ps2017-079-10-003-310.u1.p1.s1
310 . ps2017-079-10-003-310.u1.p1.s2
Návrh poslanců Markéty Pekarové Adamové , Petra Fialy , Mariana Jurečky , Jana Farského a dalších na vydání zákona o státní pomoci při mimořádných opatřeních vyhlášených v souvislosti s epidemií koronaviru SARS CoV - 2 ( odškodňovací zákon ) / sněmovní tisk 1039 / - prvé čtení ps2017-079-10-003-310.u1.p2.s1
Stanovisko vlády vám bylo doručené jako sněmovní tisk 1039 / 1 a požádal bych za navrhovatele , aby paní kolegyně Helena Langšádlová zaujala místo u stolku zpravodajů , a o totéž požádám pana poslance Milana Ferance , který je zpravodajem tohoto tisku pro prvé čtení . ps2017-079-10-003-310.u1.p3.s1
Ještě než dám zástupkyni navrhovatelů slovo , požádám sněmovnu znovu o klid . ps2017-079-10-003-310.u1.p3.s2
Posečkám . . . ještě chviličku . ps2017-079-10-003-310.u1.p3.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2017-079-10-003-310.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-079-10-003-310.u2.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážení členové vlády , dámy a pánové , chtěla bych vám poděkovat za to , že můžeme dnes projednávat alespoň první čtení odškodňovacího zákona , který jsme společně s kolegy z dalších stran předložili . ps2017-079-10-003-310.u2.p1.s3
Prožíváme mimořádně závažnou krizi a včera jsme se bavili zejména o jejích zdravotních dopadech , ale všichni víme a cítíme , že tato krize bude mít - a má již v tuto chvíli - nesmírně závažné ekonomické a sociální dopady , a ve všech zemích světa , nemá smysl si hrát na to , že my jsme v tom výjimkou . ps2017-079-10-003-310.u2.p2.s1
Můžeme se bavit o tom , jestli naše vláda udělala více nebo méně chyb než ty ostatní . ps2017-079-10-003-310.u2.p2.s2
Ano , my si opravdu myslíme , že některé kroky nebyly šťastné a mají své dopady . ps2017-079-10-003-310.u2.p2.s3
Mají své dopady i proto , že když porovnáme pomoc , která je poskytována například v sousedních státech a její formu , tak opravdu není v České republice přiměřená a jsme přesvědčeni , že není dobře cílená . ps2017-079-10-003-310.u2.p2.s4
Protože co by mělo být naším cílem ? ps2017-079-10-003-310.u2.p2.s5
Naším cílem , cílem nás všech , by mělo být zachovat co nejvíce podnikatelské činnosti navzdory situaci , navzdory tomu , co prožíváme , navzdory tomu , že ať to bude jakkoliv , dopady budou vždycky vážné . ps2017-079-10-003-310.u2.p3.s1
Jsme třeba dlouhodobě přesvědčeni , že pokud by zejména velmi malé obchody a služby byly otevřeny s podmínkou přístupu dovnitř i u obsluhujících s respirátorem , pokud by se vláda například rozhodla kvalitní respirátory i zadarmo rozdávat , tak by se to vyplatilo . ps2017-079-10-003-310.u2.p3.s2
Potom by všechny tyhle malé obchody a služby , byť v nějakém režimu , mohly fungovat . ps2017-079-10-003-310.u2.p3.s3
Vždyť víme , a zdravotníci mezi námi to vědí , že dneska už mnoho měsíců zdravotníci a sociální pracovníci mohou i v karanténě , nebo dokonce i když jsou nemocní , mohou chodit k pacientům s respirátory . ps2017-079-10-003-310.u2.p3.s4
Takže toto opatření , toto systémové opatření , by bylo opravdu , opravdu jednou z cest . ps2017-079-10-003-310.u2.p4.s1
Ale my tady dneska stojíme s návrhem , o kterém jsme přesvědčeni , že je právě pro tuto chvíli a že oproti krokům vlády , která dlouhodobě devastuje tuto skupinu lidí , těch lidí , kteří jsou sami schopni podnikat , kteří léta budovali své firmy , kteří jsou samostatní a jsou aktivní , tak v tuto chvíli je dostala úplně na kolena . ps2017-079-10-003-310.u2.p4.s2
Vím , o čem mluvím , protože sama jsem mnoho let podnikala a vím , jaké to je zkrátka si peníze vydělat , vím , co to znamená získat si zákazníky , vím , co to je pracovat jako malý podnikatel . ps2017-079-10-003-310.u2.p4.s3
A opravdu vám mohu garantovat , že to je velmi těžké , protože nikdo vám nic nedá . ps2017-079-10-003-310.u2.p4.s4
Ale dneska jsme v situaci , že těmto aktivním lidem opravdu podkopáváme půdu pod nohama . ps2017-079-10-003-310.u2.p4.s5
Jsou to nesmírné škody . ps2017-079-10-003-310.u2.p5.s1
A vím , že také , zaznělo to tady , že s koncem krizového stavu je vlastně i konec kompenzačního bonusu . ps2017-079-10-003-310.u2.p5.s2
Mnohokrát tady zazněly naše výhrady ke kompenzačnímu bonusu , jak je nastaven , co řeší , jak pomáhá anebo spíše nepomáhá . ps2017-079-10-003-310.u2.p5.s3
Proto přicházíme s návrhem , který neřeší pouze nějaké kompenzace v době krizového stavu . ps2017-079-10-003-310.u2.p5.s4
To je také jedna z našich výhrad vůči postupu vlády , protože nejenom krizový stav , ale i další opatření v době pandemie zkrátka omezují a musí bohužel omezovat naše podnikatele . ps2017-079-10-003-310.u2.p6.s1
Proto náš návrh hovoří nejenom o podpoře a pomoci v době krizového stavu a opatřeních vyhlášených v rámci krizového stavu , ale počítá s tím , že budou režimová a hygienická opatření i po skončení krizového stavu . ps2017-079-10-003-310.u2.p6.s2
Proto tento odškodňovací zákon řeší i situaci mimořádných opatření vydaných Ministerstvem zdravotnictví , mimořádných opatření vydaných krajskou hygienickou stanicí , zkrátka situace , které budeme řešit i v budoucích měsících a možná ještě mnoho měsíců , než se s pandemií vypořádáme . ps2017-079-10-003-310.u2.p7.s1
Co vlastně tento náš odškodňovací zákon řeší ? ps2017-079-10-003-310.u2.p7.s2
On řeší především fixní náklady , protože všichni víme , že jsou položky , které podnikatel , i když zavře , i když nepodniká , musí uhradit . ps2017-079-10-003-310.u2.p7.s3
A to jsou přesně ty situace , které v tuto chvíli dostávají naše podnikatele na kolena . ps2017-079-10-003-310.u2.p7.s4
Proto jsme přesvědčeni , že fixní náklady musí řešit tento odškodňovací zákon , a to nejenom v případě krizových stavů , ale i v těch případech , kdy je to omezeno rozhodnutím Ministerstva zdravotnictví nebo rozhodnutím hygienických stanic . ps2017-079-10-003-310.u2.p8.s1
Mezi tyto náklady patří zejména nájemné za provozovny , budovy , pozemky , prostory , které přímo souvisejí s podnikáním - nikdo vám tyto nájmy neodpustí a i tyto náklady mohou být naprosto smrtelné ; náklady na půjčky a leasingy . ps2017-079-10-003-310.u2.p8.s2
Pokud podnikatel má už dlouhodobě půjčku , má leasing , nemá šanci v tuto chvíli toto splácet . ps2017-079-10-003-310.u2.p8.s3
Dále jsou to náklady na nezbytnou údržbu , servis nebo skladování dlouhodobého majetku a pronajatá aktiva , včetně IT . ps2017-079-10-003-310.u2.p8.s4
Dále jsou to náklady na elektřinu , vodu , topení , čištění a hygienická opatření . ps2017-079-10-003-310.u2.p8.s5
Všichni víme , že i v uzavřených provozovnách , což je v tuhle chvíli třeba v případě restaurací nezbytné , musíte dál topit , máte tam nějaké náklady , máte nějaké paušální náklady a nějaké závazky . ps2017-079-10-003-310.u2.p8.s6
Dále jsou to náklady na provozní licenční poplatky , které také neskončí tím , že uzavřete dveře provozovny . ps2017-079-10-003-310.u2.p8.s7
Jsou to náklady na pojištění . ps2017-079-10-003-310.u2.p8.s8
Jsou to ale i jiné provozní náklady nezbytné pro zajištění podnikatelské činnosti subjektů státní podpory , které nemohou být pozastaveny , respektive které je nezbytné hradit i v době zákazu či omezení provozování podnikatelské činnosti . ps2017-079-10-003-310.u2.p9.s1
My nemůžeme dostávat tisíce a tisíce podnikatelů do stavu , kdy rozhodnutím , které mnohdy je nezbytné , musí zavírat své provozovny , oni mají dál své paušální náklady a nemají šanci toto uhradit ani z pomoci , která jim byla dána a která je ve srovnání s jinými sousedními státy opravdu nesmírně nízká . ps2017-079-10-003-310.u2.p9.s2
Je potřeba říci , že náš návrh nastavuje univerzální jasná pravidla . ps2017-079-10-003-310.u2.p9.s3
Byla by to pohotová pomoc , ať už tady bude krizový stav , či vyhlášená režimová opatření ze strany Ministerstva zdravotnictví či hygienických stanic . ps2017-079-10-003-310.u2.p10.s1
Dámy a pánové , každá demokracie stojí na silné střední třídě . ps2017-079-10-003-310.u2.p10.s2
K silné střední třídě patří i naši podnikatelé , ti aktivní , ti , kteří se nebojí , kteří mají odvahu , ti , kteří se vrhnou do toho , že jdou podnikat . ps2017-079-10-003-310.u2.p10.s3
Opravdu sama vím , že to vůbec není jednoduché . ps2017-079-10-003-310.u2.p10.s4
Jestli nám záleží na tom , abychom nenechali tuto střední třídu padnout , tak vás prosím o podporu tohoto návrhu , protože v tuto chvíli jsou opravdu na kolenou a jsou na kolenou právě těmi nešťastnými opatřeními , která jim opravdu nepřinesla pomoc . ps2017-079-10-003-310.u2.p11.s1
A je potřeba říci : to přece všichni víme , že právě malé obchody , malé provozovny , malé služby , všichni ti , kteří vybudovali , mnohdy desítky let budovali svoje firmy , patří k životu všech našich obcí a měst . ps2017-079-10-003-310.u2.p11.s2
Vždyť jsou to ti , kteří zpestřují i náš život , pomáhají nám ke kvalitnímu životu v jednotlivých městech a obcích . ps2017-079-10-003-310.u2.p11.s3
A opravdu si myslím , že je nesmíme nechat padnout na kolena a musíme jim dát naději , že svoje podnikání tou krizí přenesou , že budou moci pokračovat , že to tím nekončí . ps2017-079-10-003-310.u2.p11.s4
Myslím si , že co potřebuje v tuto chvíli naše společnost , je naděje , že to překonáme a že se vrátíme k životu , který bude normální , bude se přibližovat tomu , co jsme zažívali před rokem , co jsme považovali za samozřejmé . ps2017-079-10-003-310.u2.p12.s1
Myslím si , že jsme si všichni dobře vědomi , že nějaká opatření být musí . ps2017-079-10-003-310.u2.p12.s2
Taky jsme si vědomi , že na každém z nás záleží , jak se tady bude infekce šířit . ps2017-079-10-003-310.u2.p12.s3
Ale opravdu tohle je skupina , kterou nesmíme nechat padnout , pokud nám záleží na tom , aby tady i nadále byla střední třída , která je základem pro každou demokratickou společnost . ps2017-079-10-003-310.u2.p12.s4
Děkuji vám . ps2017-079-10-003-310.u3.p1.s1
Děkuji zástupkyni navrhovatelů paní kolegyni Langšádlové . ps2017-079-10-003-310.u3.p1.s2
Nyní pan poslanec Feranec jako zpravodaj pro prvé čtení a poté otevřu rozpravu . ps2017-079-10-003-310.u3.p1.s3
Máte slovo , pane zpravodaji . ps2017-079-10-003-310.u4.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-079-10-003-310.u4.p1.s2
Dámy a pánové , zpravodajská zpráva bude velmi krátká . ps2017-079-10-003-310.u4.p1.s3
Návrh skupiny poslanců z 5 . 10 . 2020 vláda projednala 4 . 11 . 2020 , dala k tomu nesouhlasné stanovisko . ps2017-079-10-003-310.u4.p1.s4
Organizační výbor navrhuje jako garanční výbor výbor rozpočtový . ps2017-079-10-003-310.u4.p1.s5
Děkuji . ps2017-079-10-003-310.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za krátkou zpravodajskou zprávu a otevírám rozpravu , do které mám nejdříve přihlášky s přednostním právem - paní Pekarová Adamová , paní ministryně financí Schillerová , potom pan zpravodaj a potom další kolegové . ps2017-079-10-003-310.u5.p1.s2
Máte slovo , paní poslankyně . ps2017-079-10-003-310.u6.p1.s1
Vážené dámy , vážení pánové , já jsem velice ráda , že po dlouhém úsilí se podařilo dostat tento zákon na jednání naší Sněmovny a že je možné k němu konečně vést férovou diskuzi . ps2017-079-10-003-310.u6.p1.s2
My jsme o to usilovali , jak již víte , několikrát , měli jsme i mimořádnou schůzi , která k tomu byla svolána . ps2017-079-10-003-310.u6.p1.s3
Bohužel , reakce z vládních stran byla vždy zamítavá , takže jsem ráda , že už konečně můžeme tu diskuzi vést . ps2017-079-10-003-310.u6.p2.s1
Připomenu krátce historii tohoto návrhu . ps2017-079-10-003-310.u6.p2.s2
Když na jaře byla první vlna , která se z dnešního úhlu pohledu snad ani vlnou nazývat nedá , byla to taková vlnička , žádali jsme vládu o to , aby připravila jasnou legislativu , která bude řešit právě odškodňování postižených firem , živnostníků . ps2017-079-10-003-310.u6.p2.s3
Protože v tom momentu - a vzpomeňme na to , jak se tady vedly ty debaty - se hodně řešilo , zda podle krizového zákona je vůbec možné požadovat odškodnění pro zavřené a jinak omezené provozy . ps2017-079-10-003-310.u6.p2.s4
Tehdy se hodně vedly právní výklady , bitvy právních výkladů , že zákon , který máme víceméně psaný na trochu jiné situace , než je epidemie , ale spíše na živelné pohromy , se kterými jsme se tady v minulosti už mnohokrát setkali , zkrátka neřeší takovéto rozsáhlé uzávěry ekonomiky . ps2017-079-10-003-310.u6.p2.s5
Proto jsme chtěli , aby se do té věci vnesl pořádek , aby se do toho vneslo jasno , aby všichni věděli - nejenom samotní postižení podnikatelé , ale stát , úřady - jak s tou situací zacházet a na co mají lidé mít nárok v případě , že vláda svým rozhodnutím jejich činnost zakáže či výrazně omezí . ps2017-079-10-003-310.u6.p2.s6
Stát jim zakázal činnost v prvopočátku třeba na několik týdnů , ale dnes vidíme , že nakonec došlo k uzávěrám na měsíce a někteří stále v té uzávěře jsou . ps2017-079-10-003-310.u6.p2.s7
To znamená , jejich fixní náklady , které platí dál , sice musí hradit , ale nemají jedinou korunu příjmu , protože poptávka po jejich službách je zakázána . ps2017-079-10-003-310.u6.p2.s8
Není to proto , že by poskytovali špatnou službu , že by třeba v hospodě byla nemilá obsluha , měli zvětralé pivo a špatně vařili , ale je to proto , že si tam nikdo z nás sednout a najíst se nemůže . ps2017-079-10-003-310.u6.p2.s9
Maximálně mohou provozovat okénko a v tom případě je to stálé omezení příjmů . ps2017-079-10-003-310.u6.p3.s1
Jak šel čas , chtěli jsme po vládě , aby takovouto legislativu připravila . ps2017-079-10-003-310.u6.p3.s2
Ostatně má k dispozici ministerstva a ministerstva stovky , tisíce úředníků , které si platí právě ti postižení ze svých daní proto , aby , když se cokoli takového nenadálého stane , stát fungoval , byl nápomocen a mohl řešit tu situaci . ps2017-079-10-003-310.u6.p3.s3
Nedošlo k tomu , byť Sněmovna přijímala i usnesení , kterým k takovému kroku vládu vyzývala . ps2017-079-10-003-310.u6.p3.s4
Proto jsme přes letní měsíce , kdy situace byla o něco klidnější , ten návrh připravili sami . ps2017-079-10-003-310.u6.p3.s5
Předložili jsme jej s tím , že jsme si vědomi toho , že je potřeba o něm vést debatu - a k tomu konečně dochází ; ps2017-079-10-003-310.u6.p3.s6
debatu o tom , jaké konkrétní parametry tam mají být . ps2017-079-10-003-310.u6.p4.s1
Chápu výtku , kterou často opakuje paní ministryně , že je nutné vyčíslit náklady pro stát . ps2017-079-10-003-310.u6.p4.s2
Ale ono to je ve své podstatě nemožné v případě , že nevíme , jak dlouho a kolik takovýchto provozů bude omezených . ps2017-079-10-003-310.u6.p4.s3
A nevíte to nikdo z vás , takže se nemůžeme v tomto případě vzájemně osočovat , kdo tam tu informaci má nebo nemá přidat . ps2017-079-10-003-310.u6.p4.s4
My jsme si vědomi také toho , že to řešíte celou řadou různých programů , COVID - Nájemné , COVID - Gastro apod . ps2017-079-10-003-310.u6.p4.s5
Některé z nich , protože už jsou jich dohromady desítky , by díky přijetí této legislativy mohly být zrušeny . ps2017-079-10-003-310.u6.p4.s6
Mohla by být nahrazena ta forma pomoci , která probíhá skrze ministerstva , formou pomoci , která by probíhala skrze zákon , který by ministerstva aplikovala a který by byl pro všechny předem jasný . ps2017-079-10-003-310.u6.p4.s7
Ty podmínky by byly velmi transparentní , neměnné a všichni by věděli , co mají doložit , co mají dělat , aby podporu od státu , odškodnění - to je důležité , to je lepší výraz , protože oni by o žádnou podporu nežádali , kdyby podnikali - tak jaké odškodnění mají za tu situaci od státu nárok získat . ps2017-079-10-003-310.u6.p5.s1
Pokud chceme , aby naše ekonomika vydržela tento obrovský nápor , tuto obrovskou ránu , kterou některé sektory zažívají , je zkrátka nutné tu pomoc mít . ps2017-079-10-003-310.u6.p5.s2
A já tím nechci říci - a nechci tady teď vyvolávat debatu o tom , jestli pomoc státu je dostatečná nebo není v současných pravidlech - že vůbec nepomáháte . ps2017-079-10-003-310.u6.p5.s3
To bych si nedovolila říct . ps2017-079-10-003-310.u6.p5.s4
Já se jenom domnívám , že pomoc by mohla být lepší v tom smyslu , že by skutečně byla jasná , daná zákonem a měl by na ni zkrátka každý , kdo ty podmínky splní , nárok . ps2017-079-10-003-310.u6.p5.s5
Víte sami , že i různé podnikatelské svazy dávají svoji oponenturu k jednotlivým vládním programům právě proto , že tu a tam ty programy zapomínají na jeden či onen sektor nebo část toho sektoru , protože podmínky jsou nastavené poměrně přísně . ps2017-079-10-003-310.u6.p5.s6
Tohle by se přesně odstranilo . ps2017-079-10-003-310.u6.p5.s7
Tím zákonem by se to odstranilo , bylo by to mnohem jednodušší a ve finále by to bylo jednodušší i pro samotný stát , který by nemusel řešit desítky programů , desítky různých podpor , ale měl by jasně dané mantinely pomoci , které by byly dané právě tím , co tady teď projednáváme . ps2017-079-10-003-310.u6.p6.s1
Pevně věřím , že všichni chcete vnést jasno do vládní pomoci , že chcete , aby taková pravidla tady byla , protože ulehčí život všem - nejenom podnikatelům a jejich zaměstnancům , nejenom vládě , ale i úředníkům na ministerstvech , kteří to pak posuzují . ps2017-079-10-003-310.u6.p6.s2
A tohle by měl být náš cíl - přehlednost , transparentnost , zjednodušení a tím pádem i zrychlení té samotné pomoci , kdy by nemuseli jednotliví podnikatelé , živnostníci na ni čekat dlouhé měsíce , ale zkrátka byla by pomoc na jejich účtech mnohem dříve , a tím pádem by byla efektní .
