Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-12-02 ps2013-023-01-006-012 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
12. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a zákonné opatření Senátu č. 341/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 55/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 300/ - druhé čtení
Klimitům.Kolegové,kteřítopodporují,ajájimrozumím,vycházejízpředpokladů,ževšemjdeodobrouvěc.Zaprvétím,žetozvýšíme,takpodlemělegalizujemenekvalitnípráci.Jestližeříkáme,žepotřebujemezvýšitlimitproto,žejsouchybyprojektantůachybyprojektů,taktím,žetozvýšíme,nezvýšímekvalituprojektů,jenpřispějemektomu,ževsoutěžíchnaprojekčníprácebudouvyhrávatnejnižšíceny,dostanemešpatnéprojektyazadavatelpakbudevproblémech,protožeseukážeběhemstavby,žesemusíneustáleněcoměnit.Nechcimluvitoarcheologickémprůzkumu,tojekapitolasamaprosebe,tisidělají,cochtějí,přestonejedevlak,nezajímajíježádnétermíny,žádnéceny,platítozadavatel.Mělibychomtootočit.Pokudstátchceamáchtítarcheologickýprůzkum,musíhoplatit.Apakstátbudetakékontrolovat,zdafirmypostupujírychle,kvalitněazdachtějíodpovídajícíceny,nebocenypřehnané.Tomálogiku.Neabychudákstarostazjistil,žemutamdvakrátkopnou,hnedsemutamnahrnouarcheologové,teďtostojí,oniskončínejlépevprosinci,pakjezima,covytohopostavítedobřezna,azasevbřeznupřijdou,cokdybytamnašliještějednukost,že?Takzasevbřeznuzačnou,budoudělatněkolikměsíců,protožeonitermínynemají,tovždyckyodmítli,tomynevíme,panestarosto,toseuvidí,conajdeme,továmnemůžemeříct.Aleto,žetonavyšujeme,totenproblémneodstraní.Možnázjednodušíadministrativu,alenezjednodušítonebonezlepšítokvalituprací.Jájsempřesvědčenotom,žetam,kdedojdekpadesátiprocentnínavýšení,šloonekvalitníprojektneboonekvalitnínebooneserióznínabídkudodavatele.Padesátprocentjeneuvěřitelnácena.Samozřejmě,bylobymnohemlepší,kdybychompoužívalizdravýselskýrozumařekli,žezakázkamůžebýtnavýšenao20procentprotivysoutěženéceně.Tomálogiku.Azatímjástojím,protožepokudmámzaplatitvícenež20procent,nežjsemvysoutěžil,takjetošpatně.Dnesmámeabsurdnísituaci,ževysoutěžítezakázkuzadesetmilionů,provedetezměnyzačtyřimiliony,celkovácenajedevět,apřitomjsteporušilzákon.Nakonectorealizujetelevněji,aleprotožesečtetevícepráceaužnesmíteodečístméněpráce,takpřestoževýslednácenajemenší,takvlastnětenzadavatel,tenstarosta,jevyřízený,protožejetopřes20procentavlastněnevíse,jakéjenormálnílogickéřešení.Takžejábychočekával,zministerstvapřijdenávrh,jaktotozměnit.Ne,žemůžemenavýšitcenuo50procent,protožetam,kdenejsoudobréúmyslyaněkdovámtucenupodhodíapaktěch50procentprostěpoběží,místo10milionůzaplatíte15.Anebudetoanichybouprojektanta,nebotobudechybouprojektanta,jetřeba,abytakézadavatelémělipákynatyprojektanty,abyznichbylischopnipenízedostat,abytobylolegální,onijsoutakévelmičastodobřepojištěni,jenžesetonepoužívá,atakéjetřebazmínitnášabsurdnísystémnašichvlastníchkontrolníchorgánůučerpáníevropskýchpeněz.To,cojsemzažíval,jakvždyckyříkám,tojsouvětšinoumladíúředníciamladéúřednice,kteříumějídesetjazyků,alebudousesemnouhádat,žechodníkneníkomunikace,žechodníkjevedlekomunikace.Amůžetejimstokrátvysvětlovat,žechodníkjekomunikacečtvrtétřídy-alene,tomátešpatně.Nebonapříklad,kdyžtotakbodujemevelmidobře,mámenatometodiku,takžekaždýchytrýstarostaví,žemusípsátprojektpodlemetodiky,anepodlezdravéhoselskéhorozumu.Takžekdyžnapíšete,žetobudehodnotitčlověk,kterýtomurozumí,dostanetejedenbod.Akdyžnapíšete,žebudememíttýmdesetilidí,kteřítobudouhodnotitafinančněřídit,takdostanetedesetbodů,protoževelkýtýmjekvalita,akdyždáteosobnízodpovědnost,takjetopodezřelé.Ateďbychmohlpokračovatvjednombodězadruhém.Rozumímzájmovýmsdruženímaodbornéveřejnostizrovnavestavebnictví,žesejimnelíbí,žeméněprácesineodpočítají.Tojenaprostolegitimníasprávnýpožadavek.Jensimyslím,žetořešení,kteréjezvoleno,nenísprávné.Místoabychomlogickyodpočítávaliméněpráceatěch20procentpočítalikvysoutěženéceně,takřekneme,žemůžebýt50procentkvysoutěženéceně.Dostanemesedostejnýchproblémů.Stejněbudouobviňovánistarostové,žesesfirmoudomluvili,protožemísto10milionůzaplatí15,nikomunevysvětlíte,žetobylachybaprojektu,atakénevysvětlítefirmám,kteréneuspěly,kterénapsalynapř.správnoucenu13milionů.Takžedotaznapaníministryni,jestlivuvažovanénovele-ajánesdílímoptimismussvýchpředřečníků.Zkušenost,kteroumámza16let,každánovelabylajenhoršínežtapředcházející.Ajejedno,kterábylavláda,jestlitobylanaše,kdyžjsmebylivkoalici,nebojsmebylivopozici.Každábylajenhorší.Neustáletoroste.Kdyžsivezmetepočetparagrafů,taktoneustáleroste.Chcemetampodrobněpopsatvšechno,cochceme,alepaknefungujíinstituce.NefungujeÚOHS.Takovýpříklad,Jihočešimitopotvrdí.Vlistopadu2013Úřadproochranuhospodářskésoutěževrátilzadavateli,vtomtopřípaděŘSD,zakázkunadvaúsekyD3knovémurozhodnutíaknovémuprojednánívkomisi.Komiseseještěnesešla-ajsmevprosinci2014.Třináctměsícůpoté.Tonenívěczákona,tojevěctoho,žetilidénechtějírozhodovat,protožesebojí.Takmitobyloivysvětlovánotehdejšímministremdopravy,žeprostěneníschopendostatplnohodnotnoukomisiktomu,abynějakrozhodla.Anatuakcisemělyčerpatevropsképeníze.Azatřináctměsícůzadavatelneudělalnic.Alejetoitím,žetilidémajímnohdyoprávněnouobavu,tojetřebaříct,protožejestliseněkdeskrývánějakýproblém,taktoskoronikdynenívhodnoticíkomisi.Skorovždyckyjetoexcelovskátabulka,kdeseněcovypočítáapodepíše.Velmičastojetovzadávacídokumentaci.Pokudněkdofauluje,takfaulujezadávacídokumentaci.Tamvtomdetailu,jestlitamnáhodouneníparametr,kterýsplňujejenjednanebodvěfirmynebomaximálnětři,atímsezužujepočetpotenciálníchuchazečůotutoveřejnouzakázku.Takžejábychpoprosilpaníministryni,jestlibymohlaříci,zdaproblémy,okterýchjsemmluvil,zaprvéurčenípevnýchlhůtÚřaduproochranuhospodářskésoutěže,zadruhéreferencejakohodnoticíkritérium,zdaminimálnětytodvabodyzvažujeabudepředkládatdovládyapakdoPoslaneckésněmovny.Jásimyslím,žebytoskutečněpomohlo.U50procentvámfaktvšemříkám:zvažujte,jestlijetodobrácesta,jestlinenílepší,aneumímtonapsatnalegislativu,očekávaljsem,žetopřijdeodvládníchlegislativců,prostězapočítávatprotivícepracímméněpráce,tomálogiku,protoženakaždéstavbějenějakázměna,neznámžádnoustavbuodnejmenšíponejvětší,žetamnenížádnázměnaběhemvýstavby.Tosimyslím,žejeprostěnereálné,aťuždělátesoukromě,nebozveřejnýchzdrojů.Ktomu,coříkalmůjctěnýkolegaFrantišekLaudátutechnologiíavelkýchstaveb.Najednéstraněmáurčitěpravdu.Jestližemámakciza20miliard,užjdeopravduovelkouakci,tak50procentje10miliardktomu.Desetmiliardktomu.Atonenítechnologickázměna?Tominikdonenamluví,žeza10miliard,kdyžtoschválíme,umožnímenavýšitcenuz20miliardna10miliard,kdyžbudememluvitopravduovelkýchsložitýchtechnologickynáročnýchakcích.Alepokudbudemepočítatméněpráce,toznamená,žemůžebýtplus10miliard,přitomcelkovácenazůstanestejná,takmánaprostoupravdu,aťsirozumíme,včemjávidímproblém.Problémjevtom,žeméněpráceseneodpočítávajíodvíceprací,odtoholimitu.Tojezákladníproblématomichybívtomtonávrhuzákona,protožebytobylomnohemlogičtější,skutečněbytoreagovalonatechnologickézměnynebonanálezyběhemvýstavbyivylepšeníčizlevněnístavbyběhemvýstavby.Nadruhéstraněbytozabraňovalotomu,ženěkdonaschválpodseknecenu,apaksesnažíjednánímsúředníkynakontrolníchdnechneustálenavyšovatceny,dejmetomuz20na50procent,protože50procentbudeabsolutních,toznamená,kdyžbudouméněprácenula,takkdyžprojdetatonovelaspozměňovacíminávrhy,takjelegálnípřiméněpracíchnulamítvícepráce50procent.Tomiřeknětevy,kteřítopodporujete,zdajenormálnípřípravatakovéstavby,kdyžsevámcenazvýšío50procent.Podleméhonázorunení.Děkuji.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanupředsedoviStanjurovi.NynísfaktickoupoznámkoupanposlanecBendl,poněmpanposlanecBlažek,poněmpanposlanecLaudátatd.Poslanec Petr BendlDěkujizaslovo.Užtedybudustručný,protožemnohotohořeklZbyněkStanjura,můjpředřečník.Jájsemchtělsvéhomiléhokoleguzvýboruproveřejnousprávuprostřednictvímpředsedajícíhoujistit,žeopravduto,ženečerpáČeskárepublikazevropskýchpeněztak,jakbysipřála,příčinounení,žejsmenezvedlilimitvícepracíz20procentna50.Dalekozásadnějšíchpříčinjsoucelémraky.