Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-10-01 ps2013-017-09-008-180 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
180. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a zákonné opatření Senátu č. 341/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 55/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 300/ - prvé čtení
Takžesedneskadostávámektomu,žepokračujemevpraxi,žetadyněcoděláme,průmyslu,dopravěnepomůžeme,ažnadvětřivýjimky,aletynejsoutímpodstatným.Dneskainvestory,zadavatelezakázeknetrápíkvalifikace,částznichúčelovětrápíodvolávánísekÚOHSu,aletoostatní,cosedějepotom,cojsoupodepsánykontraktynadodávkustavbyajerealizována,takztohopraktickysjednouanezrovnašťastnouformulacítentopředkladneřešívůbec.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkujivám,paneposlanče.JakodalšíjespřednostnímprávempřihlášenpanzpravodajpanposlanecLadislavOkleštěk.Pouzepropořádekříkám,žezatímjenávrhdánkprojednánípouzevýboruproveřejnousprávuaregionálnírozvoj.Poslanec Ladislav OkleštěkDěkuji,panepředsedající.Navrhuji,abybylprojednávántakévevýboruhospodářském.Dálebychváschtělpožádatozkrácenílhůtyo20dnůna40dnů.Amyslímsi,žeplnomyšlenek,kterétadyříkalmůjpředřečník,budeprostorzapracovatvjednotlivýchvýborech.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámděkuji.JakodalšípanposlanecHovorka.PoněmmámpřihlášenéhodorozpravypanaposlanceVolného(Pilný).Máteslovo,paneposlanče.Poslanec Ludvík HovorkaDěkujizaslovo.Váženýpanemístopředsedo,váženávládo,váženékolegyně,váženíkolegové,chtělbychjenompožádat,abypředmětemprojednáváníveSněmovně,aleivevýborechnebylojenomtomeritum,cojeobsaženovnávrhuzákona,aleabychomsevelmizávažnězabývaliitím,nacoupozorňujísoutěžiteléanacoupozorňujízadavateléveřejnýchzakázek.(V sále je velký hluk.)Atojekomplikovanosttohotozákona,zdlouhavostvýběrovýchřízeníajetotakévelminerovnépostavenípřiplněnízakázkyvevztahuzadavatel-vlastnídodavatelasubdodavatel.Toznamenáaplikacestejnýchpodmínekiprosubdodavateletěchtoveřejnýchzakázek.Jetojakásiimplementacetoho,cojedneskavněmecképrávníúpravě.Jetoimplementacedůvěryhodnostisoutěžitele.Jetopožadaveknadůvěryhodnostataképožadaveknato,abynebylajedinýmkritériempouzecena,aleihospodárnostveřejnézakázky,ajetopožadavekzestranyzadavatelů,abybylomožnépořádatdvoustupňovéřízení,abysenejdřívesoutěžilakvalita,apotomsesoutěžilacena.Jedinětakmůžedojítktomu,žezákonpřineseto,coseodněhoočekává.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji.EvidujijednufaktickoupoznámkupanaposlanceStanjury.Máteslovo.Poslanec Zbyněk StanjuraChtělbychjenomříct,žejemýtus,žejedinýmkritériemjecena.To,žesezadavatelébojívypisovatzakázky,jerealita.Alejetomýtus.Apokudbudemešířitnějakouosvětu,žetotakhlezadavatelédělatnemusí,taktoudělájenomdobře.Souhlasímstím,žemámemluvitokvalitě,aleještěbychupozornilojedenkrokdříve.Jevelmidůležité,jestlizakázkavůbecbude,nebonebude.Tojetakyvelmidůležité.Velmičastosevypisujízakázkynato,cobysiúřadymohlyudělatsamy.Apakjetonejjednodušší.Pakaninehodnotímekvalituacenu,aleprostěsetouděládomaanemusímetosložitěnakupovatvesmyslu-dneskaránojsmeotommluvili-,kdyžsiněkdoobjedná,abyjimexternífirmazpracovalaorganizačníschémanějakéhoúřadu,tojepodleměnaprostonepřijatelné.Tomusídělatti,kteříúřadřídí.Achtělbychdátjedenpodnětposlancům,kteřísetímbudouzabývat.Vrozpočtovémvýborutosnejvětšípravděpodobnostínebude.Jásimyslím,žejedůležité,abychomsevrátiliktomu,abyreferencebylyhodnoticímkritériem-nepouzelist,kdenapíšetevšechno,cosedělalo.Protožekdyžvysaminěcoděláte,takprvní,nacoseptáte,kdyžinvestujetesvojepeníze,samozřejměnacenu,kvalitu,aletakénazkušenosti.Akdyžsiobjednáterodinnýdům,takchcetevědět,cofirmaužpostavila,chcetesezeptatčlověka,kterýtambydlí,zdatopostavilavčas,zdapotřech,pěti,osmi,desetiletechnejsounějakéskrytévady,jaksefirmastavíkzáručnímopravámapodobně.Takžebychpoprosilkolegyakolegyněvhospodářskémvýboruavýboruproveřejnousprávu,abyzvážiliitutomožnost.Samozřejmětonesmíbýtkritériumpřevažující.Myslím,žesetodáomezit.Váhabymohlabýtmaximálně30,40%.Alejetovelmidůležitéatakhletovycházívpraxi,vprivátnímsektorujenaprostoběžné,žekroměcenyakvalityposuzujeteireferencefirmy.Atokdyžsenámpovedevnějakédiskusidát,taksimyslím,žezlepšímemožnostivýběruprozadavatele.Někdyjetovelmisložité.(Předsedající upozorňuje na čas.)Poslednívěta.Musítevybratfirmu,sekterounemátedobrézkušenosti,protožezadávacípodmínkyvámjinoumožnostaninedávají.Atoješpatně.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámděkuji.NynípanposlanecPilný.Poslanec Ivan PilnýVáženýpanemístopředsedo,váženíčlenovévlády,kolegovéakolegyně,budusesnažitbýtspíšPilnýnežVolný,takžesebududržetfaktůatakénebuduvzývatjakomípředřečníci,Kristaanijinécírkevníhodnostáře.Cojevtakzvanéponěkudzpackanénebonedostatečnénovelezásadní?ZaprvéjetoopravduzměnavpřístupuÚOHSu,protožetamsekauce,kterátamje,stanovujepodlevelikostizakázkyamůžedosáhnoutaž10mil.Dáljetampropadnutíkaucevpřípadě,žejenávrhstažennebonebylprojednán,ajestanovenvelmivysoko,takžetovelmivýrazněmůžeztížit,adoufámztíží,obstrukce,kteréjsouuÚOHSuvedeny.Dáletamje,žejemožnézadávatveřejnouzakázku,ikdyžjejedenzadavatelzaurčitýchpodmínek.Bylatadyzmíněnakritériaveřejnézakázky.Tamjeseznamtoho,cosepřizadáváníveřejnézakázkymůžeposuzovat,aopravdutoneníjenomcena.Samozřejměpůjdemeasidále,protožeevropskásměrnice,kterábylapřijatavBruselu,jižpřipouštídokonceveřejnouzakázkunařešenínějakéhoproblému,nejenomnajehokonkrétnírealizaci.Dálejetamformulaceonepředvídatelnýchokolnostech.Jetampokusoto,abytobylodělánospéčířádnéhohospodáře.Tuformulacimůžemesamozřejměopravit,alejdeoto,abynazákladětakzvanýchnezjistitelnýchnebonepředvídanýchokolnostínebylikriminalizovánizadavatelézakázky.Tojetamtedyzmíněno.Potomjsoutamzměny,kterébylynutnéudělat,protožemělpodlenávrhuSenátuexistovatjednaknějakýseznamhodnotitelů,cožjeveliceproblematickázáležitost.Upravujísetakévěci,kterésetýkajíoponentníhořízení,kterébynesmírnězkomplikovalocelýproceszadáváníapostupuprocesuveřejnýchzakázek.Samozřejmětadymámepořádotázkuvíceprací,překročenínějakéholimitu,kterýtadyje.Otommůžemesamozřejmějednat.Stejnětakmůžemejednatotom,jestlijsou,nebonejsouzmapoványinženýrskésítě.Aletoopravduneníotázkatohotozákona.Tojeotázkatoho,abysevjednotlivýchúřadech,magistrátech,obcíchatakdáledalytytověcidopořádku.Tosezákonanetýká,protožepokudnevím,covzemileží,taktoasiopravduneníproblémtohotozákona.Kdyžtoshrnu,taksedomnívám,žetatonovelajevelmivýznamnýmkrokemařešířaduokamžitýchproblémů,které,pokudsenámpodařínoveluprojednatdostatečněbrzyabudeplatit,výraznězměnípostupvoblastiveřejnýchzakázek.Samozřejměbudemečekatdálnanovelu,kterábymělabýtmnohemrozsáhlejší.Ajeotázka,jestlimohlabýtpřipravenadříve,nebopozději,alerozhodněbychdoporučovaltutonoveluconejdřívepřijmout,protoženeníkosmetickouúpravou,jezásadnímprůlomemvadresovánívelkýchproblémůvzadáváníveřejnýchzakázek.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkujivám,paneposlanče.Vtentomomentneevidujižádnoupřihláškudorozpravy,anifaktickoupoznámku,tedyobecnourozpravukončím.Tážisepananavrhovateleazpravodaje,zdasichtějívzítzávěrečnéslovo.Paneministře?Ne.Vtompřípaděpřistoupímekhlasování.Nynísebudemezabývatnávrhemnapřikázánívýborůmkprojednání.Organizačnívýbornavrhlpřikázatpředloženýnávrhkprojednánívýboruproveřejnousprávuaregionálnírozvoj.Panzpravodajještěnavrhlhospodářskývýbor.Tážise,zdamáteněkdonávrhnadoplněníprodalšívýbory?Neeviduji.Vtompřípadědámhlasovat.Zahajujihlasování.Tážise,kdojepro,abypředloženýnávrhbylpřikázánkprojednánívýboruproveřejnousprávuaregionálnírozvoj.Kdojeproti?Jetohlasovánípořadovéčíslo315.Přítomnýchposlancůje127,protentonávrhbylo119poslanců.Návrhbylpřijat.