ps2017-079-07-002-497.u1.p1.s1
497 . ps2017-079-07-002-497.u1.p1.s2
Návrh zákona , kterým se mění zákon č . 44 / 1988 Sb . , o ochraně a využití nerostného bohatství ( horní zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 531 / 10 / - vrácený Senátem ps2017-079-07-002-497.u1.p2.s1
Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy . ps2017-079-07-002-497.u1.p2.s2
Jeho usnesení jsme obdrželi jako sněmovní tisk 531 / 11 . ps2017-079-07-002-497.u1.p2.s3
Informace k pozměňovacím návrhům vám byly rozdány do vaší pošty . ps2017-079-07-002-497.u1.p2.s4
Vítám mezi námi senátora Miroslava Balatku a prosím , aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a k předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřil místopředseda vlády , ministr průmyslu a obchodu a ministr dopravy Karel Havlíček . ps2017-079-07-002-497.u1.p2.s5
Prosím , máte slovo . ps2017-079-07-002-497.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , znovu se zde setkáváme k projednávání návrhu novely takzvaného horního zákona , který zpracoval Český báňský úřad společně s MPO . ps2017-079-07-002-497.u2.p2.s1
Dovolte mi rekapitulaci . ps2017-079-07-002-497.u2.p2.s2
Dle platného znění horního zákona je v současnosti 40 % výnosů z úhrad účelově určeno přímo Ministerstvu průmyslu a obchodu a Ministerstvu životního prostředí k odstraňování škod způsobených dobýváním ložisek nerostů , na likvidaci a zajištění opuštění důlních děl , sanaci , rekultivaci a revitalizaci dotčených pozemků , ochranu a evidenci surovinových zdrojů . ps2017-079-07-002-497.u2.p2.s3
Na co reaguji ? ps2017-079-07-002-497.u2.p2.s4
Reaguji na senátní návrh , který to vrátil Sněmovně právě s tímto pozměňovacím návrhem , který navrhuje rozdělit tyto výnosy z úhrad vydobytých nerostů mezi obce , stát a nově i mezi kraje , a to tak , že do státního rozpočtu má jít téměř o 50 % méně výnosů , než je tomu dnes . ps2017-079-07-002-497.u2.p2.s5
Proto jsem vlastně uvedl v úvodu to , jakým klíčem se to rozděluje . ps2017-079-07-002-497.u2.p3.s1
K čemu by došlo ? ps2017-079-07-002-497.u2.p3.s2
Schválením tohoto pozměňovacího návrhu by došlo k významnému omezení jak Ministerstva průmyslu , tak životního prostředí plnit povinnosti uvedené v § 33 horního zákona čili odstraňování škod způsobených dobýváním ložisek nerostů , likvidaci zajištěných opuštěných důlních děl , sanaci , rekultivaci , revitalizaci všech dotčených pozemků a tak dále . ps2017-079-07-002-497.u2.p3.s3
Současně by zde vznikla mezera , která neřeší , kdo by tedy tyto činnosti místo MPO a MŽP zajišťoval , a to je ještě otázka , z jakých finančních zdrojů . ps2017-079-07-002-497.u2.p4.s1
Na schůzi Senátu zaznělo , že ambicí tohoto pozměňovacího návrhu má být skutečnost , že kraje lépe přerozdělí prostředky obcím zasaženým hnědouhelným dobýváním . ps2017-079-07-002-497.u2.p4.s2
Rád bych uvedl , že jak MPO , tak MŽP ze získaných prostředků financují odstraňování škod způsobených dobýváním ložisek nerostů a tak dále , sanaci po celé České republice , jinými slovy , pomáhají v tuto chvíli všem obcím , všem krajům . ps2017-079-07-002-497.u2.p4.s3
Jinými slovy , tyhlety peníze , tyhlety zdroje opětovně dáváme zpátky s tím , že odstraňujeme staré ekologické zátěže , které jsou způsobeny dobýváním , a do značné míry tak můžeme toto dělat ve všech regionech . ps2017-079-07-002-497.u2.p5.s1
Je pravda , že bezesporu by kraje dotčené dobýváním hnědého uhlí získaly do svých rozpočtů o něco více prostředků - abychom byli přesní , jedná se o desítky milionů korun , což s ohledem na to , kolik se chystáme těmto dotčeným krajům dávat z úhlu pohledu všech zdrojů typu takzvaného Just Transition Fundu nebo fondů spojených s ostatními evropskými zdroji , je zanedbatelná část , ale fakticky by se v tuhletu chvíli do značné míry omezila činnost Ministerstva průmyslu a obchodu a Ministerstva životního prostředí . ps2017-079-07-002-497.u2.p6.s1
Schválení tohoto pozměňovacího návrhu by tedy mělo za následek , jak už jsem říkal , významné snížení prostředků , které by šly do ostatních strukturálně postižených regionů , zejména potom v Moravskoslezském kraji . ps2017-079-07-002-497.u2.p6.s2
Pokud by prostředky získané kraji měly zjednodušeně řečeno směřovat k odstranění následků po těžbě , mělo by být rozpočtové určení úhrad krajů takto vysloveně stanoveno . ps2017-079-07-002-497.u2.p6.s3
Pro konkrétní představu jsem si ještě nechal provést srovnání konkrétních částek a provést přepočet přerozdělení prostředků z roku 2019 , ať máme přesnější představu . ps2017-079-07-002-497.u2.p6.s4
Takže za rok 2019 šlo do státního rozpočtu 515 milionů korun , z toho do rozpočtu Ministerstva průmyslu bylo 144 milionů korun a do životního prostředí 61 milionů korun . ps2017-079-07-002-497.u2.p6.s5
Z této částky bylo v roce 2020 použito přibližně zaokrouhleně 148 milionů na pomoc regionům , čili je zřejmé , že ty peníze se dávají zpátky , jak už jsem říkal , v souladu s účelovým určením . ps2017-079-07-002-497.u2.p6.s6
Pokud bychom provedli přepočet prostředků podle předloženého pozměňovacího návrhu , obdrželo by Ministerstvo průmyslu pouze 70 , 6 milionu korun , čili je to v tuto chvíli přibližně polovina , na realizaci projektů k tomu určených a chyběla by logicky částka přibližně stejně velká . ps2017-079-07-002-497.u2.p6.s7
Tím pádem bychom tyto projekty nebyly schopni realizovat , takže opět by na tom byly bity kraje . ps2017-079-07-002-497.u2.p7.s1
Sečteno a podtrženo jsme toho názoru , že by to mělo zůstat tak , jak to bylo přijato Poslaneckou sněmovnou , a proto vás , vážené paní poslankyně a vážení páni poslanci , prosím a žádám , abyste tento pozměňovací návrh nepřijali a hlasovali proti němu . ps2017-079-07-002-497.u2.p7.s2
Doporučuji , aby tento pozměňovací návrh nebyl definitivně Poslaneckou sněmovnou přijat . ps2017-079-07-002-497.u2.p7.s3
Děkuji mockrát . ps2017-079-07-002-497.u3.p1.s1
Já vám děkuji , pane ministře . ps2017-079-07-002-497.u3.p1.s2
V tuto chvíli poprosím , aby se slova ujal pan senátor . ps2017-079-07-002-497.u3.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-079-07-002-497.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-079-07-002-497.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážený pane ministře , vážené poslankyně , vážení poslanci , pokusím se vás přesvědčit , že změny navržené Senátem jsou potřebné nejen jako pomoc krajským rozpočtům , ale také jako náprava nespravedlivého rozdělení úhrady za vytěžený nerost u povrchového dobývání . ps2017-079-07-002-497.u4.p1.s3
Jedná se o hnědé uhlí a takzvané ostatní nerosty . ps2017-079-07-002-497.u4.p2.s1
Tento pozměňovací návrh je poměrně jednoduchý . ps2017-079-07-002-497.u4.p2.s2
Nemění výši poplatku , ale mění rozdělení úhrady za vytěžený nerost . ps2017-079-07-002-497.u4.p2.s3
U hnědého uhlí je úhrada nyní rozdělena tak , že z něj 33 % dostanou obce , v jejichž katastru těžba probíhá , a 67 % končí ve státním rozpočtu . ps2017-079-07-002-497.u4.p2.s4
Z těchto 67 % bychom chtěli část nově alokovat do rozpočtů krajů , jak už tady říkal pan ministr , ve kterých těžba probíhá a které jsou těžbou zatíženy . ps2017-079-07-002-497.u4.p2.s5
Z těchto peněz by mohly kraje hradit projekty na svůj rozvoj , to znamená , že by bylo rozdělení následující : 33 % pro obce , to zůstává beze změny stejné , 37 % nově pro kraje a 30 % pro státní rozpočet . ps2017-079-07-002-497.u4.p3.s1
Jenom poznamenám , že například u úhrad za hlubinnou těžbu černého uhlí , ropy nebo plynu odchází do státního rozpočtu pouze 25 % z úhrad . ps2017-079-07-002-497.u4.p3.s2
Celých 75 % končí v regionech . ps2017-079-07-002-497.u4.p3.s3
Vzhledem k tomuto nepoměru a také vzhledem k tomu , co jsem říkal v úvodu , toto nově navrhované rozdělení považuji za spravedlivější . ps2017-079-07-002-497.u4.p3.s4
Karlovarský kraj by tím získal do rozpočtu navíc přibližně 45 milionů ročně , Ústecký kraj potom přibližně 180 milionů . ps2017-079-07-002-497.u4.p3.s5
Nejsou to , jak vidíte , z hlediska velikosti rozpočtů žádné obrovské peníze . ps2017-079-07-002-497.u4.p3.s6
Zbytek republiky si myslím ani nevšimne , že takové částky ve státním rozpočtu chybí . ps2017-079-07-002-497.u4.p3.s7
V souvislosti s útlumem těžby budou navíc tato čísla klesat . ps2017-079-07-002-497.u4.p3.s8
Ale v Ústeckém a Karlovarském kraji , odkud , a to si dovolím zdůraznit , odkud tyto peníze pocházejí , se za ně dá pořídit mnoho dobrého pro jejich obyvatele . ps2017-079-07-002-497.u4.p4.s1
Tento pozměňovací návrh se týká i nového rozdělení úhrad za vytěžený nerost , za povrchové dobývání takzvaných ostatních nerostů , typicky kamenolomů nebo pískoven . ps2017-079-07-002-497.u4.p4.s2
Těch je po celém území více než 900 a poměr rozdělení úhrad je podobný jako u hnědého uhlí , to znamená , že větší část z tohoto poplatku končí dnes ve státním rozpočtu , ne v regionech , kde se těží . ps2017-079-07-002-497.u4.p4.s3
Přesněji řečeno , 38 % končí v obcích a 62 % dostává stát . ps2017-079-07-002-497.u4.p4.s4
I zde bychom tímto pozměňovacím návrhem chtěli nově přidat kraje , ve kterých tato těžba probíhá . ps2017-079-07-002-497.u4.p4.s5
Státu by stejně jako u hnědého uhlí zůstalo 30 % , tedy o 5 % více než u černého uhlí , ropy nebo plynu . ps2017-079-07-002-497.u4.p4.s6
Kraje by podle tohoto návrhu dostaly 32 % . ps2017-079-07-002-497.u4.p4.s7
Tyto prostředky by mohly kraje použít například na opravu silnic , které jsou zničené provozem nákladních aut z lomů , a snižování dopadů povrchové těžby kamene . ps2017-079-07-002-497.u4.p5.s1
Tento návrh Přemysla Rabase a dalších senátorů není nijak nový . ps2017-079-07-002-497.u4.p5.s2
Je inspirován poslaneckým pozměňovacím návrhem z roku 2016 . ps2017-079-07-002-497.u4.p5.s3
V Senátu byl doporučen podvýborem pro regiony v transformaci a stálou komisí pro rozvoj venkova . ps2017-079-07-002-497.u4.p5.s4
V senátním hospodářském výboru nebyl tento pozměňovací návrh načten a výbor pro územní rozvoj , veřejnou správu a životní prostředí doporučil přijmout zákon ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou . ps2017-079-07-002-497.u4.p5.s5
Pokoušeli jsme se pro tento pozměňovací návrh získat podporu napříč senátními kluby a na plénu Senátu pro tento návrh po bohaté rozpravě nakonec zvedlo ruku 62 senátorů ze 74 přítomných . ps2017-079-07-002-497.u4.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-079-07-002-497.u5.p1.s1
Děkuji vám , pane senátore . ps2017-079-07-002-497.u5.p1.s2
Chce se k předloženým pozměňovacím návrhům Senátu vyjádřit zpravodaj garančního výboru , pan poslanec Leo Luzar , případně další zpravodajové ostatních výborů ? ps2017-079-07-002-497.u5.p1.s3
Nikoho nevidím . ps2017-079-07-002-497.u5.p1.s4
Otevírám rozpravu a s přednostním právem se mi hlásí do rozpravy pan poslanec Feri . ps2017-079-07-002-497.u5.p1.s5
Prosím , máte slovo . ps2017-079-07-002-497.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-079-07-002-497.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážený pane senátore , k návrhu vystupuji z důvodu , že jsme předkládali obdobný pozměňovací návrh jak v roce 2016 , tak i v rámci projednávání tohoto tisku v Poslanecké sněmovně . ps2017-079-07-002-497.u6.p1.s3
Předkládali jsme ho i variantně , například s tím , že by alikvotní část byla alokována například ve prospěch Státního fondu životního prostředí . ps2017-079-07-002-497.u6.p1.s4
Neprošlo to a jsem rád , že se nám sem vrací teď v tady té podobě ze Senátu . ps2017-079-07-002-497.u6.p2.s1
Opusťme legislativní pojmy jako úhrada z vydobytého nerostu a pojďme si říct lidsky , o co jde . ps2017-079-07-002-497.u6.p2.s2
Jde o to , jestli peníze z těžby , zejména hnědého uhlí , zůstanou v regionech , kde patrně nejlépe vědí , co s nimi mají dělat , anebo jestli půjdou do centrálního rozpočtu , pak se to bude nějak přerozdělovat a budeme se tvářit , že se tam ty peníze vlastně nějak vrací , ale ne všechny , a tak podobně . ps2017-079-07-002-497.u6.p2.s3
Mám za to , že to je věc , která je nad koaliční nebo opoziční politikou , a že by všichni poslanci z Ústeckého kraje nebo z Karlovarského kraje pro to měli zvednout ruku . ps2017-079-07-002-497.u6.p2.s4
Já jsem se narodil v Kadani , téměř na prahu uhelného lomu . ps2017-079-07-002-497.u6.p2.s5
Jsou tu kolegové , kteří také bydlí u uhelných lomů , u uhelných elektráren . ps2017-079-07-002-497.u6.p2.s6
A všichni víme , jak to v těch regionech vypadá , že jsou to regiony silně postižené těžbou a následnou výrobou elektřiny a že tam ty peníze mají zůstat . ps2017-079-07-002-497.u6.p2.s7
Je tu přede mnou paní kolegyně Mračková Vildumetzová z Karlovarského kraje . ps2017-079-07-002-497.u6.p3.s1
Tady to prostě není o tom , opozice - koalice . ps2017-079-07-002-497.u6.p3.s2
To je primárně o tom , jestli chceme , aby regiony měly ty peníze , mohly s nimi hospodařit , pomohlo by to transformaci , anebo jestli věříme tomu , že to stát dokáže líp . ps2017-079-07-002-497.u6.p3.s3
Já věřím samosprávám , já věřím krajům . ps2017-079-07-002-497.u6.p3.s4
Myslím si , že s tím dovedou hospodařit lépe . ps2017-079-07-002-497.u6.p3.s5
Podporujeme senátní verzi a rád bych všechny poslance z těchto regionů vyzval , aby tak učinili také . ps2017-079-07-002-497.u6.p3.s6
Děkuji . ps2017-079-07-002-497.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-07-002-497.u7.p1.s2
V obecné rozpravě vystoupí pan poslanec Leo Luzar . ps2017-079-07-002-497.u7.p1.s3
Pardon . ps2017-079-07-002-497.u7.p1.s4
Tak pan poslanec Luzar . ps2017-079-07-002-497.u7.p1.s5
Prosím , máte slovo . ps2017-079-07-002-497.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-079-07-002-497.u8.p1.s2
Nerad jsem předběhl kolegu , ale asi to bylo přehlédnuto . ps2017-079-07-002-497.u8.p1.s3
Vážený pane předsedající , dámy a pánové , k návrhu ze Senátu si dovolím pouze hovořit nebo konstatovat jediné : když můj předřečník hovořil o tom , že tento návrh není nový - senátoři pouze modifikovali , popřípadě osvojili si určitý model , který tady již byl ve Sněmovně hlasován v různých variantách a byl Sněmovnou většinově odmítnut - nic proti tomu . ps2017-079-07-002-497.u8.p1.s4
Ta myšlenka samozřejmě bude zaznívat skoro u každého zákona , který nějak dělí peníze mezi obce , kraje a státní rozpočet . ps2017-079-07-002-497.u8.p2.s1
Dokážu si představit podstatně více těchto zákonů - budou tu zástupci samospráv , budou tu zástupci krajů , popřípadě státní rozpočet , chtít více prostředků . ps2017-079-07-002-497.u8.p2.s2
Tady je předložen model , který hovoří o tom , že kraje si pomohou v řádu možná milionů korun , desítek milionů korun , že by si pomohly do svých rozpočtů . ps2017-079-07-002-497.u8.p2.s3
Já chci upozornit na to , že to - pardon za ten výraz - nejsou velké peníze , které by krajům v této věci mohly výrazně pomoci , zvlášť když tyto peníze nejsou účelově vázány . ps2017-079-07-002-497.u8.p2.s4
Ten návrh totiž není pojat jako účelové vázání těchto prostředků třeba právě do opravy postižených komunikací . ps2017-079-07-002-497.u8.p2.s5
Bude čistě na úvaze samosprávy konkrétního kraje , kde ty peníze použije a jestli opravdu zvýhodní tu obec , přes kterou kamiony nebo nákladní auta jezdí , anebo to použije akutně někde vedle . ps2017-079-07-002-497.u8.p2.s6
To je jedna z mých drobných výhrad k tomuto návrhu . ps2017-079-07-002-497.u8.p2.s7
A pokud by to opravdu kolegové ze Senátu mysleli konkrétně vážně v těchto lokalitách , tak účelovost by tam mohla být - nebo měla by být - napsaná .
