Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-07-30 ps2013-012-06-003-025 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
25. Návrh poslanců Romana Sklenáka, Jeronýma Tejce a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon) /sněmovní tisk 71/ - třetí čtení
Představmesiprvoligovéfotbalovémužstvo.Tovšichniznáte.Utohotomužstvabytrenérjednouurčilkapitánarovnounasedmlet:tybudeškapitánemnasedmlet.Tenbysisámpakvybralhráče,tenkapitán,takénasedmlet.Kdybyseněkdozranil,takbyhonahradilněkdozlavičky,kdebybylihráčitakédosazeníkapitánem,alenadoživotí.Nikdobynesmělodnikudpřestoupit,mužstvobyhrálopořádjenstěmistejnýmihráčibezohledunato,jakoumajíformu.Trenérbymělobčasněcoříctktaktice,aleprotožeohráčíchrozhodujekapitán,takbyhostejněnikdomocneposlouchal.Myslítesi,žebytakovémužstvohrálodobře?Myslítesi,žebysenatoněkdodíval?Myslítesi,žebytakovémužstvohnednesestoupilo?Jestlitrochurozumítefotbalu,takvámmusíbýtjasné,ženěcotakovéhobynikdynemohlofungovat.Amytotadynavrhujemeprostátnísprávu.Nasedmletzabetonované,rozhodujíúřednícioúřednících,dalšíchsedmlet,vybírásejenomzvyvolených.Dámyapánové,tentosystémpřecenemůžefungovatakaždý,kdootomuvažujetesezdravýmrozumem,tomusítevědět.Nenítozákon,kterýzlepšíchodstátnísprávy,alenaopakjizablokuje.Atonepřipomínámaniněkterévěci,kteréjsouúplněabsurdníprokaždého,kdoseněkdyseznámilschodemministerstva.Tojetřebato,žezákondefinujedvatypynáměstků,kteřímajírůznědefinovanékompetence,nebospíšjenemajídefinované.Jedniřídísekce,druzíneřídínic.Topřecepovedejenomkparalyzováníministerstevanebudetonijakdobřefungovat.Jestlisiněkdomyslí,ženovýsuperúřad,aťužtambudečtyřicet,šedesát,osmdesátnebotřizaměstnanci,nějakzlepšífungovánístátnísprávy,taksevelmimýlí.Cotenúřadvlastněbudedělat?Budeříditstátníúředníky,buderozhodovatojejichpracovnímzařazení,budekoordinovatúřednickézkouškyadalšívěci.Aletopřecemohoudělatpersonálníútvarynajednotlivýchministerstvech.Kvůlitomunemusímezřizovatnovýsuperúřad.Toto,cojstetupředložili,nenízákon,kterýsloužíČeskérepubliceajejímobčanům.Dámyapánové,nazávěr,protentokrátnazávěr,midovolteříct,žeopozice,Občanskádemokratickástranaopravdunechceobstruovatakslužebnímuzákonutadyobsáhlenemluvímeproto,žejsouzrovnaprázdninyažechceme,abysinásoprázdnináchněkdovšiml.Jásenaopakobávám,žejetoSobotkovavláda,kterásesnažívyužíturčitéprázdninovénepozornostiveřejnostivůčipolitice,abytadyprosadilazákon,kterýnamnoholetzměníhlavníúřadyazměnívýkonstátnímoci.Toheslo,sekterýmdotohoSobotkovavládajde,jejednoduchéaměnepřekvapuje,žesejímřídívláda,kterájeovládanálevicí.Kdyžsenatenzákonpodívám,taktoheslo,podkterýmjetamvšechnovytvářeno,zní:Všechnamocnašimbyrokratům.Aledámyapánové,úřednícitunejsouproto,abytadybyli.Úřednícijsoutupronás,proobčany,jsoutuproto,abyposkytovalikvalitníslužbuobčanům,ajestlipřijmemetentozákon,takuzavřemebyrokraciidochráněnéhoprostoru,atímstátobčanůmještěvíceodcizíme.JázaObčanskoudemokratickoustranuříkám,žepřitomtotedysekundovatnebudeme,vláděvtomtopomáhatnebudeme.Jetoneodpovědnéajenanásvšech,abychomněcotakovéhonedovolili.Svojevystoupeníalenekončímžádnýmihrozbami,žádnýmivýhrůžkamianižádnouhloupoupoznámkou.Jásvojevystoupeníkončímtím,čímjsemzačal.Novounabídkoukjednání.Aopravduvyzývámvládníkoalici,abysnámizačalajednat.Dámyapánové,pojďmenajítdobrýkompromis,pojďmepřipravitdobrýslužebnízákon.Jetoodpovědnostnásvšech.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji.DalšímřádněpřihlášenýmjepanposlanecPetrBendl.Máteslovo,paneposlanče.Poslanec Petr BendlDěkujizaslovo,panepředsedající.Dámyapánové,zabývámesezákonem,kterýmáposunoutfungováníveřejnésprávyastátnísprávyovalnýkusdáloprotitomu,covminulostibylovPoslaneckésněmovněavSenátuČeskérepublikyprojednáno.Tímmámnamyslizejménazkušenost,kteroumámosobní,atojekonstruovánísystémufungováníveřejnésprávyareformyveřejnésprávy,chcete-li,naúrovnikrajů.Chtělbychpřipomenoutprávěnatomtopřípadě,žejetamřadapodobnostívůčislužebnímuzákonu,kterýdnesprojednáváme.NapříkladivpřípaděustanoveníkrajůakrajskéhouspořádánívČeskérepublice,kteréjsmetakémělidánovčeskéÚstavěužodroku1992nebo1993,aargumentytehdyvPoslaneckésněmovněbyly"jetřebanaplnitÚstavu"aslyšeljsemtodneszdezústřadymýchpředřečníků,žeříkali,musímestímpohnoutiproto,žetomámevÚstavě,amělibychomhledatnějakéoptimálnířešenítohotonávrhuzákona.Tehdystejnějakodnestaképlatilo,žekonstruujemesystém,kterýmáfungovatnejedno,alevícevolebníchobdobí.Kterýmusívzíttakénavědomífakt,žesebudouměnitkoaliceakoaličníuspořádánínajednotlivýchkrajíchapodobněamusífungovatsveřejnousprávoudole,veměstechaobcích,musírespektovatfakt,žeseněkteréčlánkyveřejnésprávybudourušitčijinébudouvznikat.Itotomáproběhláreformaveřejnésprávyvminulostivelmipodobnéstím,ocosetadysnažímeteď,toznamenánaplnittzv.služebnízákon,naplnitústavnostČeskérepublikyazároveňisplnitpodmínkyEvropskéunietak,abychomzdemělizákon,kterýnebudenutnovpříštímnebopřespříštímvolebnímobdobíznovuměnit,protožeseukáže,žejenefunkční,žezkrátkazpomalujefungováníČeskérepublikyjakocelku.Vminulostibylonormálnímpravidlemneskutečnost,žeministrvnitrasedvakrátomluvízjednáníPoslaneckésněmovnyktakvážnévěci,jakojeslužebnízákon,aužvůbecneplatilo,žebyneřeklanislovo.Takéneplatilo,žezdepřicházelynestandardnízpůsobyprojednávánívPoslaneckésněmovněprávěprovážnostcelétézáležitosti.Amusímpřipomenoutopozici,žetobyltehdejšípremiérMilošZeman,kterýtrvalnatom,žemátobýtzákon,kterýbudevícevolebníchobdobí,žezkrátkasemusíopozicedohodnoutskoalicíanajítnějakéřešení,kterémožnábudemítnějakéchyby,alebudemítdelšídobutrvání.Bylozcelastandardní,ženavýboruproveřejnousprávuaregionálnírozvojaživotníprostředí,kterýtehdybylsloučen,byltojedenvýbor,přestositentovýbornašeldostatekčasunato,abysenadjednotlivýmiparagrafyshodlatehdejšíkoaliceiopozice,apodíváte-lisenahlasování,závěrečnéhlasování,cosetýkáreformyveřejnésprávy,procházelyvýznamnouvětšinoutakovétozákony.Nenínejmenšídůvod,abyvtomtozákoněnedošlokněčemupodobnémuPolitickákulturasezásadnímzpůsobemzměnilaoprotiminulostiajetovelkáškoda.Jáužjsemtoříkalvedruhémčtení,žemohusMilošemZemanem,stehdejšímpremiérem,vledasčemnesouhlasit,nicméněpolitickoukulturutomělo.Dohodlijsmesenaněčem,cofunguje,anevnímámdnesnějakézásadnírozporynaúrovnipolitickýchdiskusíotom,jestliveřejnásprávamáfungovattakčionak.