ps2017-079-08-004-023.u1.p1.s1
23 . ps2017-079-08-004-023.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 89 / 2012 Sb . , občanský zákoník , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 99 / 1963 Sb . , občanský soudní řád , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 984 / - druhé čtení ps2017-079-08-004-023.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede paní ministryně spravedlnosti Marie Benešová , které tímto předávám a uděluji jí slovo . ps2017-079-08-004-023.u1.p2.s2
Prosím , paní ministryně . ps2017-079-08-004-023.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-079-08-004-023.u2.p1.s2
Dámy a pánové , už jsme tady tento vládní návrh zákona představovali . ps2017-079-08-004-023.u2.p1.s3
Je předkládán mimo plán legislativních prací vlády na rok 2019 a jeho cílem je zvýšení ochrany dětí v právních vztazích a posílení role zákonných zástupců při právním jednání nezletilých . ps2017-079-08-004-023.u2.p1.s4
Chci zdůraznit , že chce především předcházet vzniku takzvaných dětských dluhů a představuje alternativu k tematicky shodnému návrhu poslanců paní Valachové , Nachera , Bartoška a Kolaříka . ps2017-079-08-004-023.u2.p1.s5
Jedná se o sněmovní tisk 456 . ps2017-079-08-004-023.u2.p2.s1
Podrobně jsem ho představovala v rámci projednávání v prvním čtení a chtěla bych poděkovat ústavně - právnímu výboru Poslanecké sněmovny za konstruktivní a rychlé projednání tohoto návrhu , kdy se dospělo ke konsenzu a byly přijaty pouze dílčí pozměňovací návrhy . ps2017-079-08-004-023.u2.p2.s2
Jedním z nich je změna přechodného ustanovení , jehož cílem je rozšířit navrhované omezení rozsahu vymáhání dluhů z dětství i na osoby , které v den nabytí účinnosti zákona již nabyly plné svéprávnosti , ale nedosáhly ještě 21 . roku věku . ps2017-079-08-004-023.u2.p3.s1
Úprava je jistě myslitelná , ale není jaksi prosta rizik . ps2017-079-08-004-023.u2.p3.s2
Vládní návrh nemá ambici řešit otázku vymáhání dětských dluhů v současnosti již dospělých osob . ps2017-079-08-004-023.u2.p3.s3
Prosím o podporu tohoto návrhu a věřím , že se toto podaří a že jeden z klíčových neduhů dnešní doby , a to jsou dětské dluhy , upravíme natolik , že tento nešvar odejde z naší scény a z každodenního života . ps2017-079-08-004-023.u2.p4.s1
To je asi vše , co jsem k tomu chtěla říct . ps2017-079-08-004-023.u2.p4.s2
K ostatním návrhům se samozřejmě vyjádřím podle toho , jak budou přicházet . ps2017-079-08-004-023.u2.p4.s3
Děkuji . ps2017-079-08-004-023.u3.p1.s1
Já vám děkuji . ps2017-079-08-004-023.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání ústavně - právnímu výboru jako výboru garančnímu . ps2017-079-08-004-023.u3.p1.s3
Usnesení výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 984 / 1 , prosím , aby se slova ujala zpravodajka ústavně - právního výboru paní poslankyně Kateřina Valachová , informovala nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnila . ps2017-079-08-004-023.u3.p1.s4
Prosím , máte slovo . ps2017-079-08-004-023.u4.p1.s1
Vážený pane předsedající , kolegové , kolegyně , vážená paní ministryně , ministře , dovolte mi , abych krátce jako zpravodajka informovala Sněmovnu , že ústavně - právní výbor tento návrh zákona , zákaz dětských dluhů - a já jsem za to velmi ráda , že s dětskými dluhy skoncujeme - projednal 16 . ledna 2021 , doporučil ho Sněmovně ke schválení a zároveň doporučil Sněmovně ke schválení několik úprav . ps2017-079-08-004-023.u4.p2.s1
Jednou z těch úprav je posunutí věku , do kdy bude možné se zpětně dovolat zákazu dětských dluhů , to znamená dobrodiní tohoto zákona - který dávno měl být samozřejmě platný , ale jsme rádi , že toho dosáhneme - to znamená účinnosti zákona : komu bude nejvýše 21 let , bude se moci dovolat zákazu dětských dluhů a všech těch pravidel , která nyní projednáváme . ps2017-079-08-004-023.u4.p2.s2
Já jsem za tuhle úpravu velmi ráda . ps2017-079-08-004-023.u4.p3.s1
Druhou úpravou je úprava účinnosti , protože víte , že účinnost byla navrhována paní ministryní spravedlnosti již od 1 . ledna , to se nám nepodařilo . ps2017-079-08-004-023.u4.p3.s2
Nicméně ústavně - právní výbor s odkazem na obecná pravidla schválil účinnost od 1 . 7 . , takže nejpozději tento den by zákaz dětských dluhů měl být sprovozen ze světa . ps2017-079-08-004-023.u4.p3.s3
Zároveň byl schválen jako poslední pozměňovací návrh , který vám byl doporučen jako plénu , a sice určité úpravy týkající se držby . ps2017-079-08-004-023.u4.p4.s1
Držím se své zpravodajské role , takže tolik stručně , kolegové a kolegyně . ps2017-079-08-004-023.u4.p4.s2
Jsme ve druhém čtení a věřím , že velice rychle ten návrh zákona projednáme . ps2017-079-08-004-023.u4.p4.s3
Krátce vystoupím také samozřejmě jako poslanec v obecné rozpravě . ps2017-079-08-004-023.u4.p4.s4
Děkuji . ps2017-079-08-004-023.u5.p1.s1
Já vám děkuji , paní zpravodajko . ps2017-079-08-004-023.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášené dva poslance , pana poslance Výborného a paní poslankyni Valachovou . ps2017-079-08-004-023.u5.p1.s3
Chtěl bych upozornit , že zhruba v 16.50 hodin ukončím a přeruším 79 . schůzi , abychom měli 10 minut čas na přípravu 82 . schůze . ps2017-079-08-004-023.u5.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-079-08-004-023.u6.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-08-004-023.u6.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , jsem si toho vědom , a budu proto velmi stručný , protože je bezpodmínečně nutné , abychom tento sněmovní tisk ve druhém čtení tady dnes dokázali projednat . ps2017-079-08-004-023.u6.p2.s1
Vážená paní ministryně , pane ministře , kolegyně , kolegové , jenom velmi stručně představím pozměňovací návrh , ke kterému se v podrobné rozpravě potom přihlásím . ps2017-079-08-004-023.u6.p2.s2
Jedná se o drobnou úpravu do přechodných ustanovení tohoto bezpochyby důležitého sněmovního tisku , jak tady říkala paní ministryně i Kateřina Valachová jako předkladatelka . ps2017-079-08-004-023.u6.p2.s3
Je to velký dluh a za chviličku se dluhům budeme věnovat , ale toto je dluh nás politiků , poslanců , zákonodárců vůči veřejnosti , protože s praxí dětských dlužníků je potřeba skutečně skoncovat . ps2017-079-08-004-023.u6.p2.s4
K tomu se jednoznačně za poslanecký klub KDU - ČSL hlásím . ps2017-079-08-004-023.u6.p3.s1
A ta drobnost , kterou ještě nad rámec toho , k čemu jsme dospěli na ústavně - právním výboru - a já to kvituji a také jsem to tam podpořil - tak ta drobnost se týká přechodných ustanovení , protože opakovaně se ke mně dostávají informace z praxe , hlavně u institucí veřejnoprávních , jako jsou obce , města a podobně , kde úředníci jsou značně na pochybách , zda v případě , že by odpustili třeba i miniaturní dluh , s jehož vymáháním jsou často spojeny další obrovské zbytečné náklady , protože je dopředu jasné , že ten dluh je v zásadě nevymahatelný , tak ti úředníci často se obávají , že kdyby tak učinili , tak by jednali v rozporu s péčí řádného hospodáře . ps2017-079-08-004-023.u6.p3.s2
Přestože je samozřejmě už dnes zdůvodnitelné , že tomu tak není a že skutečně rozhodovat mohou , tak se obávají toho , aby nebyli následně popotahováni , nedostali se do rozporu se zákonem , a nechtějí tedy nebo nekonají v této věci tak , jak by se hodilo a slušelo . ps2017-079-08-004-023.u6.p4.s1
Z tohoto důvodu navrhujeme doplnit do přechodných ustanovení jasné stanovení , že v případě , že dojde k upuštění od vymáhání , tak v tomto případě , u dětských dlužníků , že nebyla v tomto případě porušena povinnost spojená se správou veřejného majetku , to znamená povinnost péče řádného hospodáře . ps2017-079-08-004-023.u6.p4.s2
Je to navrženo do přechodných ustanovení , ale zajistí to právní jistotu pro zástupce samospráv , úředníky , veřejnou správu a tak dále , abychom skutečně zamezili této obavě , která , i když může být neodůvodněná , přesto existuje a způsobuje obavy z těch kroků . ps2017-079-08-004-023.u6.p5.s1
Poprosím tedy potom o podporu tohoto pozměňovacího návrhu . ps2017-079-08-004-023.u6.p5.s2
Děkuji . ps2017-079-08-004-023.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-08-004-023.u7.p1.s2
V rozpravě vystoupí paní poslankyně Valachová a připraví se pan poslanec Patrik Nacher . ps2017-079-08-004-023.u7.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-079-08-004-023.u8.p1.s1
V obecné rozpravě , kolegové : víte , že zákaz dětských dluhů , jestli se to dá říci , je moje srdeční záležitost , takže jsem ráda , že se opravdu dostane na to , že zákaz dětských dluhů bude platit . ps2017-079-08-004-023.u8.p1.s2
Za sociální demokracii jako poslanecký klub stanovisko : jsme moc rádi , že zákaz dětských dluhů , vypadá to tak , dokážeme jako Poslanecká sněmovna schválit , protože tento cíl jsme si dali v takzvané Druhé šanci , kterou jsme zformulovali pro poctivé placení dluhů a žádné dlužní otroctví v dubnu 2019 . ps2017-079-08-004-023.u8.p1.s3
A jsem ráda , že společně s vámi se nám daří řadu těch věcí , na které se dlouho čekalo , naplňovat . ps2017-079-08-004-023.u8.p2.s1
Druhá poznámka , protože chci být stručná , a hlavně chci , abychom prošli dál přes druhé čtení se zákazem dětských dluhů . ps2017-079-08-004-023.u8.p2.s2
Avizuji pozměňovací návrh , který jsme připravili společně s paní poslankyní Válkovou a který nám pomohla připravit paní ministryně spravedlnosti . ps2017-079-08-004-023.u8.p2.s3
Jedná se o velmi užitečnou věc , která souvisí s ochranou práv dětí . ps2017-079-08-004-023.u8.p2.s4
Je to tedy možnost , aby opatrovnické soudy měly možnost získání opisu z Rejstříku trestů . ps2017-079-08-004-023.u8.p2.s5
Jedná se samozřejmě o práva dětí , o jejich ochranu a bezpečí a tak dále . ps2017-079-08-004-023.u8.p2.s6
Takže k tomuto pozměňovacímu návrhu se následně v podrobné rozpravě přihlásím . ps2017-079-08-004-023.u8.p2.s7
Je připraven a je na tom shoda . ps2017-079-08-004-023.u8.p3.s1
Děkuji samozřejmě kolegyním za vzájemnou spolupráci . ps2017-079-08-004-023.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-08-004-023.u9.p1.s2
Pan poslanec Patrik Nacher vystoupí v obecné rozpravě . ps2017-079-08-004-023.u9.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-079-08-004-023.u10.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-079-08-004-023.u10.p1.s2
Vážená paní ministryně , kolegyně , kolegové , já si samotný obsah tohoto velmi důležitého tisku nechám na třetí čtení . ps2017-079-08-004-023.u10.p1.s3
Tady bych chtěl navázat na svoji předřečnici s tím , že jsme dětské dluhy a zákaz dětských dluhů řešili opakovaně . ps2017-079-08-004-023.u10.p1.s4
Já bych to rozdělil , aby to bylo úplně jasné , pracovně na vztah do minulosti a do budoucnosti . ps2017-079-08-004-023.u10.p1.s5
Teď tady máme před sebou druhé čtení ve vztahu do budoucnosti , ale ve vztahu do minulosti jsme změnili insolvenční zákon , kde právě dluhy vzniklé před 18 . rokem věku dotyčného dlužníka se budou moci oddlužit rychleji . ps2017-079-08-004-023.u10.p1.s6
Byli zařazeni do zvlášť zranitelných osob . ps2017-079-08-004-023.u10.p1.s7
To znamená , že tím jsme vyřešili už ty dluhy , které už dneska tady existují . ps2017-079-08-004-023.u10.p2.s1
Mluvím tady o tom proto , že jak o tom hovořila kolegyně Valachová , tak ono to má samozřejmě určitý přesah do společnosti . ps2017-079-08-004-023.u10.p2.s2
Nejenom že my tady změníme zákon , ale my potom můžeme na úrovni samospráv zastavovat již běžící dětské exekuce . ps2017-079-08-004-023.u10.p2.s3
A tam bych řekl , že je přímá spojitost , že kdykoli jsme to tady probírali , tak se podařilo něco někde zastavit . ps2017-079-08-004-023.u10.p2.s4
V momentě , kdy jsme tady probírali novelu insolvenčního zákona , kdy jsme tady načetli tisk 456 jako poslaneckou iniciativu - to je to , co teď máte před sebou , co je ten vládní návrh - tak se podařilo v Praze zastavit asi 150 exekucí na dětské dlužníky v rámci Dopravního podniku Praha . ps2017-079-08-004-023.u10.p3.s1
Potvrzuji tu zásadní věc , že zastavování těchto exekucí bylo celkem komplikované , protože zprvu to bylo dáno jako pokyn , a skutečně vedení té městské firmy se bálo , že by je někdo mohl pronásledovat , že nerozhodují v rámci správného hospodáře , takže pak nakonec z toho byl obchodní pokyn . ps2017-079-08-004-023.u10.p4.s1
Tím jsem tedy chtěl říct , že i to , že my to tady projednáváme , tak to magnetizuje , že bychom to potom měli i přenést o tu úroveň níž do komunální politiky , na kraje a podobně , abychom zastavovali už ty běžící . ps2017-079-08-004-023.u10.p5.s1
Tolik tedy stručná poznámka v rámci druhého čtení . ps2017-079-08-004-023.u10.p5.s2
Pokud jde o obsah , já si potom k tomu něco řeknu až v třetím čtení . ps2017-079-08-004-023.u10.p5.s3
A děkuju za rychlý a hladký průběh tohoto návrhu . ps2017-079-08-004-023.u11.p1.s1
Děkuju . ps2017-079-08-004-023.u11.p1.s2
Pan poslanec Feri . ps2017-079-08-004-023.u11.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-079-08-004-023.u12.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2017-079-08-004-023.u12.p1.s2
Vážená paní ministryně , vážené kolegyně , vážení kolegové , souhlasíme s tím , že dětské dluhy je potřeba nutně řešit . ps2017-079-08-004-023.u12.p1.s3
Jsme rádi , že jsme se tady k tomu dneska mohli sejít . ps2017-079-08-004-023.u12.p1.s4
Ale zároveň máme za to , že bohužel s ohledem na projednávanou covidovou legislativu Poslanecká sněmovna není s to schvalovat běžné předlohy zákonů , které se týkají úprav kodexů soukromého práva . ps2017-079-08-004-023.u12.p1.s5
To znamená , že cítíme - li , že jsou nějaké nutnosti , které je potřeba udělat v rámci občanského zákoníku nebo občanského soudního řádu , tak bohužel běžnou předlohou , běžným legislativním procesem toho nejsme schopni dosáhnout , protože prostě do konce volebního období není čas . ps2017-079-08-004-023.u12.p1.s6
Řešíme jiné věci . ps2017-079-08-004-023.u12.p2.s1
A proto jsem se rozhodl podat i pozměňovací návrhy , které mírně přesahují otázku , ke které tedy ta předloha jako taková směřuje . ps2017-079-08-004-023.u12.p2.s2
Ústavně - právní výbor mi dal v jedné z těchto věcí za pravdu . ps2017-079-08-004-023.u12.p2.s3
Týká se to úpravy držby , což je v rámci soukromého práva a v rámci soudního civilního sporu poměrně okrajová záležitost . ps2017-079-08-004-023.u12.p2.s4
Nápad těch věcí je asi do sta ročně . ps2017-079-08-004-023.u12.p2.s5
Ale myslím si , že to může být zajímavý a účinný nástroj v rámci litigací . ps2017-079-08-004-023.u12.p3.s1
Proto tedy navrhuji dva pozměňovací návrhy , ke kterým se posléze přihlásím . ps2017-079-08-004-023.u12.p3.s2
Jeden se týká úpravy svémocného rušení . ps2017-079-08-004-023.u12.p3.s3
V současné době je to upraveno tak , že ruší - li někdo vaši držbu , tak jste povinni vy prokazovat , že ten rušitel ruší svémocně . ps2017-079-08-004-023.u12.p3.s4
Laicky řečeno to znamená , že vy máte prokazovat , že ten další člověk , který ruší vaši držbu , nemá žádný právní titul , na základě kterého to rušení probíhá , což vlastně je v rozporu s jakýmikoli zásadami civilního procesu . ps2017-079-08-004-023.u12.p3.s5
Je to kritizováno odbornou veřejností , například panem doktorem Spáčilem z Nejvyššího soudu , který je patrně největší odborník v České republice na věcná práva . ps2017-079-08-004-023.u12.p4.s1
Další pozměňovací návrh se týká takzvaných petitorních námitek .
