ps2017-091-01-001-001.u15.p1.s3
Ještě než přijde paní poslankyně , přečtu jednu omluvu . ps2017-091-01-001-001.u15.p1.s4
Omlouvá se pan ministr zdravotnictví Jan Blatný z dnešního celého jednacího dne z pracovních důvodů . ps2017-091-01-001-001.u15.p2.s1
Máte slovo , prosím . ps2017-091-01-001-001.u16.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , dnes projednáváme zákon o dětských skupinách , který byl přijat před sedmi lety . ps2017-091-01-001-001.u16.p1.s2
Důvody pro jeho přijetí byly následující . ps2017-091-01-001-001.u16.p2.s1
Tento zákon měl částečně a přechodně pomoci řešit nedostatečnou kapacitu v mateřských školách ve velkých městech a jejich okolí . ps2017-091-01-001-001.u16.p2.s2
Dále měl umožnit , aby byla předškolní zařízení i v malých obcích , kde si obec nemohla dovolit zřídit mateřskou školu , buď že neměla peníze na takovou investici , nebo by neufinancovala provoz , anebo také měla malý počet dětí . ps2017-091-01-001-001.u16.p2.s3
Zákon o dětských skupinách byl určen také jako alternativa pro ty rodiče , většinou maminky , které se chtěly nebo musely z finančních důvodů vrátit do práce , například také pro studentky . ps2017-091-01-001-001.u16.p2.s4
Důležité bylo , že dětské skupiny se zřizovaly ve firmách a na ministerstvech . ps2017-091-01-001-001.u16.p2.s5
Představovaly i určitou alternativu k mateřským školám , protože menší kolektiv , adaptace a příprava dětí na mateřskou školu , tam našly v dětských skupinách místo děti , pro které byl velký kolektiv nevhodný . ps2017-091-01-001-001.u16.p3.s1
Většina z nás se shodne na tom , že dětské skupiny tuto roli , tyto důvody , pro které byl přijat zákon , rozhodně splnily . ps2017-091-01-001-001.u16.p3.s2
A jsem moc ráda , že dnes se konečně dostává na druhé čtení , protože na tento zákon čekají nejenom poskytovatelé služeb v dětských skupinách , ale také rodiče s malými dětmi . ps2017-091-01-001-001.u16.p3.s3
Jsem také ráda , že jsme tuto novelu konzultovali napříč politickým spektrem s jednotlivými poslankyněmi a poslanci , a doufám , že dospějeme k nějakému kompromisu , který bude ve prospěch jak poskytovatelů , tak rodičů s malými dětmi . ps2017-091-01-001-001.u16.p4.s1
V prvním čtení vzhledem k tomu , že byl časový pres , jsem po dohodě s paní ministryní a na její žádost neuvedla některé důvody a některá úskalí tohoto zákona . ps2017-091-01-001-001.u16.p4.s2
Dovolte mi tedy , abych je zopakovala a přednesla dnes . ps2017-091-01-001-001.u16.p5.s1
Prvním je změna názvu z dětských skupin na jesle . ps2017-091-01-001-001.u16.p5.s2
Samozřejmě to bude znamenat administrativní zátěž , nějaké finanční náklady . ps2017-091-01-001-001.u16.p5.s3
Ale tak jak to zaznělo z úst paní ministryně , i tam by mohlo dojít k nějaké částečné bonifikaci řekněme , pokud by tento nový název prošel . ps2017-091-01-001-001.u16.p6.s1
Druhým úskalím je kvalifikace , která je potřebná pro pečující osoby . ps2017-091-01-001-001.u16.p6.s2
Bohužel z návrhu zákona vypadávají tak učitelky z mateřských škol , sociální pracovníci a zůstávají pouze zdravotní sestry či lékaři . ps2017-091-01-001-001.u16.p6.s3
Co to tedy znamená ? ps2017-091-01-001-001.u16.p6.s4
Že 80 % současných pečujících osob si bude muset udělat novou zkoušku , přestože již zkoušku složily - název této zkoušky je " chůva pro děti do zahájení školní docházky " - a vykonávaly pozici pečující osoby v dětských skupinách . ps2017-091-01-001-001.u16.p6.s5
Nejenom že to přinese velké finanční náklady . ps2017-091-01-001-001.u16.p6.s6
Zkouška stojí v řádu 5 000 korun , přípravné kurzy kolem 10 000 korun a to představuje finanční zátěž jak pro dětské skupiny , tak pro budoucí a současné pečující osoby , které tu zkoušku mohly složit před měsícem a budou ji muset vykonat znova . ps2017-091-01-001-001.u16.p6.s7
Zde vidím jako částečné řešení příslib opět Ministerstva práce a sociálních věcí , že jak kurzy , tak zkoušky budou hrazeny z Ministerstva práce a sociálních věcí , a tím by se tedy vyřešil částečně jeden problém . ps2017-091-01-001-001.u16.p6.s8
Ale zároveň mi připadá zbytečné , že 80 % těch , kteří takovou podobnou zkoušku složili , ji budou muset vykonat znovu . ps2017-091-01-001-001.u16.p6.s9
O tom bude hovořit více paní poslankyně Adamová , se kterou jsme podali pozměňovací návrh . ps2017-091-01-001-001.u16.p7.s1
Myslím si ale , že tyto dvě záležitosti nejsou úplně tím hlavním problémem , který se týká dětských skupin . ps2017-091-01-001-001.u16.p7.s2
První a velmi z těch vážnějších úskalí tohoto zákona je zastropování příspěvku jeslím od rodičů . ps2017-091-01-001-001.u16.p7.s3
Na jedné straně se hovoří v důvodové zprávě o tom , že se chce vytvořit systém , který bude finančně dostupný pro všechny rodiče , a zároveň aby bylo udržitelné financování . ps2017-091-01-001-001.u16.p7.s4
A to také souvisí s tím druhým úskalím a to je nové financování , protože dostupnost pro rodiče a udržitelné financování tak , jak by to ten zákon předpokládal , resp . o jaké výši se hovoří , tak to rozhodně není možné dosáhnout těchto dvou cílů . ps2017-091-01-001-001.u16.p8.s1
Pokud se podíváme na financování jeslí , tak je jasné , že končí peníze z Evropské unie a ten princip , který by měl , že by jesle byly financovány ze státního rozpočtu a zároveň z příspěvku od rodičů . ps2017-091-01-001-001.u16.p8.s2
Pokud říkáme , že chceme vytvořit systém , který je podobný tomu systému financování v mateřských školách , tak se pojďme podívat na srovnání mateřských škol a financování jeslí . ps2017-091-01-001-001.u16.p9.s1
Financování mateřských škol má tři pilíře . ps2017-091-01-001-001.u16.p9.s2
Prvním pilířem je takzvaný normativ na mzdy a platy , který je ve výši 5 000 korun , který je ze státního rozpočtu . ps2017-091-01-001-001.u16.p9.s3
Druhým pilířem jsou peníze na další provozní náklady , jako je vodné , elektřina , drobné opravy , a tyto náklady platí obec . ps2017-091-01-001-001.u16.p9.s4
Ale zároveň dostává na jedno místo ve školce příspěvek z rozpočtového určení daní a to je 9 % z celkové částky na jednoho žáka rozpočtového určení daní . ps2017-091-01-001-001.u16.p9.s5
Třetím pilířem financování mateřských škol je takzvané školkovné , které bývá ve výši 500 korun a výše , a to zůstává také mateřské škole . ps2017-091-01-001-001.u16.p10.s1
Teď se pojďme podívat na jesle . ps2017-091-01-001-001.u16.p10.s2
Jesle v prvním pilíři jsou na tom podobně jako mateřské školy . ps2017-091-01-001-001.u16.p10.s3
Podle normativu dostanou peníze zjednodušeně řečeno na mzdy a platy . ps2017-091-01-001-001.u16.p10.s4
A jak jsem zaznamenala částku , která by přicházela v úvahu , jedná se o výši 7 500 korun , a to z toho důvodu , že péče o děti menší než v mateřské škole je dražší . ps2017-091-01-001-001.u16.p10.s5
Druhý pilíř ovšem - to jsou ty další provozní náklady - zcela vypadává . ps2017-091-01-001-001.u16.p10.s6
Novela zákona o dětských skupinách s ním nepočítá . ps2017-091-01-001-001.u16.p10.s7
Nepočítá s příspěvkem ze státního rozpočtu , a tím pádem pokud hovoříme o zastropování - a o třetím pilíři financování jeslí , kterým je příspěvek od rodičů - tak nám zde vznikne obrovská díra . ps2017-091-01-001-001.u16.p10.s8
A opět si pokládáme otázku , zda dostupnost pro rodiče a udržitelné financování jdou ruku v ruce . ps2017-091-01-001-001.u16.p11.s1
A právě z tohoto důvodu podáváme pozměňovací návrh , který do příspěvku od státu zařadí i takzvané další provozní náklady , to je tedy vodné , stočné , nájem budov a podobně . ps2017-091-01-001-001.u16.p11.s2
Tuto částku bude , jak je stanoveno v zákoně , určovat vláda . ps2017-091-01-001-001.u16.p11.s3
Tímto pozměňovacím návrhem uvolníme ruce vládě , aby mohla navýšit tu částku , kterou dnes předpokládá na mzdové náklady , ze 7 500 korun na částku vyšší , tak aby byl pokryt provoz dětským skupinám , tedy jeslím . ps2017-091-01-001-001.u16.p12.s1
Druhý pozměňovací návrh - podnět přišel od starostů a starostek z menších obcí . ps2017-091-01-001-001.u16.p12.s2
To byly ty obce , které si zřídily dětskou skupinu , spíše to byly obce malé , a to z toho důvodu , že si nemohly dovolit mateřskou školu , investice pro ně byla nedostupná , provoz by neutáhly a měly malý počet dětí , a přesto chtěly mít předškolní zařízení právě u sebe v obci . ps2017-091-01-001-001.u16.p12.s3
Šlo jim o to , aby zajistily služby pro mladé rodiny , protože jak víme , vylidňování venkova je fakt . ps2017-091-01-001-001.u16.p12.s4
Dalším důvodem bylo to , že děti z jejich obce se nedostaly do nejbližší školky v jiné obci . ps2017-091-01-001-001.u16.p13.s1
Proto navrhujeme , aby v takovéto obci mohly dětské skupiny fungovat i nadále , a to do zahájení školní docházky . ps2017-091-01-001-001.u16.p13.s2
Těch obcí není mnoho , je jich kolem třiceti , dětských skupin , které zřizují obce . ps2017-091-01-001-001.u16.p13.s3
Zároveň by takováto zařízení , respektive obec , dostávala příspěvek ze státního rozpočtu , tedy od státu , a také by zůstalo zachováno předškolní zařízení právě v těchto malých obcích z těch důvodů , jaké jsem uvedla . ps2017-091-01-001-001.u16.p13.s4
Otázkou bylo , jak zvolit hranici , co jsou to malé obce . ps2017-091-01-001-001.u16.p13.s5
My jsme v původním návrhu , který jste možná v systému viděli , navrhovali , že by to platilo pro obce do tisíce obyvatel , ovšem z Ministerstva financí přišla oprávněná výtka , že by mohlo dojít k tomu , že se vám přistěhují do vsi dva lidé , počet obyvatel stoupne nad tisíc a fungující a dotovaná služba od státu zkrátka a dobře bude muset v obci skončit . ps2017-091-01-001-001.u16.p13.s6
Nebudu zde rozebírat přesně ty tabulky , ze kterých jsme vycházeli , to případně představím na výboru pro sociální politiku , ale určili jsme a zvolili jsme jiný způsob a omezili jsme to tím , že se to bude týkat obcí prvního typu , které by tedy mohly mít zachovanou dětskou skupinu , tedy jesle , až do zahájení školní docházky , ovšem s tím , že na svém území nezřizují a nemají zřízenu mateřskou školu . ps2017-091-01-001-001.u16.p14.s1
Doufám , že tyto oba návrhy najdou u vás pochopení , protože si myslím , že tak jak jsme to konzultovali , mají podporu většiny z vás a že to pomůže tomu , aby ten zákon byl tak dobrý , jako bylo doposud fungování dětských skupin . ps2017-091-01-001-001.u16.p14.s2
Děkuji . ps2017-091-01-001-001.u17.p1.s1
Já vám děkuji , paní poslankyně . ps2017-091-01-001-001.u17.p1.s2
Slovo předám panu poslanci Juchelkovi a připraví se pan poslanec Čižinský . ps2017-091-01-001-001.u18.p1.s1
Dobrý den . ps2017-091-01-001-001.u18.p1.s2
Já mám tedy tři pozměňovací návrhy , z čehož dva jsou technicistní a ten další je ten , který tady v Poslanecké sněmovně rezonuje už poněkolikáté , a to je zrušení zastropování plateb pro rodiče . ps2017-091-01-001-001.u18.p2.s1
První pozměňovací návrh se týká toho , že nahrazuji číslo 3 číslem 10 , a to právě u doby , kdy se mají uchovávat elektronicky pro nezbytnou kontrolu de facto údaje ohledně příspěvku , který budou dětské skupiny pobírat . ps2017-091-01-001-001.u18.p2.s2
Pro účely prokázání obsazenosti kapacitního místa prostřednictvím elektronického přihlášení nebo elektronické aplikace nahrazuji to , aby smlouvy , které uzavře dětská skupina s rodiči , mohly být nahrazeny jenom čestným prohlášením poskytovatele . ps2017-091-01-001-001.u18.p2.s3
Tady toto je i v rámci Evropské unie a Evropské komise . ps2017-091-01-001-001.u18.p3.s1
Druhý pozměňovací návrh , tam upravuji , posunuji o měsíc , a to z 25 . června na 25 . května a z 25 . října na 25 . září , výplatu záloh , tak aby poskytovateli nevznikla větší prodleva při zabezpečení finančních prostředků na provoz jeslí ze státního příspěvku , a byla tak zajištěna kontinuita poskytované služby pro nejmladší děti a zachování jistoty rodičů , kteří potřebují efektivně sladit svůj rodinný a pracovní život . ps2017-091-01-001-001.u18.p4.s1
A třetí pozměňovací návrh se týká , tak jak už tady zmínila i paní kolegyně Kovářová , zastropování plateb pro rodiče . ps2017-091-01-001-001.u18.p4.s2
Vzhledem k tomu , že jesle fungují na nevýdělečném principu a v různých regionech naší republiky mohou být náklady na provoz dětských skupin různé , tak navrhuji odstranit zastropování částky , kterou může rodič uhradit na náklady obsazeného kapacitního místa . ps2017-091-01-001-001.u18.p5.s1
Ke všem třem pozměňovacím návrhům se poté přihlásím i v podrobné rozpravě . ps2017-091-01-001-001.u18.p5.s2
Děkuji moc . ps2017-091-01-001-001.u19.p1.s1
Já vám děkuji . ps2017-091-01-001-001.u19.p1.s2
A o slovo poprosím pana poslance Čižinského , připraví se pan poslanec Bauer . ps2017-091-01-001-001.u20.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-091-01-001-001.u20.p1.s2
Aby byl splněn cíl tohoto zákona , tak je skutečně potřeba přijmout pozměňovací návrhy , jinak budeme velmi riskovat . ps2017-091-01-001-001.u20.p1.s3
Já bych tedy rád načetl několik pozměňovacích návrhů kolegyně Pavly Golasowské . ps2017-091-01-001-001.u20.p2.s1
Jedná se o pozměňovací návrh 7200 , který odstraňuje zastropování příspěvku pro rodiče a současně prodlužuje dobu , kterou bude uznávána kvalifikace chůva pro děti . ps2017-091-01-001-001.u20.p2.s2
Sněmovní dokumenty 7820 a 7821 modifikují právě věková omezení pro umístění dětí do jeslí . ps2017-091-01-001-001.u20.p2.s3
A sněmovní dokument 7804 umožňuje , aby rodič mohl uplatnit daňovou slevu za umístění dítěte nejen v zařízení péče o dítě provozovaném živnostensky , ale i jinak , především neziskově prostřednictvím zapsaných ústavů a spolků . ps2017-091-01-001-001.u20.p3.s1
A ještě bych tady rád uvedl a zdůvodnil tři své pozměňovací návrhy . ps2017-091-01-001-001.u20.p4.s1
Sněmovní dokument 7817 , tam navrhuji věkové omezení pro umístění dětí do jeslí na čtyři roky věku . ps2017-091-01-001-001.u20.p4.s2
Je to jakýsi kompromis mezi tím , co prosazuje ministerstvo , a tím , co by bylo podle mého názoru nejlepší , to znamená ponechat to bez omezení . ps2017-091-01-001-001.u20.p5.s1
Dále sněmovní dokument 7833 , je to pozměňovací návrh k pozměňovacímu návrhu kolegyně poslankyně Kovářové , který by to zrušení věkového limitu pro malé obce rozšířil na všechny obce , protože i větší obce řeší ad hoc situaci , kdy nejsou schopny zabezpečit péči o děti , a tento pozměňovací návrh by jim dal potřebnou flexibilitu . ps2017-091-01-001-001.u20.p6.s1
A sněmovní dokument 7824 ruší nepřiměřeně vysoké požadavky na osvětlení týkající se malých dětských skupin . ps2017-091-01-001-001.u20.p6.s2
Jedná se skutečně o velmi důležitý pozměňovací návrh , protože pokud to schválíme špatně , tak reálně ty dětské skupiny zrušíme , protože nebudou schopny ty požadavky splnit . ps2017-091-01-001-001.u20.p6.s3
Hygiena je schopna kontrolovat jenom požadavky podle vyhlášky - a co požadavky , které nebudou schopny dětské skupiny plnit ? ps2017-091-01-001-001.u20.p6.s4
Děkuji . ps2017-091-01-001-001.u21.p1.s1
Děkuji také . ps2017-091-01-001-001.u21.p1.s2
Pan poslanec Bauer je na řadě a připraví se paní poslankyně Richterová . ps2017-091-01-001-001.u22.p1.s1
Vážený pane předsedo Poslanecké sněmovny , vážené kolegyně , kolegové , já bych zde rád ve druhém čtení krátce zopakoval stanovisko poslaneckého klubu Občanské demokratické strany a současně vyjádřil svůj smutek nad tím , že projednávání zákona o dětských skupinách bohužel , a opakuji bohužel , probíhá přesně tak , jak jsme předpovídali , jak jsem to dokonce předpovídal i já sám . ps2017-091-01-001-001.u22.p2.s1
ODS od samotného začátku s vládním návrhem zásadně nesouhlasila . ps2017-091-01-001-001.u22.p2.s2
Také je pravda říci , že jsme byli jediní , protože jsme dávali návrh na zamítnutí . ps2017-091-01-001-001.u22.p2.s3
My jsme totiž považovali za chybu pouštět tento návrh zákona dál do legislativního procesu . ps2017-091-01-001-001.u22.p2.s4
Neviděli jsme a nevidíme ani teď žádný důvod , proč zasahovat do nastavení dětských skupin podle původního zákona , který podle našeho i mého názoru je funkční . ps2017-091-01-001-001.u22.p2.s5
Ten stanovil pravidla , podle kterých dětské skupiny fungovaly zcela bez problémů a ke spokojenosti rodičů i dětí . ps2017-091-01-001-001.u22.p2.s6
Jediné , co podle našeho názoru vláda měla řešit , bylo pokračování jejich financování poté , co nebude možné čerpat evropské fondy . ps2017-091-01-001-001.u22.p2.s7
To byl hlavní úkol této vlády i paní ministryně . ps2017-091-01-001-001.u22.p2.s8
Právě proto jsme chtěli vládě tento návrh vrátit a jasně nastavit mantinely , aby přestala strkat nos do věcí , které fungují , a vyřešila pouze časově naléhavý problém spojený s financováním .
