Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-05-15 ps2013-008-07-007-026 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
26. Návrh poslanců Marka Černocha, Tomia Okamury, Jaroslava Holíka, Martina Lanka, Karla Fiedlera, Olgy Havlové, Jany Hnykové, Augustina Karla Andrleho Sylora, Stanislava Berkovce, Václava Snopka a Kateřiny Konečné na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 127/ - prvé čtení
Místopředseda PSP Jan BartošekDalšímpřihlášenýmspřednostnímprávemjepanministrDienstbier.Ministr vlády ČR Jiří DienstbierVáženýpanemístopředsedo,váženépaníposlankyně,pániposlanci,jábychpřecejenomrádzareagovalnavystoupenípanaposlanceOkamury.Onžádalvysvětlení.Jáseotovysvětlenípokusím,ikdyžpřílišnevěřímvúspěchsvéhosnažení.Padlatadycelářadavěcí,kterénesouvisíspředloženýmnávrhemzákona.Napříkladto,žeúdajněvládanedodržujesvůjslibpředložitnoveluzákonaohmotnénouzi.Jábychchtělpřipomenout,žeslibpřesně,jaktadyzazněl,byl,žeMinisterstvopráceasociálníchvěcípředložídokoncedubnavláděnávrhtakovéhotozákona.Chtělbychzdůraznit,žetosestalo.Ministerstvoprácevládětentonávrhzákonapředložiloatentonávrhjetedyvběhuajetonávrhzákona,kterýbymělzamezitnemravnémubyznysusdávkaminabydlení.Kprvnívěci.Druhávěc.Dojakémíryvládaplnísvéslibytýkajícíseregulacevymáhánípohledávekaexekucí.PanOkamuratadycitovalcelouřaduvětzvládníhoprohlášeníachtělbychříct,žežádnásevýslovněnetýkáprinciputeritoriality,kterýjehlavnímpředmětempředloženéhonávrhuzákona.To,cosouvisísteritorialitou,jemožné,byťnevýslovně,naléztvkoaličnísmlouvě,kdesekoalicezavázala,žeomezínemravnýbyznyssexekucemi.Konstatovala,žeexekutořibynemělibýtnavzájemsikonkurujícípodnikateléanemělibysoutěžitoto,kterýznichurveconejvětšíporciexekucí.Avtomtosmyslumusímkonstatovat,žesouhlasímsevšemivýchodisky,kteráuvedlpanposlanecOkamura,kterýmizdůvodňovalpředloženýnávrhzákona.Jámyslím,žecílmávládashodný,alebohuželmusímtedytrvatnatom,ženávrh,kterýbylpředložen,jeskutečnělegislativnímpaskvilem,žebynevedlkřešenítohotoproblému,žebynaopakvyvolalcelouřadudalšíchproblémů.Užjenomfakt,ženeníjasné,kdysevlastnězahajujeexekučnířízení,jepoměrnězásadní.Celáprocedura,kdysemádátvlastněveškerývlivneboklíčovározhodnutíExekutorskékomoře,kterábyvlastněrozhodovalaoprávechjednotlivýchosob,jenaprostonešťastná.Chtělbychzdůraznitjednuvěc,kteráotevíráprostorkobrovskémuzneužitíexekucí,atoženávrhpanaposlanceOkamuryadalšíchrušípovinnounáležitostnávrhu,atojepředloženíexekučníhotitulu.Jinýmislovy,pouzenazákladěkonstatování,žeúdajněmámnějaképrávo,kdyžtotroškuzjednoduším,bybylazahájenaexekuce,byťpodlejinýchpravidel.Tobymohlopostihnoutcelouřadulidí,protikterýmbybylaexekucevedenazcelaneoprávněně.Taktakovýmtozpůsobemvládadoopravdynechceřešitregulaciexekucí,abypostavenílidíještězhoršila.Musímtrvatnanázoru,žeto,cojenapsánovkoaličnísmlouvěavevládnímprohlášení,doopravdynenířešitelnéjinýmzpůsobemnežuplatněnímprinciputeritoriality,protožepokudsiexekutořinemajíkonkurovat,pokudmábýtpřiděleníexekuceobjektivní,podobnějakokaždýmámítsvéhozákonnéhosoudce,atadyjánatéparaleletrvám,protoževýkonexekucejevýkonstátnímoci,kterýjesvěřensoudnímexekutorůmpodlezákona,alemělibypodléhatpodobnýmpravidlům,jakojepřidělováníkauzpřisoudnímrozhodování,jinakdoopravdytavěcřešitelnánení.Můžesevéstsamozřejmědebataotom,jestlimábýtzavedenakrajskáteritorialita,nebookresníteritorialita.Vkaždémpřípaděbude-likrajská,kteráješirší,takmusínásledovatcosijakorozvrh,tedyabysijenomjedenzúčastníkůřízenínevybíralsvéhoexekutora,aleabytambylaobjektivnípravidla,nazákladěkterýchbudeexekutorurčen,aabyserovnoměrněrozvrhovalyexekucemezijednotlivéexekutoryanebylytadytakzvanéexekutorskéfabriky,sjejichžpůsobenímjespojenanejvětšíčásttěchproblémů.Důvody,kterétadybylyuvedenyproteritorialitu,stěmijázcelasouhlasím,nicménělegislativnínávrh,legislativnířešenívůbecnepřispívákvyřešenítohotoproblému.Jakjsemuvedlnapříkladuexekučníhotitulu,taknaopakmůževéstještěkezhoršenípostavenítěch,protikterýmjeexekucevedena,arozšířitpočettěch,protikterýmjevedenazcelaneoprávněně.Atímtozpůsobembychomrozhodnějítneměli.Aposlednívěc,kterousepokusímvysvětlit.Panposlanectadyprojevovalvelkounetrpělivostzhlediskapostupuvlády.Mimojinémámetakévkoaličnísmlouvě,žechcemekvalitnílegislativníproces.Nevždysenámtomožnápodařístoprocentnědodržet,nicméněktomutocílibychommělisměřovat.Apřipravenínávrhuzákonazadobumenšínežjsoutřiměsíce,pokudnejdeonějakouvelmijednoduchoutechnickouúpravu,jevpodstatěneproveditelné.Současnávládajevefunkcikrátcepřestřiměsíce,aprotojelogické,žeprvnívládnínávrhyteprvepřicházejínastůl.Mámesvůjlegislativníplán.Tenchcemedodržovat,podletohobudemepostupovatanávrhysemdoSněmovnybudouchoditpodletohotočasovéhoplánuapodlevěcnéhovymezení,kteréjetamuvedeno.Jistěpochopíte,žeodprincipukvalitníholegislativníhoprojednáváníutakzásadnízměny,jakojezavedeníteritoriality,nemůžemeustoupit,ajistěvládapřijdesvlastnímřešenímproblémutak,jakvyplývázprogramovéhoprohlášeníilegislativníhoplánuvlády.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji,paneministře.DalšímpřihlášenýmdodiskusejepanposlanecTejc.Máteslovo.Poslanec Jeroným TejcVáženýpanepředsedající,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,dovoltemi,abychtaké,byťnechciopakovatargumenty,kterétadyzazněly,řeklpárslovktomu,pročpodleméhonázorutentonávrhzákonanenízpůsobilýproto,abychomsejímzabývalivevýborech.Nejdeoto,žebychomseneshodlinazákladnímprincipu,alepřivšechdobrýchvztazích,kterémámespanemposlancemOkamurou,mumusímoponovatvtom,žeto,coříkal,vedekjasnémuzávěru,žetytoproblémyspočtemexekucí,stím,kolikkaždáexekucestojínavedlejšíchnákladech,vyřešíprincipteritoriality.Návrh,kterýjetadypředložen,bohuželtytovážnéproblémyvůbecneřeší.Tisk107,kterývtétoSněmovnějeakterýbylpřipodepsánřadouposlancůzopoziceikoalice,sesnažívyřešitotázkuvedlejšíchnákladůajájsempřesvědčen,ževtutochvílijsmetěsněpředuzavřenímdohody,kterápovedektomu,žeještědříve,nežbysezákonschválil,změnípaníministryněVálkovávyhláškuavýraznýmzpůsobemsnížíodměnuadvokátůusporůdo10tisíckorunatímtozpůsobembudevyřešenaotázka,kterátadyzaznělaakteránavazovalanastav,kdydneszdluhu,kterýje100nebo200korun,vznikápohledávkavřádku10nebo15tisíckorun.Tojetendůvod,pročjetřebatutověcvyřešit,avěcbudevyřešenazměnouzákonaobčanskéhosoudníhořádu,případnězměnouvyhlášky.Rozhodněnebudevyřešenatím,žebybylazavedenateritorialita,jakjetadynavrhováno.Pokudsetýkádůvodů,pročmámeřaduexekucí,ano,řadaexekucískutečnějevelmipodivných.Nastranědruhéřadalidísedostaladodluhovépastinapříkladtím,ženepřebíralapoštuanezareagovalavčasnapříkladnažalobu,kterábylajednoznačněoprávněná.To,žetadyjemilionexekucí,jepravda,samozřejměplatíaletakéto,žesetonetýkámilionuobčanů,aletýkásetěchlidí,kdyněkteříznichmajíbohuželtři,pětexekucí,anejvětšíproblém,kterýmusímeřešitakterýnevyřešíteritorialita,alevyřešízměnazákona,jeotázkajasnéhopropojeníinsolvenčníhořízení,tedyosobníhobankrotuaexekuce,protožeřadalidíužneníschopnasplácetdluhy,alebohuželdostatsedneskoddlužení,kterémásmysl,jevpodstatěnemožné.