Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2015-03-11 ps2013-026-02-002-003 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
3. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 351/ - druhé čtení
Dalšímargumentemjeotázkafinanční.Nákladynajednohočlenaradyseodhadujínatřimilionykorunročně,tedypůjdeonavýšenírozpočtuERÚ.Potřebujemetakhledrahouradu,kdyžnapříkladradaČeskéhotelekomunikačníhoúřadumánasoběněkoliksettisícsprávníchžalobzaprůtahy?BuderadaERÚlepší?Včemaproč?PodleméhonázorusepředsedaradyERÚvlastněstávánáměstkemministraprůmysluaobchodu,cožjevrozporusevropskýmipravidlypronezávislostregulátora.Navícsesnižujíkvalifikačnípožadavkynačlenyrady,tedynynímůževéstregulačníúřad,radukdokolisvysokoškolskýmvzděláním.Navíctatonedomyšlenázměnavřízenípřinesechaosprávěvroce,kdysemánovelizovatzhruba20vyhlášek,kterémáERÚvgesci,všechnacenovározhodnutíERÚahlavněnastavovatparametrynanovéregulačníobdobí.HrozídlouhodobánestabilitaproceléodvětvísdopademnaenergetickoubezpečnostČeskérepubliky.Panministrmězatímnepřesvědčilotom,žebychmělasradousouhlasit,jenommivrámcipozměňovacíhonávrhuvevýboruvzkázal,žemůjnávrhnazměnyvradějeprotislužebnímuzákonu.Musímkonstatovat,ževtakovémpřípadějevrozporuseslužebnímzákonemcelájehorada.Protosevpodrobnérozpravěpřihlásímkesvémupozměňovacíminávrhu.Anyníještěbychvásvšeckyvyzvalaktomu,abystetentotakhlepředloženýzákonnepodpořili,protoženejsempřesvědčenáotom,ževtěch350pozměňovacíchnávrzíchnenízaseněcoskrytého,takjakseprojevilydobudoucnavoltaickéelektrárny.Děkujizapozornost.Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji,paníposlankyně.DalšívrozpravěvystoupípanposlanecAndrle.PřipravísepanposlanecKádner.Poslanec Augustin Karel Andrle SylorVáženýpanepředsedající,váženávládo,váženéposlankyně,váženíposlanci,mámsseboučasopisVeřejnézakázky,vekterémvposlednímčísle19najdetečlánek,vněmžNejvyššíkontrolníúřadkonstatuje,žepodporazelenéenergiibude-cituji-"extrémnězatěžovatekonomikuČeskérepublikyaženásbudestátjedenbilionkorun".Jetotentočlánekvtomtočísle.(Ukazuje časopis.)Takurčitětonenívycucánozprstu.Určitěsevšichnishodneme,ženejhlasitějšímkritikemnovelyenergetickéhozákonajepanípředsedkyněVitáskováajívedenýEnergetickýregulačníúřad.Protojsemjipožádal,abymijejíúřadposlalshrnutívýhrad,kteréprotizákonumám.PaníVitáskováněcopředneslajižnaseminářizdevPoslaneckésněmovně,aletentosouhrnbychsidovolilprojehozajímavostocitovat.JeštěbychchtělřícipanuIgoruNyklovi,doktoru,žesihovelicevážímažejsemtedydalnajehovčerejšíradu,žejsempaníVitáskovoupožádalojejístanovisko.Anenítotedystanoviskomé.Zaprvévadízpůsobprojednávánílegislativy.BěhemjednánípředmeziresortnímpřipomínkovýmřízenímuplatnilEnergetickýregulačníúřadjakožtocentrálníorgánstátnísprávyvoblastienergetikyvícenež110návrhůzměnzákonač.458/2000Sb.,opodmínkáchpodnikáníavýkonustátnísprávyvenergetickýchodvětvíchaozměněněkterýchzákonů,energetickýzákon,kterénebylyvšechnyzpracovány.Naopak,předzahájenímmeziresortníhopřipomínkovéhořízenívložiloMinisterstvoprůmysluaobchodubezprojednánísERÚdonávrhuněkolikzásadníchúprav,kterébyvesvémdůsledkuparalyzovalyčinnostnárodníhoregulátora.Vrámcimeziresortníhopřipomínkovéhořízeníbyloknávrhunovelyuplatněnovícenežtisícpřipomínekodasi40připomínkovýchmíst.Vřaděpřípadůsejednaloopřipomínkyzásadní.JenERÚvrámcimeziresortníhopřipomínkovéhořízeníuplatnil194připomínek,ztoho75zásadních.NásledněproběhlobilaterálníprojednánízásadníchpřipomínekmeziMinisterstvemprůmysluaobchoduaERÚ,kdyvnávaznostinatotojednáníministerstvozaslaloERÚvypořádacítabulkuztohotojednání,ovšembeztextuupravovanýchustanovení.ÚplnézněnízákonabyloERÚdoručenoaždenpředpostoupenímnávrhuLegislativníraděvlády.Ivtomtopřípaděbylodonovelyvloženoněkolikzásadníchzměn,nakterénedostalERÚprávoreagovat.ERÚupozornilministerstvocelkemna42připomínekkvypořádánínávrhunovelyzákona,znichž22bylooznačenojakorozporsneakceptovánímpřipomínkyERÚ,16zásadníchpřipomíneknověERÚuplatnilknovémutextuavečtyřechpřípadechERÚupozornilnazmatečnosttextuzákona.Přestoževypořádánípřipomíneknebylodokončeno,bylmateriálprojednánLegislativníradouvlády,zvelkéčástivšakzaúčastipouzeminimajejíchčlenů.IpřesznačnérozporysdeklaracínedodělkůzestranyčlenůLegislativníradyvládybylmateriáldoporučenkprojednánívládoubezdalšíhoprojednánívLegislativníraděvlády.VzávěrečnémstanoviskuLegislativníradyvládybylzmíněnpouzejedenrozporERÚ,atoještěktomuchybně.PřipomínkyregulátorabylyvypořádányasohledemnastanoviskoLegislativníradyvládynemohlyanibýtpřípadnérozporyprojednányvládouČeskérepubliky.Materiálbyltakvládouschválenipřesnedostatkylegislativníhotextuijehoodůvodnění.Zadruhéjezdenedostatečnákvantifikacedopadůnovelypředkladatelem.ERÚopětovněupozorňujenasvévýhradykzávěrečnézprávěohodnocenídopadůregulace,pokudsejednáonoveluenergetickéhozákona,zejménanazcelanedostatečnoukvantifikacidopadůnavrhovanýchzměn.VzávěrečnézprávěRIAknoveleenergetickéhozákonajevkapitoleIIIVyhodnocenínákladůapřínosůprovedenozhodnocenínákladůvevztahukERÚ,zejménavsouvislostisnovýmikompetencemiúřadu.VžádnéčástizávěrečnézprávyRIAvšaknenízhodnocenídopadů,resp.nákladůvsouvislostisnovýmipovinnostmiregulovanýchsubjektů.Napříkladpovinnostregistrovatodběrnáapředávacímísta,povinnostivevztahuknovéúpravěsmluvatd.ProERÚjeprávětotobohuželchybějícízhodnocenídopadůklíčovévzhledemkjehopovinnostemvrámciregulacecenvyplývajícíchzustanovení§19azejménavzhledemkpovinnostizohlednitprávěnákladyregulovanýchsubjektů,kterésnověnavrhovanýmipovinnostminepochybněvzniknou,vniknoudocen,atedyjejichpotenciálnívlivnakonečnécenyenergieprozákazníky.ERÚjepovinenchránitoprávněnézájmyzákazníkůaspotřebitelůvenergetickýchodvětvích,přičemžsesamozřejmějednápředevšímodopadynazákazníkyvpodoběcenenergií.Protojetakdůležitézpracováníavčasnépředloženídůsledkůkvantifikacedopadůnovelyzákonač.458/2000Sb.tak,abybylomožnépředurčit,jakýdopadbudoumítnavrhovanézměnydoregulacecenapotažmocenenergiíprokonečnéhospotřebitele.