ps2017-079-06-004-247.u1.p1.s1
247 . ps2017-079-06-004-247.u1.p1.s2
Návrh poslanců Moniky Červíčkové , Jaroslava Faltýnka , Heleny Válkové a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 358 / 1992 Sb . , o notářích a jejich činnosti ( notářský řád ) , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 634 / 2004 Sb . , o správních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 793 / - prvé čtení ps2017-079-06-004-247.u1.p2.s1
Stanovisko vlády bylo doručeno jako sněmovní tisk 793 / 1 . ps2017-079-06-004-247.u1.p2.s2
Děkuji paní poslankyni Monice Červíčkové , že zaujala místo u stolku zpravodajů , a požádám o totéž zpravodaje pro prvé čtení , pana poslance Stanislava Grospiče , aby se přesunul ke stolku zpravodajů . ps2017-079-06-004-247.u1.p2.s3
A nyní tedy myslím , že je dostatečný klid , paní kolegyně , abyste za navrhovatele tisk 793 uvedla . ps2017-079-06-004-247.u1.p2.s4
Prosím , máte slovo . ps2017-079-06-004-247.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-079-06-004-247.u2.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi představit poslanecký návrh , který je uveden pod číslem sněmovního tisku 793 a týká se novelizace notářského řádu . ps2017-079-06-004-247.u2.p1.s3
Předkládám tento návrh společně s dalšími kolegy z hnutí ANO , zástupci ČSSD , ODS a TOP 09 . ps2017-079-06-004-247.u2.p1.s4
Věřím však , že najde podporu i u většiny z vás , neboť v případě jeho přijetí přinese řadě podnikatelů moderní a bezpečné nástroje využitelné pro některé oblasti podnikání . ps2017-079-06-004-247.u2.p2.s1
Ústředním bodem této novely je digitalizace procesu založení obchodních společností , neboť umožní založit obchodní společnost jakéhokoliv druhu zcela on - line . ps2017-079-06-004-247.u2.p2.s2
Tímto distančním způsobem bude možné řešit i další potřebné úkony v průběhu jejich aktivního fungování . ps2017-079-06-004-247.u2.p2.s3
Nemusím asi zmiňovat , že jakékoliv rozšíření možnosti distančního řešení obdobných administrativních úkonů je zejména v této době velmi žádoucí . ps2017-079-06-004-247.u2.p3.s1
Zcela jistě to velmi ocení také podnikatelé z řad našich hendikepovaných občanů , kterým tato forma digitalizace může jejich podnikání značně usnadnit . ps2017-079-06-004-247.u2.p3.s2
Zatímco dosavadní způsob stále vyžaduje fyzickou přítomnost žadatele v notářské kanceláři , náš návrh počítá s možností , že si notář potřebné údaje ověří u dotčených institucí , kterými jsou základní registry a informační systémy veřejné správy , zcela bez fyzické přítomnosti žadatele , se kterým vše vyřídí prostřednictvím zabezpečeného videopřenosu . ps2017-079-06-004-247.u2.p4.s1
Posledním krokem je online zápis obchodní společnosti do obchodního rejstříku . ps2017-079-06-004-247.u2.p4.s2
Uvedený postup by se navíc uplatnil jak u zakládání společností s ručením omezeným , tak ale i u všech ostatních typů obchodních společností . ps2017-079-06-004-247.u2.p5.s1
Notářský zápis vznikne za využití úředních průkazů vybavených čipem , které stejně podle evropské legislativy bude nutné v dohledné době pro nás pro všechny . ps2017-079-06-004-247.u2.p5.s2
Podle evropské legislativy je dále možno upravit elektronický podpis videokonferencí a NFC čtečky v mobilním telefonu . ps2017-079-06-004-247.u2.p5.s3
Detaily procesu můžete najít v důvodové zprávě , která je součástí tohoto tisku . ps2017-079-06-004-247.u2.p6.s1
V případě dobré připravenosti všech potřebných podkladů a dokladů ze strany klienta bude možné založit například společnost s ručením omezeným v rámci jedné hodiny , a to bez fyzické přítomnosti . ps2017-079-06-004-247.u2.p6.s2
Za tímto účelem vytvořila Notářská komora vlastní zabezpečený on - line kanál pro možnost ověřování totožnosti klientů , díky kterému bude možné s větší mírou předcházet účelovým zakládáním subjektů . ps2017-079-06-004-247.u2.p6.s3
Navrhovaný systém klade důraz na právní jistotu , bezpečnou identifikaci a eliminuje možnost použití pozměněných či padělaných dokladů totožnosti . ps2017-079-06-004-247.u2.p6.s4
Tato část novelizace navíc naplňuje požadavky směrnice Evropského parlamentu o digitalizaci . ps2017-079-06-004-247.u2.p7.s1
Další - a dle mého názoru neméně důležitá - část této novely je zaměřena na vyšší ochranu před krádežemi firem , což se bohužel stává hlavně díky poměrně snadnému zfalšování ověřovací doložky u plné moci . ps2017-079-06-004-247.u2.p7.s2
Proto touto novelou zavádíme evidenci ověřených podpisů v elektronické podobě . ps2017-079-06-004-247.u2.p7.s3
Na speciální webové stránce tak bude podle jména a data narození uvedených v ověřovací doložce podpisu možné zjistit , zda je plná moc pravá . ps2017-079-06-004-247.u2.p7.s4
Zvýší se tím nejenom bezpečnost převodů ve společnostech , ale také v katastru nemovitostí . ps2017-079-06-004-247.u2.p7.s5
Tato elektronická evidence bude funkční v rámci kanceláří notářů , v žádném případě však neomezuje jiné způsoby ověření podpisů , jako je například prostřednictvím České pošty , Czech POINTu apod . , kde se elektronická evidence tímto nezavádí . ps2017-079-06-004-247.u2.p7.s6
Vyšší míru bezpečnosti pro ověření plné moci lze vnímat jako určitý nadstandard a je na každém občanovi , podnikateli , pro jaký typ ověření se rozhodne . ps2017-079-06-004-247.u2.p8.s1
Třetí změna , kterou tato novela zavádí , se týká agendy apostil , konkrétně zlepšení jejich dostupnosti . ps2017-079-06-004-247.u2.p8.s2
V současné době lze k notářské listině získat apostilu , což je doložka veřejných listin prokazující podpis a otisk razítka notáře na listině za účelem jejich použití v zahraničí , pouze v Praze na Ministerstvu spravedlnosti . ps2017-079-06-004-247.u2.p8.s3
Tato agenda je vyřizována prezenčně v čase úředních hodin v budově ministerstva nebo je možné o ni zažádat korespondenčně , přičemž v takovém případě je k vyřízení platná lhůta jednoho měsíce . ps2017-079-06-004-247.u2.p8.s4
Řada firem tuto relativně obtížnou dostupnost řeší skrz zprostředkovatele , což je spojeno s poměrně vysokými finančními náklady . ps2017-079-06-004-247.u2.p8.s5
Novela oproti tomu počítá s vydáváním apostil regionálními notářskými komorami , což značně usnadní život podnikatelské veřejnosti , která tyto služby využívá . ps2017-079-06-004-247.u2.p8.s6
Bude tak významně přiblížena do všech regionů a dojde tak zcela jistě ke snížení nákladů spojených se získáním apostil . ps2017-079-06-004-247.u2.p9.s1
V závěru bych ráda uvedla , že na tomto poslaneckém návrhu spolupracoval tým složený ze zástupců Notářské komory a Ministerstva spravedlnosti . ps2017-079-06-004-247.u2.p9.s2
Byl dále konzultován se zástupci Ministerstva průmyslu a obchodu , kteří novele rovněž vyjádřili svou podporu . ps2017-079-06-004-247.u2.p9.s3
Dále byl diskutován i s Ministerstvem spravedlnosti , se kterým připravujeme i pozměňovací návrh , který vyrovná připomínky , které uplatnili v rámci připomínkového řízení . ps2017-079-06-004-247.u2.p9.s4
Vláda tuto novelu projednala v dubnu tohoto roku a vyjádřila jí kladné stanovisko . ps2017-079-06-004-247.u2.p9.s5
Navrhovaná právní úprava má dopad na veřejné rozpočty pouze v části týkající se určení Notářské komory České republiky jako dalšího apostilního orgánu , konkrétně lze předpokládat dopad na státní rozpočet . ps2017-079-06-004-247.u2.p9.s6
Na ostatní veřejné rozpočty nebude mít navrhovaná právní úprava dopad . ps2017-079-06-004-247.u2.p10.s1
V případě zřízení nové evidence ověřovaných podpisů a sbírky dokumentů , jakož i technické realizace sepsání notářského zápisu v elektronické podobě bez fyzické přítomnosti účastníků či dalších osob , legalizace elektronického podpisu a dalších úprav předjímaných tímto návrhem zákona , bude technická realizace provedena úpravou informačního systému Notářské komory , kterou bude sama v plné výši financovat ze svých vlastních zdrojů . ps2017-079-06-004-247.u2.p10.s2
Toto řešení bylo s Notářskou komorou projednáno a ta s ní souhlasí . ps2017-079-06-004-247.u2.p10.s3
V této části bude mít tedy navrhovaná právní úprava nulový dopad na veřejný rozpočet . ps2017-079-06-004-247.u2.p10.s4
Jak jsem již uvedla , detailní důvodová zpráva je vložena do systému a je vám samozřejmě plně k dispozici . ps2017-079-06-004-247.u2.p11.s1
Věřím , že zjednodušení alespoň některých podnikatelských činností a rozšíření nástrojů ve vyšší bezpečnost v podnikání je zájmem nás všech . ps2017-079-06-004-247.u2.p11.s2
Vyšší stupeň digitalizace podnikatelské sféry je bezesporu velmi žádoucí . ps2017-079-06-004-247.u2.p11.s3
Proto si vás tímto dovolím požádat o podporu této novely a její propuštění do dalšího čtení . ps2017-079-06-004-247.u2.p11.s4
Děkuji za pozornost . ps2017-079-06-004-247.u3.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Monice Červíčkové jako zástupkyni navrhovatelů . ps2017-079-06-004-247.u3.p1.s2
Požádám nyní pana poslance Stanislava Grospiče , který je zpravodajem pro prvé čtení , aby přednesl svou zpravodajskou zprávu . ps2017-079-06-004-247.u3.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2017-079-06-004-247.u4.p1.s1
Děkuji , vážený pane místopředsedo . ps2017-079-06-004-247.u4.p1.s2
Vážené kolegyně a kolegové , vážení členové vlády , rád bych se tedy ujal své zpravodajské zprávy a uvedl bych tedy , že skupinou poslanců je předkládán návrh zákona , kterým se mění zákon č . 358 / 1992 Sb . , o notářích a jejich činnosti , takzvaný notářský řád , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 634 / 2004 Sb . , o správních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů . ps2017-079-06-004-247.u4.p2.s1
Předloženým zákonem se navrhuje zřídit novou evidenci ověřených popisů a sbírku dokumentů vedených Notářskou komorou ČR a tyto systémy budou obsahovat údaje o legalizacích provedených notáři , o notářských zápisech sepsaných s notáři . ps2017-079-06-004-247.u4.p2.s2
Z důvodu zvýšení právní jistoty se pak navrhuje zřízení veřejného dálkového přístupu k těmto systémům , kde bude možno ověřit pravost ověřovací doložky a notářského zápisu . ps2017-079-06-004-247.u4.p3.s1
Dále se navrhuje možnost sepsání notářského zápisu v elektronické podobě společně s prokázáním totožnosti účastníků a dalších osob bez jejich fyzické přítomnosti s využitím prostředků pro vzdálenou identifikaci a autentizaci a možnosti legalizace elektronického podpisu notářem . ps2017-079-06-004-247.u4.p3.s2
Ve smyslu článku 6 Úmluvy o zrušení požadavku na ověření cizích veřejných listin ze dne 5 . října 1961 , publikované sdělením Ministerstva zahraničních věcí č . 45 / 1999 Sb . , Úmluva o apostile , se Notářské komoře ČR svěřuje apostilační agenda veřejných listin , které vyhotovil , vydal nebo ověřil notář , takzvané notářské listiny . ps2017-079-06-004-247.u4.p4.s1
Navrhuje se projednání (propojování?) údajů v rejstříku zástav , stávajících seznamů a evidencí , i nově zřizovaných , evidence ověřených podpisů a sbírky dokumentů se základními registry , a to prostřednictvím agendového informačního systému , který plánuje na své náklady vybudovat Notářská komora ČR . ps2017-079-06-004-247.u4.p4.s2
Pomocí tohoto agendového informačního systému budou moci také notáři využívat údaje z agendových informačních systémů , na které mají nárok podle § 9 a až § 109 f notářského řádu . ps2017-079-06-004-247.u4.p4.s3
Rozsah využívaných údajů je rozšířen tak , aby bylo možné realizovat procesy předpokládané návrhem zákona , například pro ztotožnění fyzické osoby bez její fyzické přítomnosti prostřednictvím videokonference . ps2017-079-06-004-247.u4.p4.s4
Dále je předkladatelem navrhována právní úprava nezbytná k zefektivnění notářské činnosti a přizpůsobení právní úpravy k potřebám praxe . ps2017-079-06-004-247.u4.p5.s1
Pokud jde o navrhované změny v zákoně o správních poplatcích , navrhuje se zvýšení správního poplatku ze 100 korun na 300 korun za legalizaci justičních veřejných listin , včetně exekučních a notářských , určených k použití v cizině formou vyznačení apostilní doložky . ps2017-079-06-004-247.u4.p5.s2
Tento poplatek byl poprvé stanoven v roce 1998 a od toho roku nebyl upravován , a nereflektuje tak růst nákladů spojených s apostilní agendou a již neodráží reálnou výši nákladů , která je s tímto úkonem spojena . ps2017-079-06-004-247.u4.p6.s1
Dále se navrhuje výslovné zakotvení poplatku pro ověření podpisu za účelem použití v cizině . ps2017-079-06-004-247.u4.p6.s2
Tím dojde ke zvýšení správního poplatku z 30 korun na 100 korun za ověření úředního podpisu nebo úředního otisku razítka na listině nebo na jejím stejnopisu za účelem jejího použití v cizině formou vyznačení legalizační doložky . ps2017-079-06-004-247.u4.p6.s3
Výše tohoto správního poplatku nebyla od svého zavedení v roce 1994 měněna a rovněž nereflektuje růst nákladů spojených s legalizační agendou a již neodráží reálnou výši nákladů , která je s tímto úkonem spojena . ps2017-079-06-004-247.u4.p7.s1
A konečně se pak navrhuje také zvýšení konzulárního správního poplatku ze 100 korun na 300 korun za ověření otisku úředních razítek a úředních podpisů na českých dokladech nebo listinách formou vyznačení legalizační doložky včetně ověření českých veřejných listin určených k použití v cizině formou vyznačení apostilní doložky . ps2017-079-06-004-247.u4.p7.s2
I v tomto případě je zvýšení zdůvodňováno růstem nákladů spojených s legalizační a apostilní agendou , protože již neodráží reálnou výši nákladů , se kterou jsou tyto úkony spojeny . ps2017-079-06-004-247.u4.p8.s1
Celkové stanovisko coby zpravodaje : Chtěl bych říci , že u předloženého návrhu není zřejmé , proč musí k takové úpravě dojít . ps2017-079-06-004-247.u4.p8.s2
Důvodová zpráva to nijak blíže nerozvádí , nijak nevysvětluje , v čem je dosavadní praxe nedostačující a jaké důvody vlastně vedou k takové změně . ps2017-079-06-004-247.u4.p8.s3
Stejně tak není zřejmé , jaké důvody vedou k navýšení jedné z položek správního poplatku ze 100 korun na 300 korun . ps2017-079-06-004-247.u4.p8.s4
A ani tuto skutečnost důvodová zpráva nijak neobsahuje a nevysvětluje v dostatečné míře . ps2017-079-06-004-247.u4.p8.s5
Návrh také trpí značnými legislativně technickými nedostatky . ps2017-079-06-004-247.u4.p9.s1
Vláda k předloženému návrhu zákona vyslovila souhlasné stanovisko . ps2017-079-06-004-247.u4.p9.s2
Ovšem podmínila ho tím , že doporučuje text návrhu zákona v rámci dalšího legislativního procesu dopracovat dle připomínek . ps2017-079-06-004-247.u4.p9.s3
Vláda také upozorňuje na to , že návrh umožňuje notáři vyhotovit veřejnou listinu v elektronické podobě s tím , že notář může ověřit totožnost klienta na dálku . ps2017-079-06-004-247.u4.p9.s4
To však považuje za rozpor se zákonem o některých opatřeních proti legalizaci a výnosům z trestné činnosti a financování terorismu podle zákona č . 253 / 2008 Sb . , který v ustanovení § 10 stanoví , kdy je třeba za veřejnou listinu považovat i veřejnou listinu vyhotovenou notářem pro účely zprostředkování i identifikace . ps2017-079-06-004-247.u4.p9.s5
Dále vláda upozorňuje na nesoulad návrhu § 64 a notářského řádu , který umožňuje prokázání totožnosti osob na dálku se zákonem o elektronické identifikaci a zákona č . 250 / 2017 Sb . , který ve svém ustanovení § 2 stanoví , že vyžaduje - li právní předpis nebo výkon působnosti prokázání totožnosti , lze umožnit prokázání totožnosti s využitím elektronické identifikace pouze prostřednictvím kvalifikovaného systému elektronické identifikace . ps2017-079-06-004-247.u4.p9.s6
Vláda potom také konečně upozorňuje na nevyjasněný režim správních poplatků a upozorňuje i na nedostatky legislativně technického charakteru . ps2017-079-06-004-247.u4.p10.s1
Přes tyto připomínky , byť jsem byl původně rozhodnut vystoupit potom v další rozpravě a navrhnout vrácení návrhu zákona k přepracování , bych doporučil , abychom umožnili průchod přes celkem osm zcela základních a zásadních výhrad vlády , které tlumočila k tomuto zákonu ve svém stanovisku , umožnili průchod tohoto zákona do prvého čtení . ps2017-079-06-004-247.u4.p10.s2
Nijak se ale nepřikláním k tomu , co tady možná padne v rozpravě , to je zkrácení lhůty k projednávání na 30 dní . ps2017-079-06-004-247.u4.p10.s3
Tolik má zpravodajská zpráva . ps2017-079-06-004-247.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a eviduji jeho přihlášku do rozpravy , kterou otevírám . ps2017-079-06-004-247.u5.p1.s2
S přednostním právem se jako první přihlásil pan předseda Jan Chvojka . ps2017-079-06-004-247.u5.p1.s3
Prosím , pane předsedo - ps2017-079-06-004-247.u6.p1.s1
. Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-079-06-004-247.u6.p1.s2
Já jsem se ani tak nehlásil s přednostním právem , ale když už jste mě zavolal , tak jsem tedy přišel . ps2017-079-06-004-247.u6.p1.s3
Omlouvám se kolegyni Válkové . ps2017-079-06-004-247.u6.p2.s1
Já jsem také podepsal tento tisk . ps2017-079-06-004-247.u6.p2.s2
Za klub ČSSD můžeme říct , že samozřejmě podporujeme i tu významnou a důležitou novelu notářského řádu . ps2017-079-06-004-247.u6.p2.s3
V zásadě věcně už o tom tisku mluvila jak zástupkyně předkladatelů , tak pan kolega zpravodaj . ps2017-079-06-004-247.u6.p2.s4
To znamená : nebudu opakovat zase ty jednotlivosti , které daný tisk obnáší , je jenom potřeba říci a shrnout , že nejenom minulý rok - ale vypadá to , že i ten letošní bohužel bude úplně stejný - nám ukázal , že komunikace on - line je nyní v těchto časech bohužel naprosto nezbytná . ps2017-079-06-004-247.u6.p2.s5
Nikdo s určitostí nevíme , jak se bude pandemická situace vyvíjet . ps2017-079-06-004-247.u6.p2.s6
Je dobré to , co se nyní děje , ten lockdown , využít pro digitalizaci , pro snahu státní správy více se naučit komunikovat s občany prostřednictvím digitalizované formy , a nejenom abychom všude chodili s papíry a scházeli se na různých valných hromadách či někde jinde . ps2017-079-06-004-247.u6.p2.s7
Musím říct , že to je další krok a jedna z věcí , kde pandemie ukázala , že takovéto věci prostřednictvím elektronických platforem můžou zemi zmodernizovat a některé věci urychlit . ps2017-079-06-004-247.u6.p2.s8
Jsme v situaci , kdy naše ekonomika bohužel výrazně ztrácí , a touto novelou ji podle mě můžeme nějakým způsobem podpořit , podpořit rozvoj ekonomiky . ps2017-079-06-004-247.u6.p2.s9
Ulevíme tím podnikatelům a zjednodušíme tím také start podnikatelům novým . ps2017-079-06-004-247.u6.p3.s1
Tudíž za nás to určitě bude mít jasnou podporu a těšíme se na projednávání v ústavně - právním výboru .
