Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-05-07 ps2013-008-04-002-004 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
4. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 72/ - druhé čtení
Jásiktomudovolímurčitýkomentář.Potravinyavýživapatříkvýznamnýmavšeobecněuznávanýmdeterminátůmzdraví.Prozdravílidíjsoudůležitéivšechnyostatníokolnosti,kterésouvisejísvýrobouadistribucípotravinisjejichdalšímzpracovánímakonzumací.NenívsiláchMinisterstvazdravotnictvívěnovatpozornostvšemaspektůmtétoproblematiky.ProtoMinisterstvozdravotnictvívításpolupráciapomocdalšíchsubjektů.Bylabyjistěchyba,kdybydůsledkemspoluprácebyloomezeníkompetencíMinisterstvazdravotnictví.Samozřejměmusíjítoto,abydosavadníkontrolnímechanismy,jejichžsmyslemjeochranaspotřebitele,bylyposílenyaobohaceny,abysezvýšiljejichpřínosivypovídacíschopnost.Jakukazujezkušenost,cestakevstřícnéspoluprácinenísnadná.Vyžadujeurčitéznačnéosobnínasazeníapochopeníspolečnéhocíle,alejenezbytnésiujasnitdělbupráce,posílitvzájemnouinformovanost,nejlépevytvořeníminformačníhosystému,dokteréhomajíplnýpřístupvšechnyspolupracujícísubjekty.Ujasnitsispolečnépriorityakritériahodnoceníspolupráce,najítspolečnouřeč,konkretizovatdalšímožnostispolupráceaspolečnějidálerozvíjet.Vdůsledkurozvojetakovéspolupráceazískánínovýchdoplňkovýchinformacíbysemělařešitkapacitahygienickéslužbyamělybyseotevřítnovémožnostiaformyoperativníchopatřenísměřujícíchkbezpečnostiakvalitěpotravinazlepšenípodmínekstravování.Možnážebymohlapomocispolečnákomise,kterábyformulovalazásadyspolupráce,společnévyužívánívýsledků,upozorňovalabynadílčíproblémyanavrhovalabyzáměrydalšíhopostupu.ZdravílidínenídůležitéjenomproMinisterstvozdravotnictví.Jepřínosemprojedince,rodiny,organizaceiprovšechnadalšíministerstva.Dobráspoluprácejejednouzhlavníchzásadevropskézdravotnípolitiky,kterájevyjádřenavprogramuZdraví2020,kterousezabývalpodrobněizdravotnickývýbor,atakézásadnípodmínkouprozvládnutívelmikomplikovanýchatěžkořešitelnýchzdravotníchproblémůsoučasnosti.PokudbysepodařilodobřezaložitspoluprácimeziMinisterstvemzdravotnictvíaMinisterstvemzemědělství,mohlobysetostátvýchodiskemprodalšíobdobnouspolupráci.Nenípochybotom,žeresortnípřístuppotvrdilsvépřednostipřiřešenímnohazdravotníchproblémů.Náročnáodbornápřípravazdravotnickýchpracovníkůvedeněkdyktomu,želaickýnázorjepodřadný.Ukazujesevšak,žezdravísetýkávšechlidíažejeovlivňovánomnohanejrůznějšímiokolnostmi,kterémnohdynespadajídokompetenceresortuzdravotnictví.Protojetakdůležité,abyMinisterstvozdravotnictvípřekročilotradičníresortnípřístupaabyrozvíjelospoluprácisevšemi,kteřímohouovlivnitskutečnostimajícívlivnazdravílidí.Protojenezbytné,abydosavadníaktivityakompetenceMinisterstvazdravotnictvíbylydoplňoványarozšiřoványaabybylyzakládánynovéaktivityvkompetenciijinýchministerstev,kterébudoupříznivéprozdravílidí.Napříkladobezitaudětísenedázvládnoutjendoporučenímvýživovýchtabulekaposkytnutímzdravotnickýchslužeb,aleirozvojemsportovníchaktivitdětí,jejichvýchovouknáležitýmživotnímhodnotámijejichvzděláním,zlepšenímživotníchpodmínekrodinapodobně.Ministerstvozdravotnictvíbysevšakměloujmoutcitlivémotivaceikoordinace.Musísepřipravitinaurčitouformudecentralizace,kdyněkterékompetencebudoupřenesenydokrajůaokresů.Neformálníspoluprácenakrajskéaokresníúrovnimůžebýtmnohdyefektivnějšínežtradičníadministrativníspoluprácecentrálníchorgánů.Ukazujesevšak,žezdravotnígramotnostjednotlivcůainstitucínespočívájenomvevědomostech,alepředevšímvzájmuozdraví,vpřijetíodpovídajícíodpovědnostiaveschopnostiaochotěrozhodovatvběžnémživotětak,abytovedlokochraněikezlepšenízdraví.Pokudsepodařískutečnězavéstdobroumeziresortníavšestrannoukontrolupotravin,potomtobudejedenzdůležitýchkrokůknatolikpotřebnécestěkezdraví.Základníodpovědnostzazdravílidímácelávláda.Jeprotodůležité,abyseMinisterstvozdravotnictvíneorientovalojennanemocniceanajednotlivézdravotnickéslužby,aleabyaktivněvstupovalodoširokéhosystémupéčeozdraví.Předpokládáto,žebudeusilovatospoluprácisostatnímiministerstvyadalšímisubjekty,atonetak,žebyrezignovalonasvékompetence,aletak,žesvůjzdravotnídozordoplníoostatníaspekty,kterýmnebyladosudvěnovánaodpovídajícípozornost.Jesamozřejmědůležité,abyMinisterstvozdravotnictvíkontrolovalojakpotraviny,takzaměstnancevprovozovnáchiprostředí.Kontroladílčíchaspektů,např.původpotravin,dodacílistyapod.,bymohlabýtsvěřenadalšímspolupracujícímsubjektům.Důležitájeovšemkulturajednáníaspolupráce.Jakmilebyvykvetlykompetenčníspory,jecelývýsledekohrožen.Přiúvaháchonovémzákonubymělobýtrozhodující,zdaadojakémírysepodařilonastolitovzdušívzájemnédůvěryaskutečnéspolupráce.Důležitájenapř.vzájemnáinformovanost,případněispolečnéškolenípracovníků.ProgramZdraví2020poukazujenačastéproblémytakovéspoluprácenapř.vefinančníoblasti,udělovánípokutapod.Narychlývývojsituacenenívhodnéreagovattak,žebudouMinisterstvuzdravotnictvíahygienickéslužběkompetenceodnímány,aletak,žebudourozšiřoványavtěchoblastech,kdejsoukonkrétnízdravotníproblematiceponěkudvzdáleny,vstoupídokontrolníhoprocesudalšísubjekty.Zákon,kterýbyprovázelyrozporymeziministerstvy,nesmíbýtpřijat.Tobynevedlokezlepšeníkontrolníčinnosti,alekjejímurozvratu.Pokudbyrozporypřetrvávaly,zákonbymělbýtstažen,případněneschválen.Schválenízákona,kterýbyposílilkompetenčnísporyvkoalici,bymohluvítatjenomten,kdochceohrozitvládu.Jásenyníještědotknukrátcevývoje,kterýnastalvhygienickéslužbě,atourčitělidé,kteřípracujívevýboruprozdravotnictví,velmidobřeznají.Vuplynulýchsedmiletechdošlokvelmivýraznémuomezeníhygienickéslužbyvoblastirozpočtovéivoblastipersonální.Došloktomu,žehygienickouslužbuopustily4tisícelékařů.Ze6tisíclékařůzůstaly2tisíce.Bylavelkásnahaoto,abyselaboratořehygienickéslužbypodařilozprivatizovat.Vpředchozíchletechdošlotakékesloučenízdravotníchústavů.Výsledkemjezdecimovanáhygienickáslužba-anynísevlastnětímtonávrhemdáleomezujíkompetencehygienickéslužby.Nynísechcivrátitktomu,čímjsemzačal.Nepovažujizavhodné,abysetakovétozásadnízměnykompetencídělalypozměňovacíminávrhy,byťknimdošlonakonecpovzájemnéshoděMinisterstvazemědělstvíaMinisterstvazdravotnictví.Děkujizapozornostadovolujisipotomještěsepřihlásitdopodrobnérozpravy.Děkuji.Místopředseda PSP Jan BartošekDobře,děkuji.MámzdesfaktickoupoznámkoupřihlášenéhopanaposlanceFaltýnka.Poslanec Jaroslav FaltýnekDěkujizaslovo,panemístopředsedo.JájenomvrámcisvéfaktickénebotechnicképoznámkybychchtělubezpečitkoleguHovorku,žezemědělskývýborsevěnovaltétoproblematicetakdlouhoprávěproto,abydošlokeshoděmeziMinisterstvemzdravotnictvíaMinisterstvemzemědělství.Ato,codneskaležínastole,právěreflektujetuvzájemnoudohodu,abynedošlokokleštěníkompetencíhygienickéslužbyaabyihygienickáslužbadáledohlíželavrestauračníchzařízeníchnato,jaksevyrábějípotraviny,jaksevyrábějíjídla,akontrolovalysevšechnytyvěci,okterýchjstevyhovořil.Takžejábychváschtělujistit,žejsmesepotkalivrámciprocesuprojednávánísevšemidotčenýmiorganizacemi,aťužnajedné,činadruhéstraně.ByltoSvazobchoduacestovníhoruchu,bylatoAgrárníapotravinářskákomora,sedělitamzástupcivšechdotčenýchdozorovýchorgánůjakvkompetenciMinisterstvazdravotnictví,takvkompetenciMinisterstvazemědělství.KonkrétnětamsedělnáměstekministrazdravotnictvíahlavníhygienikpanValentaašéfovézveterinárníslužby,potravinářskéinspekce,zástupciMinisterstvazemědělstvíavěnovalijsmetomuopravdutřizemědělskévýbory,nežjsmedošliktétodohodě.Apanministrzemědělstvítadyřekl,ževlastnězávěrečnátečkabylaučiněnaminulýtýdenuměnazemědělskémvýboruzaúčastiministrazdravotnictvíazemědělství.Užbychjenomopakoval,cotadyzaznělo,čilijenomtoliknadovysvětlenou.Děkuji.