ps2017-087-06-005-053.u1.p1.s1
53 . ps2017-087-06-005-053.u1.p1.s2
Návrh poslanců Heleny Válkové , Jany Pastuchové , Lenky Dražilové , Pavly Golasowské , Markéty Pekarové Adamové , Karla Schwarzenberga , Marka Nováka , Aleny Gajdůškové a Evy Matyášové na vydání zákona o poskytnutí jednorázové peněžní částky osobám sterilizovaným v rozporu s právem / sněmovní tisk 603 / - prvé čtení ps2017-087-06-005-053.u1.p2.s1
Stanovisko vlády bylo doručeno jako sněmovní tisk 603 / 1 . ps2017-087-06-005-053.u1.p2.s2
Prosím , aby předložený návrh uvedla za navrhovatele poslankyně Helena Válková . ps2017-087-06-005-053.u1.p2.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-087-06-005-053.u2.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo , za udělení slova . ps2017-087-06-005-053.u2.p1.s2
Milé kolegyně , milí kolegové , předně vám moc děkuji , že jste umožnili , aby tento tisk byl představený a projednaný , tak aby mohl případně být , v což doufáme my předkladatelé , postoupen do dalšího čtení . ps2017-087-06-005-053.u2.p2.s1
Je to taková ukázka , dovolte mi alespoň jednu větu obecnou na začátek , že když jde o nápravu křivdy a ta křivda je hodně daleko dozadu , tak se dovedou spojit všechny politické síly . ps2017-087-06-005-053.u2.p2.s2
Není to jenom hnutí ANO nebo KDU - ČSL , které je tady podepsané na druhém místě jménem paní Pavly Golasowské , ale je to i TOP 09 - Markéta Pekarová Adamová , Karel Schwarzenberg , Marek Novák , Alena Gajdůšková a tak dále . ps2017-087-06-005-053.u2.p2.s3
Jsou to lidé , kteří si uvědomují , že křivdy lze napravit vždycky , a my jako suverén , jako zákonodárci , máme tuto možnost i v oblasti legislativní . ps2017-087-06-005-053.u2.p3.s1
Minulé vlády se opakovaně snažily otevřít tuto problematiku a většinou to ztroskotalo na tom , že buď byly odhady velmi vágní a nedoprovázené dostatečnou RIA analýzou a odhadem ekonomických nákladů , a nikdo nechtěl platit půl miliardy nebo částky , které nelze vyčíslit , za prvé . ps2017-087-06-005-053.u2.p3.s2
A za druhé , při určité velkorysosti nápravy křivd někdy unikaly právní aspekty . ps2017-087-06-005-053.u2.p3.s3
My jsme se jako předkladatelé velmi snažili , aby tohle nám neuniklo , protože jsme byli konfrontováni s tím , co se stalo u těch předchozích pokusů , a doufám , že se nám to podařilo . ps2017-087-06-005-053.u2.p3.s4
Ten návrh měl přesto některé chyby , čili návrh , který tady představujeme a projednáváme , měl některé chyby , na které upozornilo i stanovisko vlády , byť bylo neutrální . ps2017-087-06-005-053.u2.p3.s5
Ty nejpodstatnější bych tady ráda zmínila alespoň kraťoučkým výčtem . ps2017-087-06-005-053.u2.p4.s1
Vláda upozornila , že Úřad vlády nebude tím místem , které bude vypořádávat nároky poškozených žen , které byly poškozeny sterilizací - a to tady musím zdůraznit - která byla provedena buď pod nátlakem , nebo v rozporu s právními předpisy , nebo za okolností a situací , které porušují základní lidská práva , v tomto případě svobodný souhlas . ps2017-087-06-005-053.u2.p4.s2
Tady je třeba zdůraznit , že v tomto ohledu bylo daleko vhodnějším místem pro to , aby ty oprávněné nároky posuzoval , jejich oprávněnost , úřad nebo orgán , resort , který k tomu má nejblíže . ps2017-087-06-005-053.u2.p4.s3
Po nikoliv snadných jednáních se podařilo přesvědčit Ministerstvo zdravotnictví a Ministerstvo zdravotnictví se ukázalo jako být připravené a odsouhlasilo převzetí této role , což se potom promítlo v pozměňovacím návrhu , který jsem před rokem podala pod číslem 4217 a ke kterému se v podrobné rozpravě přihlásím . ps2017-087-06-005-053.u2.p5.s1
Kromě toho další vadou , kterou vytklo předkládanému návrhu , byla absence novel souvisejících předpisů a i v této oblasti byla zjednána pozměňovacím návrhem , který jsem podala před rokem , náprava . ps2017-087-06-005-053.u2.p5.s2
Všechny požadované novely jsou tam již zapracovány . ps2017-087-06-005-053.u2.p6.s1
Ještě mi dovolte v úvodu zdůraznit - a mám málo času , takže opravdu se omezuji jenom na to nejpodstatnější - že nastavené podmínky se můžou zdát příliš přísné , bude se muset ten nárok prokazovat . ps2017-087-06-005-053.u2.p6.s2
Nicméně si myslím , že i to je důležité pro to , aby průchodnost Poslaneckou sněmovnou byla vyšší než v minulých letech . ps2017-087-06-005-053.u2.p6.s3
Ty vágně nastavené podmínky , které byly dříve brzdou úspěšného projednání , opravdu vedly k nechuti poslankyň a poslanců takový návrh doporučit do dalších čtení a úspěšně schválit . ps2017-087-06-005-053.u2.p6.s4
Takže pokud tady padne i kritická připomínka , a může padnout , že budou těžko žadatelky prosazovat nebo prokazovat důvodnost svých nároků , tak zase lze spoléhat na to , že mají v případě , kdyby je neprokázaly , u Ministerstva zdravotnictví - a to byla třetí změna , která je obsažena v pozměňovacím návrhu - se obrátit na správní soudy , které potom už oprávněnost jejich nároku definitivně posoudí . ps2017-087-06-005-053.u2.p7.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-087-06-005-053.u2.p7.s2
Myslím , že ta nikoliv úplně nezajímavá důvodová zpráva , která obsahuje i historickou analýzu , dostatečně zdůvodňuje , proč byl návrh a za jakých okolností předložen . ps2017-087-06-005-053.u2.p7.s3
Já se tedy omezím jenom na toto stručné slovo , protože jinak bychom do těch tří hodin tento tisk neprojednali , a omlouvám se , že tedy to moje expozé nebylo podrobnější . ps2017-087-06-005-053.u2.p7.s4
Děkuji . ps2017-087-06-005-053.u3.p1.s1
Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení , poslanec František Elfmark . ps2017-087-06-005-053.u3.p1.s2
Pane poslanče , máte slovo , prosím . ps2017-087-06-005-053.u4.p1.s1
Já děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-087-06-005-053.u4.p1.s2
Kolegyně , kolegové , jak tady již bylo řečeno , vláda tento zákon projednala a odsouhlasila dne 1 . listopadu roku 2019 , kdy se k návrhu vyjádřila neutrálním stanoviskem . ps2017-087-06-005-053.u4.p2.s1
Tento tisk je zaměřen na osoby , na kterých byla provedena sterilizace ve smyslu zdravotnického zákroku podle tehdy účinného zákona č . 20 / 1966 Sb . , o péči a zdraví lidu , v souvislosti s provádějícími směrnicemi Ministerstva zdravotnictví . ps2017-087-06-005-053.u4.p2.s2
Zákon se zaměřuje na specifickou problematiku představující sterilizační zákroky prováděné na osobách , které nebyly samy oprávněny ke sterilizaci dát souhlas . ps2017-087-06-005-053.u4.p2.s3
Jde o osoby nezletilé , osoby zbavené způsobilosti k právním úkonům nebo jejichž způsobilost k právním úkonům byla rozhodnutím soudu omezena a osoby , které trpěly duševní nemocí a jimž byla provedena sterilizace právě z těchto důvodů . ps2017-087-06-005-053.u4.p2.s4
Zákon směřuje k obětem v časové linii během období komunismu s přesahem do roku 1991 , kdy i poté jsou teorie , že orgány státní sociální péče aktivně ovlivňovaly reprodukční chování žen skrze formální a neformální nátlak a motivaci k podstoupení sterilizace . ps2017-087-06-005-053.u4.p3.s1
Počet odškodněných obětí nebo odškodňovaných obětí se podle průzkumu odhaduje zhruba na 7 000 . ps2017-087-06-005-053.u4.p3.s2
Toto číslo považuji za alarmující . ps2017-087-06-005-053.u4.p3.s3
Provedení sterilizací v rozporu s právem je bezpochyby zásahem do fyzické a psychické integrity člověka , která je v soukromém právu chráněna jako součásti všeobecných osobních práv . ps2017-087-06-005-053.u4.p3.s4
Náš poslanecký klub toto jednání v dobách minulých odsuzuje a souhlasíme , že obětem náleží satisfakce za porušení jejich osobních práv . ps2017-087-06-005-053.u4.p3.s5
Z pozice zpravodaje žádám Poslaneckou sněmovnu , aby pro tento sněmovní tisk hlasovala kladně a pustila tento sněmovní tisk pod číslem 603 do druhého čtení , a zároveň z pozice zpravodaje bych rád navrhl zkrácené projednání na 20 dní . ps2017-087-06-005-053.u4.p3.s6
Děkuji za pozornost . ps2017-087-06-005-053.u5.p1.s1
Moment , no , paní poslankyně už vystoupila . ps2017-087-06-005-053.u5.p1.s2
Já teď otevřu rozpravu . ps2017-087-06-005-053.u5.p1.s3
Takhle , kdybych byl hodně benevolentní , jestli chcete malinko doplnit svoje vystoupení , tak že byste tedy vystoupila . ps2017-087-06-005-053.u6.p1.s1
Děkuji vám , pane místopředsedo . ps2017-087-06-005-053.u6.p1.s2
Jenom aby neuniklo vaší pozornosti , že odhad maximálního počtu odškodňovaných obětí je 400 . ps2017-087-06-005-053.u6.p1.s3
Těch 7 000 je celkem , to jsou i ty , které již nemají nárok , zemřely a podobně - 7 000 je ta množina , která byla zřejmě poškozena , ale potenciálně odškodňovaných , pokud doloží svůj nárok , je 400 . ps2017-087-06-005-053.u7.p1.s1
Otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášené tři poslance , nicméně z nějakého podivného důvodu tady mám i tři faktické poznámky - pan poslanec Vlastimil Válek , pan poslanec Jak Skopeček a pan poslanec Bohuslav Svoboda . ps2017-087-06-005-053.u7.p1.s2
Tak teď nevím , jestli k tomuto bodu . ps2017-087-06-005-053.u7.p1.s3
Takže já je odmažu . ps2017-087-06-005-053.u7.p1.s4
Já se raději ptám , abych neodmázl někoho , kdo pak tady bude protestovat . ps2017-087-06-005-053.u7.p2.s1
Paní poslankyně Golasowská vystoupí a připraví se paní poslankyně Kateřina Valachová . ps2017-087-06-005-053.u7.p2.s2
Paní poslankyně , máte slovo , prosím . ps2017-087-06-005-053.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-087-06-005-053.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , kolegové , jsem moc ráda , že se tento návrh zákona dostal na projednávání na půdu Poslanecké sněmovny . ps2017-087-06-005-053.u8.p1.s3
Pokusím se být také stručnější , nicméně musím tady zmínit některé důležité věci . ps2017-087-06-005-053.u8.p2.s1
Odškodnění obětí nezákonných sterilizací by vyřešilo velmi vážná porušení lidských práv a současně by bylo jasným signálem pro naši společnost , aby se podobné eugenické zrůdnosti v naší společnosti již neopakovaly . ps2017-087-06-005-053.u8.p2.s2
Stovky osob , které byly sterilizovány bez informovaného souhlasu v období od roku 1966 , zůstávají v České republice bez reparace . ps2017-087-06-005-053.u8.p2.s3
Mnozí , kteří byli sterilizováni před rokem 1989 , zemřeli , aniž by dostali jakékoliv odškodnění . ps2017-087-06-005-053.u8.p2.s4
Promlčecí doba , během které je možno se svých nároků pro porušení osobnostních práv domáhat v občanskoprávním řízení , jsou tři roky a podobné je to i s možnostmi v rámci trestního práva . ps2017-087-06-005-053.u8.p2.s5
Převážná část osob , které byly sterilizovány bez informovaného souhlasu , nebyla z tohoto důvodu nikdy za tuto újmu odškodněna . ps2017-087-06-005-053.u8.p2.s6
Jen výjimečně dosáhli někteří z žalobců , kteří byli sterilizováni v pozdější době , úspěchu v rámci individuálních soudních řízení . ps2017-087-06-005-053.u8.p3.s1
A teď možná trochu historie . ps2017-087-06-005-053.u8.p3.s2
V roce 2005 tady byla první souhrnná zpráva o této problematice , a to závěrečné stanovisko veřejného ochránce práv , který uváděl , že ve skutečnosti ve všech případech , které hodnotí veřejný ochránce práv , nelze říci , že ženy souhlasily se sterilizací nebo že byly dostatečně informovány o podstatě a důsledcích takového zásahu , aby jejich souhlas byl právně relevantní . ps2017-087-06-005-053.u8.p4.s1
V roce 2009 česká vláda vyjádřila lítost nad sterilizacemi osob bez informovaného souhlasu . ps2017-087-06-005-053.u8.p5.s1
V roce 2012 legislativa týkající se informovaného souhlasu při sterilizaci je definitivně přijata , a to v novele zákona o zdravotních službách . ps2017-087-06-005-053.u8.p6.s1
V roce 2015 byl vytvořen odškodňovací zákon , věcný záměr , který vládě předložil ministr pro lidská práva , bohužel vládou nebyl schválen . ps2017-087-06-005-053.u8.p7.s1
Problémy , které vyžadují řešení : Za prvé , oběti stárnou , mnoho jich už zemřelo a reparace se nedožilo . ps2017-087-06-005-053.u8.p7.s2
Dále je to destigmatizace obětí . ps2017-087-06-005-053.u8.p7.s3
Stále je nedostatek povědomí a porozumění mezi veřejností o povaze újmy a škod , které utrpěly tyto oběti . ps2017-087-06-005-053.u8.p7.s4
Individuální soudní řízení nejsou řešením pro naprostou většinu obětí , a to vzhledem k promlčecím lhůtám a dále nedostatku finančních prostředků na právní zastoupení u sporu s nejistým výsledkem . ps2017-087-06-005-053.u8.p8.s1
Odškodňovací proces by měl obsahovat výši odškodnění podobnou těm , které vláda vyplatila žalobcům , kteří uzavřeli smírné dohody v rámci žaloby u Evropského soudu pro lidská práva , či těm , které odpovídají individuálním přiznaným odškodněním soudních řízení dle českého práva . ps2017-087-06-005-053.u8.p9.s1
V návrhu zákona se navrhuje 300 000 pro jednu osobu , to je vlastně výše odškodnění . ps2017-087-06-005-053.u8.p9.s2
Jak už tady paní poslankyně Válková zmiňovala , jednalo by se zhruba maximálně o 400 osob , to znamená , že celkové náklady na odškodnění by činily maximálně 120 milionů korun a jejich výplata by byla rozložena minimálně do pěti let . ps2017-087-06-005-053.u8.p10.s1
Nejméně po dobu 14 let vládu České republiky opakovaně vyzývají také všechny příslušné orgány zabývající se dohledem nad dodržováním lidských práv při Organizaci spojených národů , jako například výbor OSN pro odstranění diskriminace žen nebo Rada pro lidská práva . ps2017-087-06-005-053.u8.p10.s2
Ještě chci zmínit , že oběťmi byli také muži a mnohdy také pacienti a pacientky v psychiatrických zařízeních . ps2017-087-06-005-053.u8.p10.s3
Moc prosím o podporu tohoto návrhu a o to , abychom jej poslali do druhého čtení . ps2017-087-06-005-053.u8.p10.s4
Děkuji . ps2017-087-06-005-053.u9.p1.s1
Nyní faktická poznámka paní poslankyně Heleny Langšádlové a připraví se paní poslankyně Kateřina Valachová v obecné rozpravě . ps2017-087-06-005-053.u9.p1.s2
Tak prosím , vaše dvě minuty . ps2017-087-06-005-053.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-087-06-005-053.u10.p1.s2
Vím , že jsme v časové tísni , tak bych chtěla pouze krátce vyjádřit podporu tomuto zákonu , protože si myslím , že je to velký dluh , který bychom měli splatit , a urovnat to , co se v minulosti odehrálo . ps2017-087-06-005-053.u10.p1.s3
Jsem velice ráda , že tady tento návrh zákona je . ps2017-087-06-005-053.u10.p1.s4
Děkuji . ps2017-087-06-005-053.u11.p1.s1
Nyní vystoupí paní poslankyně Kateřina Valachová a připraví se paní poslankyně Monika Jarošová . ps2017-087-06-005-053.u11.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-087-06-005-053.u12.p1.s1
Vážený pane předsedající , kolegové , kolegyně , vážená předkladatelko , na počátku hledání spravedlnosti pro sterilizované ženy byl doktor Otakar Motejl jako první český veřejný ochránce práv . ps2017-087-06-005-053.u12.p1.s2
Pokládám za důležité to zmínit , protože to byla velká autorita . ps2017-087-06-005-053.u12.p1.s3
Samozřejmě tento návrh zákona podpořím a věřím , že právo je především o spravedlnosti a že se nám , kolegyně a kolegové , podaří konečným schválením tohoto zákona takovou spravedlnost zákonem pro zbývající zlomek sterilizovaných zajistit . ps2017-087-06-005-053.u12.p1.s4
Děkuji vám za pozornost . ps2017-087-06-005-053.u13.p1.s1
Nyní poslední přihlášená poslankyně Monika Jarošová . ps2017-087-06-005-053.u13.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-087-06-005-053.u14.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-087-06-005-053.u14.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážená vládo , vyjádřím se k otázce nedobrovolných sterilizací žen a jejich možného odškodnění , za něž lobbuje téměř čtyřicet ženských organizací . ps2017-087-06-005-053.u14.p2.s1
Otázka údajných nedobrovolných sterilizací a případných odškodnění žen , které jimi byly postiženy , je otázkou velice citlivou . ps2017-087-06-005-053.u14.p2.s2
Od prováděných zákroků uběhlo totiž více než třicet let , a tak lze dnes již těžko zjistit , zda se jednalo o sterilizaci dobrovolnou , která byla provedena s písemným souhlasem té ženy , nebo nedobrovolnou bez souhlasu . ps2017-087-06-005-053.u14.p2.s3
To je opravdu dlouhá doba na to , abychom stoprocentně určili , které ženy v době zákroku zvolily tuto metodu jako druh antikoncepce a dnes tvrdí , že k tomu byly dotlačeny pod nátlakem , a které byly ke sterilizaci nuceny , nebo k němu dokonce neudělily souhlas . ps2017-087-06-005-053.u14.p3.s1
Předkladatelé tohoto zákona tvrdí , že podmínky na odškodnění jsou splněny i přesto , že byla ženě poskytnuta sociální dávka , aby souhlasila s výkonem . ps2017-087-06-005-053.u14.p3.s2
Ale pokud se zákrokem souhlasila , to znamená , podepsala informovaný souhlas a za to poté pobírala nějaké dávky , nevidím žádný důvod k odškodnění .
