ps2017-079-02-007-013.u1.p1.s1
13 . ps2017-079-02-007-013.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 1025 / - druhé čtení ps2017-079-02-007-013.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministryně práce a sociálních věcí Jana Maláčová . ps2017-079-02-007-013.u1.p2.s2
Prosím , ujměte se slova . ps2017-079-02-007-013.u2.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-02-007-013.u2.p1.s2
Pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , velmi stručně . ps2017-079-02-007-013.u2.p1.s3
Kurzarbeit je nejlepší ochrana před propouštěním , je to nejlepší pojistka před začarovaným kruhem nezaměstnanosti a více a více se prohlubující hospodářské krize . ps2017-079-02-007-013.u2.p1.s4
Asi nemusíme zmiňovat nebo opakovat , že vždy u kurzarbeitu záleží na detailech . ps2017-079-02-007-013.u2.p1.s5
Ráda používám výraz , že kurzarbeit musí být dobře namazaný stroj , ve kterém zapadá každá maličká součástka do těch druhých . ps2017-079-02-007-013.u2.p2.s1
Aby kurzarbeit fungoval a plnil svou funkci , tak jak to už je po několik desetiletí v Německu , musí být rychlý , nebyrokratický a nesmí podporovat pracovní místa , která nemají budoucnost . ps2017-079-02-007-013.u2.p2.s2
To se právě řeší přes ty parametry . ps2017-079-02-007-013.u2.p2.s3
Výhody kurzarbeitu jsou nabíledni . ps2017-079-02-007-013.u2.p2.s4
Lidé nepřicházejí o práci , nepřicházejí o příjem , tím pádem platí své účty , utrácejí , v ekonomice neklesá spotřeba a stát šetří na dávkách . ps2017-079-02-007-013.u2.p2.s5
Je to v každém případě levnější než nezaměstnanost . ps2017-079-02-007-013.u2.p2.s6
Firmy pak v podstatě nepřicházejí o zaměstnance , do kterých po dlouhá léta investovaly různým způsobem . ps2017-079-02-007-013.u2.p2.s7
O to důležitější je kurzarbeit v krizi , které čelíme teď , která když pravděpodobně odezní , tak můžeme navázat , nebo bychom si to alespoň všichni přáli , na ekonomický vývoj z února roku 2020 . ps2017-079-02-007-013.u2.p3.s1
Další velká výhoda je , že po skončení kurzarbeitu , který má být časově omezený , stát během fungování kurzarbeitu získá prostor pro to , aby postavil ekonomiku zpět na nohy , firma má prostor na modernizaci a zaměstnanci se mohou vzdělávat . ps2017-079-02-007-013.u2.p4.s1
Teď ale to podstatné . ps2017-079-02-007-013.u2.p4.s2
Já bych vás chtěla poprosit , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , abychom se co nejrychleji dostali do třetího čtení u tohoto velmi důležitého návrhu zákona . ps2017-079-02-007-013.u2.p4.s3
Mám k tomu dva důvody . ps2017-079-02-007-013.u2.p4.s4
Antivirus musí po 12 měsících skončit , víte , že evropská pravidla jasně říkají , že to je dvanáctiměsíční program a bude to nejpozději v polovině března u konce , tento velmi úspěšný vládní program , a z tohoto důvodu musíme pospíšit po několikaměsíčních diskuzích právě do třetího čtení , tak abychom měli od 1 . března funkční kurzarbeit . ps2017-079-02-007-013.u2.p5.s1
Chtěla bych vás proto poprosit , aby byla zkrácena lhůta pro třetí čtení na sedm dní , procesně to pak bude ještě zprocesováno . ps2017-079-02-007-013.u2.p5.s2
Chtěla bych právě , aby v době , kdy se diskutuje o dalším zpřísnění vzhledem k pandemické situaci ať už v Německu , nebo v Rakousku , kdy se diskutuje o tom , že musíme zavést 6 . stupeň " psa " (PES) , abychom v podstatě českou ekonomiku , české firmy neuvrhli do další nejistoty a abychom byli případně připraveni právě pracovní místa zachraňovat . ps2017-079-02-007-013.u2.p6.s1
Chtěla bych vás také upozornit , že nezaměstnanost nám lehce roste . ps2017-079-02-007-013.u2.p6.s2
V tuto chvíli jsme na 4 , 4 % nezaměstnanosti a je to už téměř 320 000 lidí , kteří přišli o práci . ps2017-079-02-007-013.u2.p6.s3
Nemusíme se zmiňovat , že firmám docházejí finanční rezervy , a proto bych vás chtěla opravdu co nejsrdečněji požádat , abychom lhůtu pro třetí čtení zkrátili na sedm dní , tak abychom příští týden , na konci ledna , prošli třetím čtením tak , aby Senát měl ještě celý únor na to , aby se k legislativnímu návrhu vyjádřil a abychom mohli legislativní proces dokončit . ps2017-079-02-007-013.u2.p6.s4
Je to skutečně důležité pro českou ekonomiku , svět se točí dál a já si myslím , a jsem k tomu i připravena , že bychom za ten týden , nebo možná trošku víc , za osm dní mohli ještě veškeré detaily vydiskutovat . ps2017-079-02-007-013.u2.p6.s5
Jsem k tomu připravena ve dne v noci , kdokoli z vás bude mít zájem , abychom se skutečně posunuli dál . ps2017-079-02-007-013.u2.p6.s6
Nejistota je vysoká a rychlý postup je z mého hlediska důležitý . ps2017-079-02-007-013.u2.p7.s1
Takže prosím , pojďme diskutovat nad věcným nastavením kurzarbeitu a nenechme české firmy , zejména české firmy , o které jde , české zaměstnance na holičkách . ps2017-079-02-007-013.u2.p7.s2
Děkuji . ps2017-079-02-007-013.u3.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-02-007-013.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu , tisk byl dále přikázán hospodářskému výboru . ps2017-079-02-007-013.u3.p1.s3
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 1025 / 2 až 4 . ps2017-079-02-007-013.u3.p1.s4
Prosím , aby se slova ujala zpravodajka výboru pro sociální politiku , poslankyně Lenka Dražilová , a informovala nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnila . ps2017-079-02-007-013.u3.p1.s5
Prosím . ps2017-079-02-007-013.u4.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , já si tedy dovolím jako zpravodajka shrnout dosavadní vývoj projednávání návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 435 , o zaměstnanosti , takzvaný kurzarbeit . ps2017-079-02-007-013.u4.p1.s2
Vláda předložila návrh zákona 25 . září loňského roku a ještě ten den byl rozeslán jako tisk 1025 . ps2017-079-02-007-013.u4.p1.s3
Předseda Sněmovny vyhlásil na návrh vlády stav legislativní nouze , tedy projednání ve zkráceném řízení bez prvního čtení , a přikázal tento tisk výboru pro sociální politiku . ps2017-079-02-007-013.u4.p1.s4
Samotné projednání návrhu zákona bylo zahájeno 30 . září na 60 . schůzi Sněmovny a usnesení o projednání ve stavu legislativní nouze schváleno nebylo . ps2017-079-02-007-013.u4.p1.s5
První čtení tedy proběhlo 7 . října na 61 . schůzi , jak již tady bylo řečeno , garančním výborem byl stanoven výbor pro sociální politiku a dále byl tento tisk přikázán k projednání výboru hospodářskému . ps2017-079-02-007-013.u4.p1.s6
Usnesení výboru pro sociální politiku z 59 . schůze ze dne 4 . listopadu 2020 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 435 , o zaměstnanosti , zní : ps2017-079-02-007-013.u4.p2.s1
" Po odůvodnění ministryně práce a sociálních věcí Jany Maláčové , zpravodajské zprávě poslankyně Lenky Dražilové a po rozpravě výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky ps2017-079-02-007-013.u4.p3.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovně , aby vyslovila souhlas s vládním návrhem zákona , kterým se mění zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony ; ps2017-079-02-007-013.u4.p4.s1
II . zmocňuje zpravodajku výboru , aby se stanoviskem výboru seznámila schůzi Poslanecké sněmovny , ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedla příslušné legislativně technické úpravy . ps2017-079-02-007-013.u4.p5.s1
Děkuji . ps2017-079-02-007-013.u5.p1.s1
Také děkuji za zpravodajskou zprávu . ps2017-079-02-007-013.u5.p1.s2
Nyní prosím zpravodaje hospodářského výboru poslance Jana Bauera , aby nás informoval o projednání návrhu v jeho výboru a případné pozměňovací návrhy také odůvodnil . ps2017-079-02-007-013.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče . ps2017-079-02-007-013.u6.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , opravdu velmi zkrácené usnesení hospodářského výboru máte v systému pod číslem 1025 / 3 . ps2017-079-02-007-013.u6.p1.s2
Zkrácený hospodářský výbor projednal 20 . října 2020 tento materiál , usnesení zní , že doporučuje Poslanecké sněmovně schválit sněmovní tisk 1025 ve znění schválených pozměňujících návrhů . ps2017-079-02-007-013.u6.p1.s3
Já tady ty čtyři změny nebudu číst , nicméně jenom vám osvěžuji paměť , že jsou to pozměňující návrhy , které přednesl na jednání hospodářského výboru pan kolega poslanec Pavel Juříček . ps2017-079-02-007-013.u6.p1.s4
Děkuji za pozornost . ps2017-079-02-007-013.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-02-007-013.u7.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které je přihlášeno mnoho poslanců , nicméně mám zde zplnomocnění k přednesení stanoviska za hnutí SPD pro paní poslankyni Lucii Šafránkovou . ps2017-079-02-007-013.u7.p1.s3
Je to od místopředsedy poslaneckého klubu , předpokládám , že předseda s tím souhlasí , a paní poslankyně se hlásí . ps2017-079-02-007-013.u7.p1.s4
Takže prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2017-079-02-007-013.u8.p1.s1
Děkuji vám za slovo . ps2017-079-02-007-013.u8.p1.s2
Pane místopředsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi vás krátce seznámit se stanoviskem klubu SPD a také s pozměňovacími návrhy , které předkládáme . ps2017-079-02-007-013.u8.p2.s1
Hnutí SPD dlouhodobě prosazuje systémovou , právní , ekonomickou a sociální ochranu českých zaměstnanců , živnostníků , malých a středních českých firem a zaměstnavatelů . ps2017-079-02-007-013.u8.p2.s2
Totéž samozřejmě platí i v případě návrhu na změnu zákona o zaměstnanosti , respektive pro nastavení dlouhodobého modelu podpory zaměstnanců a zaměstnavatelů v době částečné zaměstnanosti a omezení provozu podniků z důvodu plošných krizových situací , pro který se vžilo označení kurzarbeit . ps2017-079-02-007-013.u8.p2.s3
Poslankyně a poslanci hnutí SPD také od počátku epidemie koronaviru vždy podporovali všechny smysluplné návrhy , které znamenaly pomoc občanům a subjektům zasaženým dopady omezujících vládních opatření v rámci nouzového stavu . ps2017-079-02-007-013.u8.p2.s4
Sami jsme předložili zde ve Sněmovně i desítky vlastních návrhů , jejichž cílem byla adresná podpora těch skupin občanů , na které vláda v rámci finančních kompenzací zapomněla , anebo jim poskytla pouze velmi nedostatečnou pomoc . ps2017-079-02-007-013.u8.p3.s1
Podstatou návrhů předkládaných koaličními poslanci je myšlenka zavedení takzvané podpory v době částečné zaměstnanosti , respektive nezaměstnanosti . ps2017-079-02-007-013.u8.p3.s2
Tuto ideu jako takovou my v SPD samozřejmě podporujeme , zejména proto , že těžká doba , kterou prožíváme , si obdobnou systémovou změnu přímo vyžaduje . ps2017-079-02-007-013.u8.p3.s3
V současné situaci již nelze vystačit pouze s běžnými nástroji hospodářské a sociální politiky . ps2017-079-02-007-013.u8.p3.s4
Prioritou musí být systémové předcházení vzniku nezaměstnanosti většího rozsahu , s tím spojeného propadu desítek tisíc našich občanů do vážných existenčních problémů a krachům desítek či stovek českých firem . ps2017-079-02-007-013.u8.p4.s1
Z hlediska podoby a parametrů takzvaného kurzarbeitu je pro nás naprosto zásadní , aby nárok na podporu v době částečné zaměstnanosti měli i zaměstnanci v pracovním poměru na dobu určitou , jestliže u daného zaměstnavatele odpracovali minimálně tři měsíce . ps2017-079-02-007-013.u8.p4.s2
Odmítáme , aby desítky tisíc těchto zaměstnanců byly v době krizí hozeny přes palubu . ps2017-079-02-007-013.u8.p4.s3
Podpoříme pouze takový návrh , který bude tuto podmínku zohledňovat . ps2017-079-02-007-013.u8.p5.s1
Jsme také nespokojeni s nastavením podoby výpočtu výše podpory v době částečné zaměstnanosti v poslaneckém návrhu pana poslance Sklenáka , který byl oproti původní vládní verzi změněn z poměru vůči čisté mzdě na poměrnou částku z hrubé mzdy , přičemž my v SPD jednoznačně preferujeme výpočet této podpory z čistého výdělku , který často může být u nízkopříjmových zaměstnanců anebo u zaměstnanců s více dětmi vyšší než výdělek hrubý . ps2017-079-02-007-013.u8.p6.s1
Proto podávám za SPD pozměňovací návrhy , které směřují k nastavení výpočtu této podpory opět z čistého výdělku zaměstnance , a to ve variantách 80 a 85 % . ps2017-079-02-007-013.u8.p7.s1
Současně podávám i čtyři pozměňovací návrhy ke zmíněnému komplexnímu návrhu paní poslankyně Pastuchové a Aulické Jírovcové , který pojímá kurzarbeit jako podporu v době částečné nezaměstnanosti a jako výplatu náhrady mezd směřovanou přímo k zaměstnavatelům . ps2017-079-02-007-013.u8.p7.s2
Dva z nich požadují , aby zaměstnavatelé mohli tuto podporu čerpat i na zaměstnance v pracovním poměru na dobu určitou , což návrh paní poslankyň neumožňuje . ps2017-079-02-007-013.u8.p7.s3
A my v SPD to považujeme , jak už jsem uvedla , za nespravedlivé a diskriminující , zejména vůči rodičům samoživitelům , k zaměstnancům na částečné pracovní úvazky , vůči mladým zaměstnancům a absolventům škol anebo vůči starším zaměstnancům v předdůchodovém věku či zdravotně postiženým zaměstnancům , protože ve vztahu k těmto zaměstnaneckým skupinám je institut pracovního poměru na dobu určitou využíván nejčastěji a mnohdy i opakovaně . ps2017-079-02-007-013.u8.p8.s1
V dalších dvou návrzích usilujeme o změnu nastavení výše příspěvku v době částečné nezaměstnanosti , který je navrhován v rozpětí 60 až 80 % z vyplacené náhrady mzdy včetně pojistných odvodů . ps2017-079-02-007-013.u8.p8.s2
V první variantě navrhujeme toto rozpětí upravit na 70 až 80 % a ve druhé variantě na 65 až 85 % této částky , což považujeme za vhodnější a spravedlivější , zejména vůči malým a středním zaměstnavatelům a zejména tehdy , když budou mít nejrůznější krizové situace delší , několikaměsíční trvání . ps2017-079-02-007-013.u8.p9.s1
Já vám děkuji a prosím vás o podporu našich návrhů . ps2017-079-02-007-013.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-02-007-013.u9.p1.s2
Dále se přihlásil pan poslanec Bauer , který je zpravodajem , takže mu dám možnost přednostního vystoupení . . . ps2017-079-02-007-013.u9.p1.s3
Za klub , ano , prosím , v tom případě za klub . ps2017-079-02-007-013.u10.p1.s1
Takže ještě jednou , vážený pane místopředsedo Poslanecké sněmovny , vážená paní ministryně , milé kolegyně , kolegové , dovolte mi nejenom krátké stanovisko za poslanecký klub Občanské demokratické strany , ale možná i můj osobní pocit z toho , co se vlastně okolo kurzarbeitu děje . ps2017-079-02-007-013.u10.p2.s1
Je tady hodně přihlášených a mám pocit , že znám většinu názorů zástupců politických stran , a myslím si , že skutečně na půdě této Sněmovny není žádného politického subjektu , který by si nepřál , abychom si tady zavedli nějaký silný , robustní systém , který je schopen řešit opravdu masivní hospodářské kolapsy , povodně nebo další jiné věci , které se prostě mohou čas od času stát . ps2017-079-02-007-013.u10.p3.s1
My jsme si řekli , že to u nás pojmenujeme úplně stejně , jako to pojmenovali v Německu , takže tady vzniklo to slovo kurzarbeit . ps2017-079-02-007-013.u10.p3.s2
Já jsem velice rád , a my se samozřejmě k tomu kloníme , Občanská demokratická strana podporuje , aby kurzarbeit vznikl , a ta diskuze je opravdu pouze o tom , jaké parametry tady nastavíme . ps2017-079-02-007-013.u10.p4.s1
To , co mě opravdu zklamalo a co si myslím , že je velkou ostudou , je , jakým způsobem k tomu přistoupila současná vládní koalice . ps2017-079-02-007-013.u10.p4.s2
Já jsem se teď podíval na sjetinu , jak celý ten zákon vznikal , a my jsme tady byli v loňském roce svědky toho , že nás vláda informovala , že zákon se připravuje prakticky celý rok , a bohužel na podzim tohoto roku se přišlo s legislativní nouzí , což jsme všichni , když se dívám na paní předsedkyni výboru pro sociální politiku , brblali . ps2017-079-02-007-013.u10.p4.s3
Moc se nám to nelíbilo , že to je v legislativní nouzi , nicméně jsme to projednali na výboru v legislativní nouzi , přijali jsme usnesení , že s tím souhlasíme , následně to šlo na půdu Poslanecké sněmovny . ps2017-079-02-007-013.u10.p4.s4
A především vládní poslanci a poslankyně legislativní nouzi nepřijali , rozjelo se samozřejmě běžné kolečko schválení tohoto procesu a my jsme byli ústy paní ministryně informováni o tom , že návrh zákona není úplně dokonalý . ps2017-079-02-007-013.u10.p5.s1
Jestli se dobře pamatuji , tak i pan premiér řekl , že se ten návrh nepovedl , že je to paskvil a že je ho třeba předělat . ps2017-079-02-007-013.u10.p5.s2
A mě tehdy opravdu velmi potěšilo , že paní ministryně práce a sociálních věcí Jana Maláčová řekla , že je třeba na tom zapracovat , že by si velmi přála , aby to byl nějaký - pokud možno - většinový konsenzus všech politických stran . ps2017-079-02-007-013.u10.p5.s3
Vážím si mimo jiné i toho , že byly svolány některé kulaté stoly , kterých já jsem se za ódéesku účastnil , a hledali jsme nějaký návrh , který by se mohl následně přetavit do nějakého komplexního legislativního procesu , takže to běželo . ps2017-079-02-007-013.u10.p6.s1
Pak nastalo asi dvou - nebo tříměsíční odmlčení . ps2017-079-02-007-013.u10.p6.s2
Během té doby zasedal hospodářský výbor , ten odsouhlasil ten paskvil - to si řekněme , Pavle Juříčku , na rovinu , takže to usnesení zní , že souhlasíme s tím , aby se schválil ten paskvil , který se nelíbí ani panu premiérovi , a byly tam nějaké pozměňováky . ps2017-079-02-007-013.u10.p6.s3
Mimo jiné v tom období dvouměsíčního ticha zasedal i sociální výbor , a k mému zděšení dokonce i sociální výbor má usnesení a odsouhlasil ten původní špatný vládní návrh . ps2017-079-02-007-013.u10.p7.s1
Během té doby se taky rozjel kolotoč zadávání pozměňovacích návrhů do systému . ps2017-079-02-007-013.u10.p7.s2
Jestli jsem správně počítal , tak je tam padesát pět pozměňovacích návrhů , podle mého názoru i bez znalosti toho , jestli vážení kolegové poslanci nebo poslankyně dávají své pozměňováky k původnímu vládnímu paskvilu , nebo jestli je dávají k novému komplexnímu pozměňovacímu návrhu , který měla za úkol sestavit paní ministryně práce a sociálních věcí . ps2017-079-02-007-013.u10.p7.s3
K mému velkému překvapení se tady následně objevil i - podle mého názoru kvalitní - pozměňovací návrh především kolegů z hnutí ANO . ps2017-079-02-007-013.u10.p8.s1
Takže takovou tady dneska máme situaci , která je opravdu velmi nepřehledná . ps2017-079-02-007-013.u10.p8.s2
Mě mrzí opravdu to , že především na vládní úrovni jste nebyli schopni najít nějaký elementární konsenzus na komplexním pozměňovacím návrhu , nebo alespoň na nějakém návrhu , a proto jsme v té situaci , v jaké tady jsme , a doufám , že v následujících dnech nebo týdnech se s tím nějakým způsobem vypořádáme .
