Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-05-19 ps2013-027-04-005-067 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
67. Návrh Zastupitelstva Středočeského kraje na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 367/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2
Hlavnímcílemnovelyjepodlepředkladatelezabráněnízcizovánílesů.Předkladatelnovelyopíránutnostpřijetízákonaozkušenostzpraxe,kdysoučasnápravidlahodnotíjakonedostatečná.Poukazujetakénamnožstvítlakůzestranypodnikatelskýchsubjektůprosazujícíchprivatizacilesůvevlastnictvístátučiusilováníodlouhodobýpronájemtěchtolesůkhospodaření.NavrženéúpravyjsouvsouladusústavnímpořádkemČeskérepubliky.NávrhpřímoneimplementujeprávoEvropskéunieanebudemítžádnénegativnídopadynastátnírozpočet.Ustanovenítýkajícísezcizovánístátníchlesůjeobsaženojakvprogramovémprohlášenívlády,takivkoaličnísmlouvě,jakjižtadybylořečeno.Vládavšakknávrhunovelynasvéschůzidne22.prosince2014vyjádřilaneutrálnístanovisko.Dovolímsinyníaleupozornitnaněkteréformulačníalegislativnínedostatky,kterébyvbudoucnumohlyvéstkinterpretačnímaaplikačnímproblémůmpřischválenítétonovelyzákonaolesích.Vprvéřadějezapotřebíříci,žeautořinovelyjižvsamotnéformulacivýchodiskavbodě1.2důvodovézprávytvrdí,žezcizovánímlesůvevlastnictvístátudocházíkvýraznémusnižovánícelospolečenskýchfunkcílesa.Tadyjetřebaupozornit,žerozsah,vněmžlesplnísvéfunkce,jezcelanezávislýnatom,zdajevlastníkemstát,obec,kraj,veřejnáškola,církevnebosoukromáosoba.Tvrzenízdůvodovézprávyseneopíráožádnépřezkoumatelnézjištěníčivýsledkyrelevantníhovýzkumu.Považujejetedyčistězaúčelové,kterédehonestujetisícenestátníchvlastníkůlesůjakojsouobce,kraje,veřejnéškoly,církveasoukroméosoby.Druhýmpodstatnýmproblémemvycházejícímzformulacebodu1.3důvodovézprávyje,ženávrhnenímožnopovažovatzazpřesněnípravidel,jelikožjehopodstatoujeúplnýzákazzcizovánístátníholesa,anižbybylyzcelajasnědefinoványnějakévýjimky.Tosetýkápředevšímdobudoucnažádoucícharondačníchpřevodůlesůdovlastnictvívyššíchúzemníchsamosprávnýchcelkůpropotřebynapříkladvýukyžákůstředníchlesnickýchškol.Dovolujisitakéupozornitnausnesenívládyč.710z18.září2013,kteréreflektujeprávěnutnosttěchtopřevodůanajehožtvorběsepodílelymimojinéiStřednílesnickáškolaaStředníodbornéučilištěKřivoklát,Písky,cožjesoučástStředočeskéhokraje.Nelzetaképominouttéměřnevyhnutelnéproblémy,kterébynastalyvrámcidosudprobíhajícíchrestitučníchpřevodů.Argument,ženovelajepředkládánazdůvodumožnýchtlakůvlivnýchpodnikatelskýchsubjektůnadlouhodobýpronájemstátníchlesůkhospodaření,považujiopětzamylnýčiúčelověformulovaný.Navrhovatelvtomtototižopomenulskutečnost,ženájemapodnájemstátníholesazaúčelemhospodařeníjedleplatného§5odst.1zákonač.289/1999Sb.bezvýjimkyvyloučen.Znovelybytakévyplynulymnohélegislativnínepřesnosti,kteréjsoupopsányvestanoviskuvlády,podkterésetaképřihlašuji.Celkověpovažujitentonávrhzákonazazcelazbytečný.SoučasnáprávníúpravadovolujepřevodlesavevlastnictvístátunajinéosobypouzezapředpokladupředchozíhosouhlasuMinisterstvazemědělstvíČeskérepubliky,cožpovažujizadostatečnouzáruku.Ztěchtodůvodůbuduvrámcirozpravynavrhovatzamítnutítohotonávrhuvprvémčtení.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuzpravodajiaotvírámtedyobecnourozpravu,dokterésejakoprvnípřihlásilapaníposlankyněVěraKovářová.Prosím,paníposlankyně,máteslovo.Poslankyně Věra KovářováDěkuji,panemístopředsedo.Váženédámy,váženípánové,předloženýnávrhsicenechcizcelazavrhovat,nicméněněkteréjehonedostatkypokládámzatolikzávažné,žebychomtentonávrhměliprojednávatvelmipozorně.Jakseuvádíivevládnímstanovisku,předlohanenínatolikdokonalá,zajakoujipředkladatelévdůvodovézprávěpovažují.Mezivládnímivýtkaminajdemeupozorněnínanedostatečnérozpracovánívýjimekzezákazuzcizenístátníchlesů.Tenbysetakmohldotknoutzcelalegitimníchprocesů,napříkladrestitucí,atovčetněcírkevních.Drobnéodbočení:Kdyžjsemsenatotonebezpečíptalajakostředočeskázastupitelka,odpovědělmněpannáměstekSemerád,žetotonebezpečínehrozí.Cožměladokázatjakásiprávníexpertiza.Požádalajsemprotooni.Ovšemanipotéměřpůlrocejsemnedostalamožnostsesníseznámit.Itoměvedekpřesvědčení,žebudenutnétutopředlohukdyžnerovnouodmítnout,takdůkladněprojednatvevýborechPoslaneckésněmovny.Mezinimiivevýboruproveřejnousprávuaregionálnírozvojkvůlidopadutohotozákonanamaléobce,okterémpředkladateléhovoří.Vevýborechsetakésnadkonečněbudemožnéseznámitsprávníexpertizou,kterousipannáměstekSemerádzatímnecháváprosebe.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipaníposlankyniKovářové.Nyníspřednostnímprávempanministrkultury.Prosím,paneministře.Ministr kultury ČR Daniel HermanDěkuji,panepředsedající,kolegyně,kolegové.NávrhZastupitelstvaStředočeskéhokrajenavydánízákona,kterýmseměníadoplňujezákon289/1995Sb.,olesíchaozměněadoplněníněkterýchzákonů,vezněnípozdějšíchpředpisů,jepředkládánnazákladěusneseníZastupitelstvaStředočeskéhokrajez15.září2014.Jehocílemjezabránitzcizovánílesníchpozemkůvevlastnictvístátu.Jakkolivlzespředkladatelisdíletsnahuozachovánílesůpronárodníbohatstvíizajištěnízvýšenéochranypřírodyakrajiny,nutnoupozornit,žepředloženýnávrhzákonamázásadníformulačnínedostatky,neboťnapříkladneobsahujevýjimkyzezcizovánílesníchpozemkůvevlastnictvístátu,cožbyvbudoucnumohlovyvolávatvážnéinterpretačníaaplikačníproblémy.Vnávrhuzákonazejménachybíustanovení,žesenavrhovanýzákazzcizovánílesníchpozemkůnebudevztahovatnarestitučnípřevodynebonapřevodlesníchpozemkůvevlastnictvístátudovlastnictvívyššíchúzemníchsamosprávníchcelkůproúčelyvýukynastředníchlesnickýchškoláchvsouladususnesenímvládyzedne18.ledna2013číslo710.Ministerstvozemědělstvívesvémstanoviskunatytoproblémyanedostatkypoukázalo,přičemžvládanasvéschůzizedne22.prosince2014návrhzákonaprojednalaazaujalakněmuneutrálnístanovisko.NicméněvýhradyuplatněnéMinisterstvemzemědělstvísedonějpromítly.Nazávěrsiprotodovolujiuvést,žezaopodstatněnoujemožnopovažovatpouzetakovouúpravu,kterábyzohledňovalavšechnyzmíněnépřipomínky.Nazákladěuvedenýchinformacínavrhujiprotozamítnutívprvnímčtení.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuministroviadalšímřádněpřihlášenýmdorozpravyjepanposlanecZdeněkSyblík.Prosím,paneposlanče.Poslanec Zdeněk SyblíkDěkuji,panepředsedající,zaslovo.Dámyapánové,vládanasvéschůzi22.prosince2014zaujalaneutrálnístanoviskokvýšeuvedenémunávrhuzákonaZastupitelstvaStředočeskéhokrajestím,žeupřednostňujepředloženívlastníhovládníhonávrhu.Přitomvšakvplánulegislativníchpracívládynávrhnovelizacezákonaolesíchuvedennení.Vládaspatřujevnávrhu,kterýpředložiloZastupitelstvoStředočeskéhokraje,určiténedostatky.Zaprvé,ževnávrhuStředočeskéhokrajeabsentujípřesněstanovenévýjimkyzezákazuzcizovánílesníchpozemkůvevlastnictvístátu,respektivežezákazzcizováníbysenemělvztahovatnarestitučnípřevody.Oprávněnéadosudnevypořádanérestitučnínárokyřešíplatnýlesnízákonv§4vodst.2až10,vtétonoveleoznačenýchjako3až11.Zejménatedyvodstavcích3,resp.4.Předkládanánovelalesníhozákonasenijaknedotýkátěchtoodstavců.Dálevládavesvémstanoviskuuvádí,žezákazzcizováníbysenemělvztahovatnapřevodlesníchpozemkůvevlastnictvístátudovlastnictvívyššíchúzemněsamosprávníchcelkůproúčelyvýukynastředníchlesnickýchškolách.