Český parlamentní korpus, Poslanecká sněmovna, 2014-01-21 ps2013-005-01-003-003 [ParCzech.ana]
Agenda Item Title
3. Návrh poslanců Stanislava Polčáka, Andreje Babiše, Pavla Bělobrádka a dalších na vydání ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů /sněmovní tisk 43/ - prvé čtení
Poslanec Petr FialaVáženýpanepředsedající,dámyapánové,rádbychvásupozornilnaněkteréproblémy,kterésepojístímtonávrhem.Jakužtadybylořečeno,poslanciANO,TOP09aKDU-ČSLpředložilipraktickytotožnýnávrh,kterýužpředkládalavládavminulémobdobíakterý,jakjsmeslyšeli,nebylpřijatSenátem,dokoncebychřekl,žebylsilněkritizovánSenátem,atonezpolitickýchdůvodů,alepředevšímtěmisenátory,kteřímajízkušenostskomunálníakrajskoupolitikou.AnakonectentonávrhnebylpřijataniPoslaneckousněmovnou.Připomeňmesiznovuapodtrhněmesiněkteréproblémy,kterénepochybněvyvstanou.Návrhzvyšujezatíženíobcíkontrolami.PodlenávrhumábýtnověkontrolovánoNejvyššímkontrolnímúřademhospodařeníobcí,kteréuždnespřeceprocházídůkladnoukontrolou.Obcejsoukontroloványznačnýmmnožstvímorgánů,připravujíaudity,kontrolyprovádějífinančníúřady,dotacejsoukontroloványpříslušnýmiministerstvy,uevropskýchdotacíprobíhajíkontrolyřídicímiorgány,hospodařeníobcíjekontrolovánoikrajskýmiúřady.KontrolazestranyNejvyššíhokontrolníhoúřadujedalšízřadytěchtokontrol,kterávelmizatěžujeobce.Zhlediskafaktickéhovýsledkujetojenomposíleníduplicityvkontrolách,nebudetomítžádnývelkýpřínos.Nemůžetomít,atojedruhýbod,předpokládanýpreventivníefekt.Anemůžetomítpreventivníefektčistězkvantitativníhohlediska.NávrhpřecenepočításnavýšenímkontrolníchakcíNejvyššíhokontrolníhoúřaduanisnavýšenímjehorozpočtu,cožjesamozřejmědobře.Zároveňvšaknávrhpočításrozšířenímkontrolovanýchosobo6250municipalit,14krajů,blíženeurčenýpočetobchodníchspolečnostísmajetkovouúčastísamosprávatd.Kdyžsivezmeme,žeročněprovedeNejvyššíkontrolníúřadzhruba40kontrolníchakcíazkontrolujeasi350subjektů,takkdybyseNejvyššíkontrolníúřadpolovinousvékapacityzaměřilnahospodařeníobcí,připadnekontrolanajednuobeczhrubajednouza300let.Takovátočetnostkontrolyprostěnemůže,vžádnémpřípaděnemůže,působitjakoprevencenějakéhopřípadnéhonekaléhohospodaření.Dalšívěc,kterájevelmidůležitá.Nákladynasoučinnostskontroloryobcímnikdonehradí.Adámyapánové,kdomátenějakouzkušenostseřízeníminstituce,víte,žekontrola,každákontrolassebounesedodatečnénáklady.Jenutnovyčlenitprostorprokontroly,zaměstnancimusíspolupracovat,nemohousetakněkolikdnívěnovatsvéagenděatutozátěžstátobcímnerefundujeapřípadnourefundacineřešíaniposlaneckýnávrh.Nazávěrtonaprostonejpodstatnější.Jápatřímktěmposlancům,kteřínebylivminulostistarosty,alepatřímtakéktěmposlancům,kteřířídiliinstituce.Řídiljsemjichněkolikamohuvámříct,ževelkýmproblémemjednesduplicitakontrolamnožstvíkontrol,kteréjeužskoronezvladatelné.Stejnázáležitostbýváužnyníduplicitně,nekoordinovaněkontrolovánarůznýmiorgány,mnohdysodlišnýmvýsledkem.PředjakýmkolivrozšířenímpravomocíNejvyššíhokontrolníhoúřadumusípředcházetamusíbýtřešenototomnožstvíkontrolzestranystátujakocelek,abyivevýsledkuuobcínedocházelokdalšímduplicitám.Musímenejprveprovéstdůkladnouanalýzusoučasnéhosystémukontrol,jehoduplicitníchmístanavrhnoutkroky,kterépovedoukoptimalizacitohotosystému.Tatoanalýzadneschybí.Návrhynaoptimalizacinemáme,aprotojenávrhnarozšířenípravomocíNejvyššíhokontrolníhoúřaduvůčisamosprávámpostavennavoděapostrádározumnézdůvodnění.Jenomtímobcezatížíme.Tímprvnímkrokem,kterýbychomměliudělat,jeprovéstkoordinacikontroltak,abysistímobcemohlyporadit,abyvevýsledkumělykontrolyvůbecnějakýefekt.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciFialovi.SfaktickoupoznámkousepřihlásilzástupcenavrhovatelůpanposlanecPolčák.Prosím,vašedvěminuty.Poslanec Stanislav PolčákDěkuji,panemístopředsedo.Jámusímvtétočástidebatynatozareagovat,protoževzhledemkpočtupřihlášenýchjemyslímdůležité,abytonezapadlovhromaděpřihlášek.Jetřebaříci,žeODSvminulémobdobízdevtétoSněmovněhlasovalapropřísnějšíverzi,nežkteroudnesvytadykritizujete,panepředsedoFialoprostřednictvímpanamístopředsedy.Kromětohozjednoduchématematickéúvahyvychází,pokudpanprezidentKalajeprotitomu,abyobcebylytaktokontroloványpouzezhlediskasouladusezákony,azároveňpanpředsedaFialajevůbecprotitomu,abyobcebylykontrolovány,takmiztohojednoduchouúvahouvychází,žetennávrhjesprávnýažejdesprávnýmsměrem.Zadruhémusímříci,žetensouladsezákony,kdyobceneboúzemněsamosprávnécelkyjsoukontroloványpouzezhlediskasouladusezákony,taktotobylopředmětemitéschválenénovelyÚstavy,kteroujsmezdeschválili,anemápravdupanprezidentKala,žetotoustanovenívtépůvodnípředlozenebylo.Podívejtesena§3původnípředlohy351.MyjsmemuselireagovatnanámitkyzestranySenátu,protožeSenátjenepřehlasovatelný,tudížjsmekontrolupouzeuobcísnížilinatuúroveň,kterájednesobsaženavnávrhu.Apojďmeotomdiskutovat,aleneříkejte,žecelýnávrhješpatný.Jámámtotižpocit,žezdejdeúplněoněcojiného-abysetakontrolaconejdáleoddalovalaaabyrůznédopravnípodnikyajinéfirmysestátníinstitucíbylydáleeldorádemtoho,codnestamprobíhá.Děkujimnohokrát.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkuji.Ateďužtadymámedalšířádněpřihlášené.Pardon.KfakticképoznámcepanposlanecBendl.Prosím.Poslanec Petr BendlDěkujizaslovo.Tadypřecenikdoneřekl,žeobcenejsoukontrolovány.Tadynaopakpadlo,žejsouobcekontroloványvjednévěciněkolikainstituceminajednou.Ato,očemsetadyvedespor,to,cohrozí,je,žeNKÚkontrolujezákonnost,alerádbykontrolovaltakzvanou-několikrátjsemsitunapsal-hospodárnostaúčelovost.Pakžádnázastupitelstvanepotřebujeme.Paknepotřebujemežádnévolby,žádnoudemokracii.AlepadalototadyzústpanaprezidentaNKÚatopovažujizavelminebezpečné.Je,přátelé,účelnéahospodárnétřebafotbalistům,sokolům,včelařůmajánevímkomupronajmouttělocvičnutřebaza10korunnahodinuněkde?Jetohospodárné?Alejetoúčelové?Jámyslím,žezákonsměřujeněkam,kamsměřovatnemá.Jestližebymělbýtněkdokontrolován,takjakzdepadlo,jednouza300let,paktensystémnebudespravedlivýkevšem,alebudesevybírat.Budesevybíratten,kdobudeposuzovánapakveřejněhanoben,anižbytousoudujakýmkolizpůsobemuspělo.