvořínaburze,tacenajekonstantní.Černéuhlíprocházeloneskutečnýmivýkyvy.Dnesjehocenajetřebaoprotiroku2008dvojnásobněnižší.VČeskérepublicejsmeodroku1989zprivatizovalitěžebníprůmysl.Jásimyslím,dneskajeužpozděplakatnadrozlitýmmlékem,aleměljsemmožnostvesvébývaléprofesibýtvNěmeckuvefirměRAG,kterázůstalastátnímdolem.Německoserozhodlo,žepostupněsvojitěžbutlumí,azpracovalosidesetiletýprogram-Místopředseda PSP Jan BartošekOmlouvámse,paneposlanče.Evidujipřipomínku,ženenípřítomenžádnýzčlenůvlády.Bohuželjsemnucenpřerušitjednánínapětminut.Osobněsimyslím,žepanministrsipouzeodskočil,alepřerušímjednánínapětminut,nežbudepřítomenněkdozčlenůvlády.(Ministr Mládek přichází do jednacího sálu.)Panministrprávěpřichází.Děkujivám,paneministře,vtompřípaděmůžemepokračovatvjednání.Paneposlanče,prosímpokračujte.