ps2017-079-03-002-002.u1.p1.s1
2 . ps2017-079-03-002-002.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 461 / 2020 Sb . , o kompenzačním bonusu v souvislosti se zákazem nebo omezením podnikatelské činnosti v souvislosti s výskytem koronaviru SARS CoV - 2 , ve znění zákona č . 584 / 2020 Sb . / sněmovní tisk 1134 / - zkrácené jednání ps2017-079-03-002-002.u1.p2.s1
Paní ministryně financí už je u řečnického pultu . ps2017-079-03-002-002.u1.p2.s2
Já jí dávám slovo a prosím , předložený návrh uveďte . ps2017-079-03-002-002.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedo . ps2017-079-03-002-002.u2.p1.s2
Dámy a pánové , dovolte mi odůvodnit velmi stručně návrh novely zákona o podzimním kompenzačním bonusu , jehož cílem je připustit čerpání tohoto bonusu osobami v úpadku . ps2017-079-03-002-002.u2.p1.s3
Nárok těchto osob je dnes zákonem výslovně vyloučen , neboť kompenzační bonus je jednou z forem takzvané veřejné podpory , jejíž poskytování se musí řídit evropskými právními předpisy . ps2017-079-03-002-002.u2.p2.s1
V souvislosti s podporami reagujícími na současnou epidemii byl Evropskou komisí přijat takzvaný dočasný rámec , podle něhož příjemcem podpory nemůže být osoba , která je v úpadku nejpozději od 31 . prosince 2019 . ps2017-079-03-002-002.u2.p2.s2
Tento požadavek opakovala Evropská komise i v rámci jednání během loňského roku , což vedlo k tomu , že byl promítnut také do zákona o kompenzačním bonusu . ps2017-079-03-002-002.u2.p2.s3
Bylo to v rámci takzvaného notifikačního řízení , protože jak víte , v jarním kompenzačním bonusu tato podmínka nebyla . ps2017-079-03-002-002.u2.p2.s4
Svoji roli zde hrál i zájem neohrozit následný proces evropské notifikace . ps2017-079-03-002-002.u2.p2.s5
Báli jsme se toho , abychom neměli u podzimního kompenzačního bonusu problém s notifikací zákona jako celku , což by mohlo vést jednak k možným sankcím vůči České republice , ale také by to mohlo ohrozit i vyplácení bonusu všem subjektům . ps2017-079-03-002-002.u2.p3.s1
Nicméně vyloučení nároku na kompenzační bonus u osob v úpadku jsem od počátku považovala za nešťastné a nepřiměřeně tvrdé , a to zvláště ve vztahu k osobám v oddlužení . ps2017-079-03-002-002.u2.p3.s2
Těmto lidem se tak nedostalo uvedené formy pomoci , ačkoliv jejich činnost byla také bezprostředně zakázána nebo omezena státními opatřeními . ps2017-079-03-002-002.u2.p3.s3
Po celou dobu se Ministerstvo financí snažilo Evropskou komisi od loňského roku , kdy jsme ten problém poprvé zaznamenali , přesvědčit , aby umožnila kompenzační bonus osobám v úpadku vyplácet . ps2017-079-03-002-002.u2.p3.s4
Během ledna bylo nakonec nalezeno řešení , kdy by poskytnutí bonusu osobám v úpadku bylo realizováno mimo uvedený dočasný rámec ve formě veřejné podpory v takzvaném režimu de minimis jenom pro tyto lidi . ps2017-079-03-002-002.u2.p3.s5
S tímto řešením vyslovila Evropská komise zatím předběžný neformální souhlas , a proto jsme okamžitě zpracovali a předložili tuto novelu , aby bylo možné vyloučení nároku u osob v úpadku zrušit . ps2017-079-03-002-002.u2.p4.s1
Účinnost zákona se navrhuje dnem následujícím po dni vyhlášení , nicméně navrhujeme , aby o nově přiznaný kompenzační bonus si bylo možné požádat i zpětně za již uplynulá bonusová období , a to ve lhůtě dvou měsíců od účinnosti zákona . ps2017-079-03-002-002.u2.p5.s1
Co se týče dopadu této novely , odhadujeme ten negativní dopad ve výši asi 0 , 1 miliardy korun na úrovni veřejných rozpočtů , z toho na úrovni rozpočtů obcí a krajů v řádu desítek milionů . ps2017-079-03-002-002.u2.p5.s2
Ze všech těchto uvedených důvodů vás tedy prosím o podporu této novely . ps2017-079-03-002-002.u2.p5.s3
Děkuji vám . ps2017-079-03-002-002.u3.p1.s1
Děkuji vám , paní ministryně . ps2017-079-03-002-002.u3.p1.s2
Rozpočtový výbor , jemuž byl vládní návrh zákona přikázán rozhodnutím předsedy , jej projednal a přijal usnesení , které vám bylo doručeno jako sněmovní dokument 1134 / 1 . ps2017-079-03-002-002.u3.p1.s3
Poprosím , aby se slova ujal zpravodaj tohoto výboru , poslanec Kamal Farhan , aby nás informoval o projednání tohoto návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-079-03-002-002.u4.p1.s1
Vážený pane předsedající , dámy a pánové . ps2017-079-03-002-002.u4.p1.s2
V souvislosti se vznikem a šířením onemocnění COVID - 19 způsobeného koronavirem se současně nacházíme v nouzovém stavu , který byl opakovaně prodloužen . ps2017-079-03-002-002.u4.p1.s3
V souvislosti s dopady zákazu na omezení podnikatelské činnosti vyvolanými epidemickou situací vláda České republiky a jednotlivé resorty přistoupily (jak) už na jaře roku 2020 , tak v současné době k různým opatřením , která mají poskytnout nezbytnou podporu ekonomickým subjektům . ps2017-079-03-002-002.u4.p2.s1
Týká se to tří skupin osob . ps2017-079-03-002-002.u4.p2.s2
První skupina jsou osoby samostatně výdělečně činné nebo společníci malých s r . o . ps2017-079-03-002-002.u4.p2.s3
Potom je to druhá skupina , to jsou podnikatelé , kteří přímo omezeni nebyli , avšak svou činností jsou téměř zcela navázáni na skupinu první , a jsou tedy buď jejími dodavateli , nebo svou činnost provádějí v cizích provozovnách nebo jiných prostorách , které byly uzavřeny . ps2017-079-03-002-002.u4.p2.s4
Třetí skupinou jsou osoby konající práci na základě dohody o práci konané mimo pracovní poměr . ps2017-079-03-002-002.u4.p3.s1
Jednou ze zákonem stanovených podmínek vzniku nároku na kompenzační bonus podle zákona č . 461 / 2020 Sb . je , že podle § 5 odst . 2 písm a ) tohoto zákona nemůže být tento bonus poskytnut osobě , která v bonusovém období byla v úpadku na základě rozhodnutí soudu . ps2017-079-03-002-002.u4.p3.s2
V rámci nyní předkládané novely zákona se proto navrhuje zrušení pravidla , podle něhož nárok na kompenzační bonus nemá osoba , která byla v bonusovém období v úpadku . ps2017-079-03-002-002.u4.p3.s3
Takže to je asi to hlavní s tím , že většinu tady již zmínila paní ministryně . ps2017-079-03-002-002.u4.p4.s1
A teď mi dovolte , abych vám přednesl usnesení rozpočtového výboru ze dne 20 . ledna 2021 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 461 / 2020 Sb . , o kompenzačním bonusu v souvislosti se zákazem nebo omezením podnikatelské činnosti v souvislosti s výskytem koronaviru SARS - CoV - 2 , ve znění zákona číslo 584 / 2020 Sb . , sněmovní dokument 1134 . ps2017-079-03-002-002.u4.p4.s2
Je to projednáváno ve stavu legislativní nouze . ps2017-079-03-002-002.u4.p5.s1
Po úvodním slově náměstka ministryně financí pana Kouby , mojí zpravodajské zprávě a po rozpravě rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ps2017-079-03-002-002.u4.p6.s1
I . navrhuje Poslanecké sněmovně , aby (se) o návrhu zákona konala obecná rozprava ; ps2017-079-03-002-002.u4.p7.s1
II . navrhuje Poslanecké sněmovně , aby se vedla podrobná rozprava ke všem částem návrhu zákona ; ps2017-079-03-002-002.u4.p8.s1
III . navrhuje , aby Poslanecká sněmovna své jednání ukončila nejpozději do 18 hodin dne 22 . ledna 2021 ; ps2017-079-03-002-002.u4.p9.s1
IV . doporučuje Poslanecké sněmovně , aby s vládním návrhem zákona , kterým se mění zákon č . 461 / 2020 Sb . , o kompenzačním bonusu v souvislosti se zákazem nebo omezením podnikatelské činnosti v souvislosti s výskytem koronaviru SARS - CoV - 2 , ve znění zákona číslo 584 / 2020 Sb . , sněmovní dokument 1134 , vyslovila souhlas ve znění pozměňovacích návrhů přijatých Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ; ps2017-079-03-002-002.u4.p10.s1
V . zmocňuje mě , abych s tímto usnesením seznámil schůzi Poslanecké sněmovny a b ) ve spolupráci s legislativním odborem kanceláře Poslanecké sněmovny provedl příslušné legislativně technické úpravy . ps2017-079-03-002-002.u4.p11.s1
Děkuji . ps2017-079-03-002-002.u5.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-03-002-002.u5.p1.s2
A nyní rozhodneme , zda povedeme obecnou rozpravu k tomuto bodu . ps2017-079-03-002-002.u5.p1.s3
Já jsem opět přivolal kolegy z předsálí a myslím , že je nás dostatečný počet na hlasování . ps2017-079-03-002-002.u5.p2.s1
Hlasujeme , zda povedeme obecnou rozpravu v rámci zkráceného jednání k tomuto návrhu zákona . ps2017-079-03-002-002.u5.p3.s1
Zahajuji hlasování . ps2017-079-03-002-002.u5.p3.s2
Kdo je pro to , abychom vedli rozpravu ? ps2017-079-03-002-002.u5.p3.s3
Kdo je proti ? ps2017-079-03-002-002.u5.p4.s1
Hlasování číslo 93 , přihlášeno 98 poslanců . ps2017-079-03-002-002.u5.p4.s2
Pro 88 , proti nebyl nikdo . ps2017-079-03-002-002.u5.p4.s3
Návrh byl přijat . ps2017-079-03-002-002.u5.p5.s1
Já tedy otevírám rozpravu k tomuto bodu . ps2017-079-03-002-002.u5.p5.s2
Mám zde přihlášku . ps2017-079-03-002-002.u5.p5.s3
Jako první se přihlásí se stanoviskem klubu SPD , vystoupí paní poslankyně Lucie Šafránková . ps2017-079-03-002-002.u5.p5.s4
Prosím , máte slovo . ps2017-079-03-002-002.u6.p1.s1
Děkuji vám za slovo , pane předsedo . ps2017-079-03-002-002.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi vás krátce seznámit se stanoviskem klubu SPD . ps2017-079-03-002-002.u6.p1.s3
Náš poslanecký klub SPD vítá a podporuje předloženou novelu zákona o kompenzačním bonusu , která tuto formu odškodnění živnostníkům přiznává , a to i zpětně občanům , kteří jsou v soudem vyhlášeném úpadku , respektive v osobním insolvenčním řízení . ps2017-079-03-002-002.u6.p1.s4
Ostatně jsme o tuto změnu žádali již dříve , protože dosavadní stav byl absolutně nespravedlivý až nehumánní . ps2017-079-03-002-002.u6.p1.s5
V této souvislosti je důležité zdůraznit , že tomu , aby tito naši živnostníci mohli tuto podporu dostávat už dávno , bránil odmítavý postoj Evropské komise , respektive nesmyslná pravidla Evropské unie a smutný fakt jejich nadřazenosti českým právním normám . ps2017-079-03-002-002.u6.p1.s6
Je smutné , že českým občanům , kteří to naléhavě potřebují , nemůžeme již pomáhat sami o sobě , o své vůli a hned . ps2017-079-03-002-002.u6.p2.s1
Současně nezapomínejme na to , že zde stále ještě existují početné skupiny našich živnostníků , kteří žádné kompenzace dodnes nedostali , přestože vládní opatření v rámci nouzového stavu postihla i jejich podnikání . ps2017-079-03-002-002.u6.p2.s2
Jde například o živnostníky na klasické částečné , byť sebekratší zaměstnanecké úvazky anebo o společníky více než dvoučlenných eseróček . ps2017-079-03-002-002.u6.p2.s3
Proto dneska podpoříme všechny pozměňující návrhy , které podporu zvyšují a rozšiřují i na skupiny podnikatelů , kteří na ni dosud nárok neměli . ps2017-079-03-002-002.u6.p2.s4
Věříme , že i oni se dočkají spravedlnosti a v SPD za ně budeme i nadále bojovat . ps2017-079-03-002-002.u6.p2.s5
Děkuji . ps2017-079-03-002-002.u7.p1.s1
Já vám děkuji . ps2017-079-03-002-002.u7.p1.s2
Jako další je do obecné rozpravy přihlášen pan poslanec Feranec . ps2017-079-03-002-002.u8.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2017-079-03-002-002.u8.p1.s2
Paní ministryně , dámy a pánové , dovolte mi , abych vás krátce seznámil s pozměňovacím návrhem kolegy Jana Volného k tomuto zákonu . ps2017-079-03-002-002.u8.p1.s3
On se přímo netýká insolvencí , ale týká se jiné záležitosti , a to podmínky , kdy vzniká nárok na kompenzační bonus podle zákona , který jsme přijali . ps2017-079-03-002-002.u8.p1.s4
Vzniká tehdy , když rozhodnutí vydal státní orgán , rozhodnutí , které zakázalo činnost , nebo v podstatě omezilo . ps2017-079-03-002-002.u8.p1.s5
Tento pozměňovací návrh umožňuje , aby vznikl nárok i tehdy , když vydal tento zákaz jiný orgán veřejné správy , respektive jím pověřená osoba . ps2017-079-03-002-002.u8.p2.s1
Vysvětlím , o co se jedná . ps2017-079-03-002-002.u8.p2.s2
Klasicky se jedná například o činnost kadeřnic a obdobných v zařízeních sociálních služeb v nemocnicích . ps2017-079-03-002-002.u8.p2.s3
Když vedení toho zařízení zakázalo návštěvy , nebylo to rozhodnutí státního orgánu , tak potom by i tito živnostníci poskytující služby v tomto zařízení mohli mít nárok , pochopitelně při splnění dalších podmínek tohoto zákona o kompenzačním bonusu . ps2017-079-03-002-002.u8.p2.s4
K tomuto návrhu se potom přihlásím v podrobné rozpravě . ps2017-079-03-002-002.u8.p2.s5
Děkuji . ps2017-079-03-002-002.u9.p1.s1
Děkuji vám , pane poslanče . ps2017-079-03-002-002.u9.p1.s2
A jako další v obecné rozpravě vystoupí pan poslanec Ferjenčík . ps2017-079-03-002-002.u10.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-079-03-002-002.u10.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , jsem velmi rád , že se podařilo tento ožehavý problém vyřešit . ps2017-079-03-002-002.u10.p1.s3
My jsme už od prosince hledali s Ministerstvem financí legislativní cestu , jak umožnit vyplácet kompenzační bonus lidem v insolvenci , protože ta nespravedlnost je skutečně obrovská . ps2017-079-03-002-002.u10.p1.s4
Lidé , kteří se snaží splatit své závazky , pracují , podnikají , a jen proto , že v minulosti jim vznikl nějaký dluh , který nemuseli nutně zavinit třeba oni - znám případ člověka v insolvenci , který splácí dluhy za svoji manželku , a podobné případy jsou také - tak jen proto , že si z minulosti nesou nějaký závazek , který se snaží splatit , by přišli o státní podporu , která je pro všechny ostatní podnikatele , kteří podnikají stejně jako oni , velmi nespravedlivé . ps2017-079-03-002-002.u10.p1.s5
Já jsem rád , že se to podařilo . ps2017-079-03-002-002.u10.p1.s6
My jsme kvůli tomu mnohokrát apelovali na Ministerstvo financí , byl jsem dokonce za paní ministryní osobně , abychom se pokusili nalézt řešení , a děkuji za to , že se to podařilo dojednat . ps2017-079-03-002-002.u10.p1.s7
Vím , že i kolega Lukáš Kolářík se tomu velmi intenzivně věnoval , a snad jsme přispěli k tomu , aby byla vidět závažnost této problematiky . ps2017-079-03-002-002.u10.p2.s1
Nad rámec tohoto si dovoluji podat ještě řadu pozměňovacích návrhů , které jsme připravili spolu s kolegou Tomášem Martínkem a kolegyní Věrou Kovářovou . ps2017-079-03-002-002.u10.p2.s2
Týká se to problémů , které stále nejsou vyřešené v oblasti kompenzačního bonusu . ps2017-079-03-002-002.u10.p2.s3
Chceme , aby nárok na kompenzační bonus měli i dohodáři , které propustily například úřady , protože tam je zcela evidentní sekundární zasažení . ps2017-079-03-002-002.u10.p2.s4
Ale vůbec obecně platí , že došlo k nešťastné situaci - a vlastně to zmiňoval i kolega Feranec , který řeší část té problematiky - kdy máme situaci , kdy ti , co jsou zakázáni z moci úřední , dostávají peníze , a ti , co jsou zakázáni kvůli faktické situaci , peníze nedostávají . ps2017-079-03-002-002.u10.p2.s5
Tohle chceme napravit alespoň pro část dohodářů . ps2017-079-03-002-002.u10.p3.s1
Dále chceme rozšířit podpory pro sekundárně zasažené podnikatele , aby limit nebyl tak přísný : 80 % sekundárního zasažení , ale aby stačilo 50 % . ps2017-079-03-002-002.u10.p3.s2
Vidíme jako obrovský problém , že nejsou odpuštěné odvody , a to ani OSVČ , které dostávají kompenzační bonus . ps2017-079-03-002-002.u10.p3.s3
Z tohoto důvodu , protože se nepodařilo dojednat řešení , které by umožnilo odpustit odvody jen těm OSVČ , které dostávají kompenzační bonus , z tohoto důvodu navrhujeme zvýšení kompenzačního bonusu o 180 korun na den , což kompenzuje ty odvody . ps2017-079-03-002-002.u10.p3.s4
Je to sice , bohužel , drbání se pravou rukou za levým uchem , nicméně z hlediska těch lidí jsou důležité ty peníze , že holt by dostali víc peněz , a pak by zaplatili těch 5 000 státu . ps2017-079-03-002-002.u10.p3.s5
Samozřejmě lepší řešení by bylo , kdyby nemuseli platit odvody , nicméně tato cesta po konzultaci s Ministerstvem financí nebyla realizovatelná a z toho důvodu navrhujeme prosté zvýšení . ps2017-079-03-002-002.u10.p3.s6
Skutečně , aby člověk dostal 15 000 bonus , ze kterého hned 5 000 zaplatí , nám nepřijde vůbec logické .
