ps2017-079-01-006-006.u1.p1.s1
6 . ps2017-079-01-006-006.u1.p1.s2
Návrh zákona o prověřování zahraničních investic a o změně souvisejících zákonů ( zákon o prověřování zahraničních investic ) / sněmovní tisk 834 / 5 / - vrácený Senátem ps2017-079-01-006-006.u1.p2.s1
Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy . ps2017-079-01-006-006.u1.p2.s2
Jeho usnesení bylo doručeno jako sněmovní tisk 834 / 6 . ps2017-079-01-006-006.u1.p2.s3
Informace k pozměňovacím návrhům máme rozdány do naší pošty . ps2017-079-01-006-006.u1.p2.s4
Vítám mezi námi pana senátora Tomáše Goláně a prosím , aby za navrhovatele se k usnesení Senátu a předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřil místopředseda vlády , ministr průmyslu a obchodu a ministr dopravy Karel Havlíček . ps2017-079-01-006-006.u1.p2.s5
Prosím , máte slovo . ps2017-079-01-006-006.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci . ps2017-079-01-006-006.u2.p1.s2
Rád bych vám k opětovnému projednání předložil vládní návrh zákona o prověřování zahraničních investic , který do Sněmovny vrací Senát , a to s jedním pozměňovacím návrhem . ps2017-079-01-006-006.u2.p1.s3
Jak víte , tento zákon poskytne naší zemi potřebný nástroj k obraně před rizikovými investory ze třetích zemí , kteří by mohli ohrozit bezpečnost , veřejný či vnitřní pořádek naší země . ps2017-079-01-006-006.u2.p1.s4
Zároveň jím bude implementováno nařízení Evropského parlamentu a Rady , kterým se v říjnu minulého roku zřídil takzvaný evropský mechanismus spolupráce a výměny informací v této oblasti . ps2017-079-01-006-006.u2.p2.s1
Všeobecně je tento zákon považován za velmi významný a já jsem byl velmi rád , když jste v listopadu tento návrh zákona ve třetím čtení podpořili naprostou většinou hlasů napříč všemi politickými stranami , neboť jde o normu , která významně posílí bezpečnost naší země a její dlouhodobý rozvoj . ps2017-079-01-006-006.u2.p2.s2
Rád bych zopakoval , že návrh zákona bere odpovědně v potaz nejen naši národní bezpečnost , ale i zájmy nerizikových zahraničních investorů , českých firem , do kterých chce zahraniční investor případně vstoupit . ps2017-079-01-006-006.u2.p2.s3
Rovnováha těchto zájmů je v návrhu zákona zohledněna i na základě zkušeností ze zahraničí , kde se investice prověřují již několik desítek let . ps2017-079-01-006-006.u2.p3.s1
Bohužel musím konstatovat , že senátní návrh významným způsobem narušuje z našeho pohledu velmi pečlivě vyváženou strukturu původního textu a mohl by z našeho pohledu velmi vážně poškodit celou naši ekonomiku , a to tím , že by ve své podstatě znemožnil velkou část zahraničních investic . ps2017-079-01-006-006.u2.p3.s2
A podotýkám , není to jenom názor Ministerstva průmyslu a obchodu . ps2017-079-01-006-006.u2.p3.s3
Tuto velmi vážnou obavu s námi sdílejí i ostatní instituce , které se budou na provádění zákona podílet . ps2017-079-01-006-006.u2.p3.s4
Zmíním NBÚ , Národní bezpečnostní úřad , Ministerstvo zahraničních věcí , Ministerstvo vnitra , dále zpravodajské služby a rovněž zástupce podnikání , mimo jiné Svaz průmyslu a dopravy a další . ps2017-079-01-006-006.u2.p3.s5
Dovolil bych si tedy tento senátní návrh krátce okomentovat . ps2017-079-01-006-006.u2.p4.s1
Pokud by bylo skutečně schváleno senátní znění tohoto návrhu zákona , hrozí , že znemožníme velkou část zahraničních investic do nejdůležitějších sektorů naší ekonomiky a zároveň paralyzujeme právě vznikající prověřovací mechanismus . ps2017-079-01-006-006.u2.p4.s2
Senátní návrh totiž zavádí , a to je důležité zmínit a zdůraznit , novou povinnost zahraničního investora předkládat platný doklad o bezpečnostní způsobilosti vystavený Národním bezpečnostním úřadem . ps2017-079-01-006-006.u2.p4.s3
Nicméně podle platných zákonů Národní bezpečnostní úřad může tento doklad vydat pouze pro několik málo ekonomických činností , jako je například vývoz zbraní . ps2017-079-01-006-006.u2.p5.s1
Kdybychom se chtěli podívat detailněji , tak jsou to činnosti vyplývající ještě z atomového zákona , zákona o hornické činnosti , zákona o zadávání veřejných zakázek , případně o dalších činnostech , aktivitách , nicméně nezapadá tam například vše , co je spojeno s bankovnictvím , finančním trhem , telekomunikace . ps2017-079-01-006-006.u2.p5.s2
Jinými slovy , nezvládli bychom třeba udělat společnost Vodafone , která tady investovala , protože mimo jiné je dneska z Velké Británie , už není z Evropské unie . ps2017-079-01-006-006.u2.p5.s3
Nezapadá do toho vše , co se týká zdravotního segmentu , a dokonce i části energetiky s výjimkou třeba té atomové . ps2017-079-01-006-006.u2.p6.s1
Fakticky by potom nerizikový investor , který by chtěl investovat do významné české firmy , která se těmito specifickými činnostmi , které jsem před chviličkou jmenoval , nezabývá , třeba zrovna ta banka , není potom oprávněn o doklad o bezpečnostní způsobilosti zažádat , tedy jej ani nemůže od NBÚ fakticky získat . ps2017-079-01-006-006.u2.p6.s2
Takže uložili bychom zahraničnímu investorovi povinnost , kterou při nejlepší vůli nemůže splnit . ps2017-079-01-006-006.u2.p6.s3
Investice by nemohla být prověřena , nemohla by ani být schválena , a to i přesto , a to je ten paradox , že nebude představovat žádné bezpečnostní riziko . ps2017-079-01-006-006.u2.p6.s4
Nerizikové zahraniční investice , které jsou pro naši ekonomiku nepochybně žádoucí , které přispívají k růstu a tak dále , vytvářejí pracovní místa , by tímto nebylo možné realizovat z důvodu nesplnitelných administrativních požadavků . ps2017-079-01-006-006.u2.p6.s5
A dokážete si představit , jak by asi reagovali zahraniční investoři , kteří mají zájem u nás investovat a o které my máme rovněž zájem . ps2017-079-01-006-006.u2.p6.s6
Podotýkám , že se jedná a nepochybně by se jednalo o investory ze Spojených států , Japonska , Korey , Velké Británie a tak dále , čili nejenom z takzvaných rizikových zemí . ps2017-079-01-006-006.u2.p7.s1
Musím zdůraznit , že původní návrh zákona ve verzi , kterou schválila tato Sněmovna , a ještě jednou za to děkuji , je kvalitní a velmi poctivě odvedenou legislativní předlohou , která má velmi širokou podporu , a to nejenom napříč politickým spektrem , ale i všemi zúčastněnými bezpečnostními institucemi : NBÚ , zpravodajské služby , resorty vnitra , obrany a tak dále . ps2017-079-01-006-006.u2.p7.s2
Proto jsem přesvědčen , že není v tuto chvíli žádoucí jej doplňovat o jakékoliv další atributy , byť , a to objektivně řekněme , mohou být dobře míněné , proti tomu nemáme nic . ps2017-079-01-006-006.u2.p7.s3
Ve hře je ovšem naše prosperita a budoucnost naší ekonomiky . ps2017-079-01-006-006.u2.p7.s4
A já si z těchto důvodů dovoluji vás požádat o odmítnutí senátní verze návrhu zákona a vyslovení stejné podpory návrhu zákona ve stejné verzi , kterou jsme schválili Poslaneckou sněmovnou , a za to vám děkuji . ps2017-079-01-006-006.u3.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-01-006-006.u3.p1.s2
Nyní prosím , aby se slova ujal pan senátor Tomáš Goláň . ps2017-079-01-006-006.u3.p1.s3
Prosím , pane senátore , máte slovo . ps2017-079-01-006-006.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-079-01-006-006.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážený pane ministře , vážené poslankyně , vážení poslanci , začnu odzadu . ps2017-079-01-006-006.u4.p1.s3
Ten zákon je skutečně dobrý , přichází sice pozdě , ale je dobrý . ps2017-079-01-006-006.u4.p1.s4
Zákony podobného typu měly v Evropské unii státy už třeba před rokem 2017 . ps2017-079-01-006-006.u4.p1.s5
Nic proti tomu , ale to , co tady řekl pan ministr Havlíček , není vůbec pravda , protože my nechceme zabraňovat zahraničním investicím . ps2017-079-01-006-006.u4.p1.s6
Je nutno si říct , co je zahraniční investice . ps2017-079-01-006-006.u4.p1.s7
Je to investice , kterou realizuje zahraniční investor . ps2017-079-01-006-006.u4.p1.s8
Zahraniční investor je definován jako osoba , která je mimo Evropskou unii . ps2017-079-01-006-006.u4.p1.s9
Ale které zahraniční investice chceme prověřovat ? ps2017-079-01-006-006.u4.p1.s10
Chceme prověřovat zbrojní průmysl , investice do jaderného průmyslu a investice do takzvané kritické infrastruktury . ps2017-079-01-006-006.u4.p1.s11
To je nutno říci , co je kritickou infrastrukturou . ps2017-079-01-006-006.u4.p1.s12
Kritickou infrastrukturou jsou takové investice , které mají prvek kritické infrastruktury , které mají průřezové kritérium , kdy je hledisko obětí s mezní hodnotou víc než 250 mrtvých nebo více než 2 , 5 tisíce osob s následnou hospitalizací po dobu delší než 24 hodin , nebo případně můžou mít ekonomický dopad s mezní hodnotou hospodářské ztráty státu vyšší než 0 , 5 % hrubého domácího produktu nebo dopad na veřejnost s mezní hodnotou rozsáhlého omezení poskytování nezbytných služeb nebo jiného závažného zásahu do každodenního života postihujícího více než 125 000 osob . ps2017-079-01-006-006.u4.p1.s13
Tyhle kritické infrastruktury jsou zcela zásadní . ps2017-079-01-006-006.u4.p1.s14
A nejsou to normální investice ani do bank , ani do průmyslu , ani to , co říkal tady pan ministr průmyslu a obchodu . ps2017-079-01-006-006.u4.p1.s15
Jsou to věci hodné zvláštního zřetele , které mohou zásadním způsobem ohrožovat bezpečnost našeho státu . ps2017-079-01-006-006.u4.p2.s1
K zákonu o NBÚ , zákon 412 . ps2017-079-01-006-006.u4.p2.s2
Tento zákon říká ve své první části , že se vztahuje na citlivou činnost . ps2017-079-01-006-006.u4.p2.s3
Oni se potom na tu citlivou činnost dívají tak , že musí být přímo definována v konkrétním zákoně . ps2017-079-01-006-006.u4.p2.s4
To znamená , že by měla být definována v zákoně o ochraně zahraničních investic . ps2017-079-01-006-006.u4.p2.s5
Nikoliv , stačí , když ta podmnožina do toho spadá . ps2017-079-01-006-006.u4.p2.s6
Atomový zákon nemá definovanou citlivou činnost , přesto se na něj vztahují prověrky NBÚ . ps2017-079-01-006-006.u4.p2.s7
A ty prověrky NBÚ se vztahují na všechno , co je citlivou činností . ps2017-079-01-006-006.u4.p2.s8
Citlivá činnost je definována jako zneužití , kdy by mohlo dojít k ohrožení zájmů České republiky . ps2017-079-01-006-006.u4.p2.s9
A my v prvním paragrafu předmětu právní úpravy zákona o ochraně nebo prověřování zahraničních investic máme , že tento zákon stanoví v návaznosti na přímo použitelný předpis pravidla prověřování některých zahraničních investic z důvodu ochrany bezpečnosti České republiky a vnitřního či veřejného pořádku . ps2017-079-01-006-006.u4.p2.s10
Tudíž to spadá do množiny citlivé činnosti , která by mohla dojít k ohrožení státu . ps2017-079-01-006-006.u4.p2.s11
Tam spadá skutečně pouze kritická infrastruktura , atomové investice a investice do zbrojního průmyslu . ps2017-079-01-006-006.u4.p2.s12
Žádné jiné zahraniční investice nebudou podléhat potřebě mít prověrku Národního bezpečnostního úřadu . ps2017-079-01-006-006.u4.p2.s13
Mít prověrku Národního bezpečnostního úřadu musí mít pouze ten , kdo je takzvaným skutečným majitelem . ps2017-079-01-006-006.u4.p3.s1
Novela zavádí hledání skutečného investora a skutečné fyzické osoby , která odpovídá za zahraniční investici . ps2017-079-01-006-006.u4.p3.s2
Taková osoba , pokud není z EU nebo nemá podobnou prověrku z NATO , to znamená , Spojené státy samozřejmě prověrku z NATO mají , si může o tuto prověrku zažádat buď český Národní bezpečnostní úřad , nebo obdobné úřady v rámci EU a případně NATO . ps2017-079-01-006-006.u4.p3.s3
Takže žádné běžné investice , tak jak tady bylo řečeno , nemůže ten pozměňovací návrh , který přišel ze Senátu , ohrozit . ps2017-079-01-006-006.u4.p4.s1
Takže já vás proto prosím , abyste skutečně dbali na bezpečnost tohoto státu - pan ministr Havlíček má pravdu , je to klíčový zákon - a ten pozměňovací návrh podpořili . ps2017-079-01-006-006.u4.p4.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2017-079-01-006-006.u5.p1.s1
Děkuji , pane senátore . ps2017-079-01-006-006.u5.p1.s2
A ptám se také zpravodaje garančního výboru , což byl hospodářský výbor , pana poslance Pavla Juříčka , který je pak přihlášen do rozpravy , zda chce vystoupit před otevřením rozpravy . ps2017-079-01-006-006.u5.p1.s3
Ne , není potřeba , takže vystoupí potom v rozpravě . ps2017-079-01-006-006.u5.p1.s4
Otevírám rozpravu . ps2017-079-01-006-006.u5.p1.s5
Do rozpravy je první přihlášena paní poslankyně Helena Langšádlová a po ní pan poslanec Pavel Juříček . ps2017-079-01-006-006.u5.p1.s6
Prosím , máte slovo . ps2017-079-01-006-006.u6.p1.s1
Dobrý den . ps2017-079-01-006-006.u6.p1.s2
Děkuji za slovo . ps2017-079-01-006-006.u6.p1.s3
Já považuji předlohu , která byla projednána na půdě Poslanecké sněmovny , za dobrou a považuji to za jeden z nejvýznamnějších legislativních návrhů minulého roku . ps2017-079-01-006-006.u6.p1.s4
Opravdu si myslím , že stejně jako ostatní evropské země , většina ostatních evropských zemí , jsme tuto právní úpravu potřebovali , a i proto jsme na půdě Poslanecké sněmovny tento návrh podpořili . ps2017-079-01-006-006.u6.p1.s5
My jsme samozřejmě velmi zkoumali i ten návrh , který tady představuje pan senátor . ps2017-079-01-006-006.u6.p1.s6
Já bych na první pohled , a kdybych to brala vyloženě politicky , mohla říct : podpoříme senátní návrh , týká se i jádra . ps2017-079-01-006-006.u6.p1.s7
A jak víte , nám velmi záleží na tom , aby z dostavby jaderných zdrojů byly vyloučeny Rusko a Čína . ps2017-079-01-006-006.u6.p2.s1
Přes to přese všechno tento návrh podpořit nemůžeme , protože v tomto případě se shoduji s tím , co tady říkal pan ministr Havlíček . ps2017-079-01-006-006.u6.p2.s2
Je tady mnoho rizik v senátním návrhu . ps2017-079-01-006-006.u6.p2.s3
Já jsem přesvědčena , že by schválení senátního návrhu vedlo k paralýze systému prověření investic , k poškození naší ekonomiky . ps2017-079-01-006-006.u6.p2.s4
My bychom poškodili i investory ze zemí , jako je Jižní Korea , Tchaj - wan , Japonsko , Izrael , a opravdu , přestože věřím , že návrh Senátu byl veden dobrými úmysly , nepodpoříme tento návrh a podpoříme návrh , který byl schválen v Poslanecké sněmovně , protože ho považujeme za velmi důležitý právě pro ochranu investic . ps2017-079-01-006-006.u6.p2.s5
Děkuji . ps2017-079-01-006-006.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-01-006-006.u7.p1.s2
Pan poslanec Pavel Juříček , připraví se pan poslanec Jan Lipavský . ps2017-079-01-006-006.u7.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-079-01-006-006.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-079-01-006-006.u8.p1.s2
Dámy a pánové , prostřednictvím předsedajícího děkuji Helence Langšádlové za stanovisko , protože my jsme opravdu otevřená ekonomika a ten zákon , který jsme připravovali - jehož já jsem byl v Poslanecké sněmovně zpravodaj - s Martinou Tauberovou , náměstkyní ministra průmyslu a obchodu , a s panem ministrem Havlíčkem byl zpracován velmi kvalitně . ps2017-079-01-006-006.u8.p2.s1
Musíme si uvědomit , že jsme skutečně otevřená ekonomika , a ten senátní návrh , který je směrován možná právě tím , abychom dodatečně prověřovali čínské a ruské investice , nicméně bude mít dopad na všechno ostatní . ps2017-079-01-006-006.u8.p2.s2
To je nutné si uvědomit , že dikce senátního návrhu není tak úplně jednoznačná , jak hovořil tady pan senátor , ale skutečně by znamenala , že bychom mohli ovlivňovat následně ještě investice , které jsou z Asie , Japonska , Indonésie , Jižní Koreje , jak říkala paní kolegyně , stejně tak ze Spojených států , ať už Severní Ameriky , nebo Jižní Ameriky . ps2017-079-01-006-006.u8.p2.s3
Skutečně buďme hrdi na to , že jsme tady velmi konsenzuálně zákon v té formě poslanecké schválili naprosto drtivou většinou , a diskutovali jsme ho poměrně významně . ps2017-079-01-006-006.u8.p2.s4
Na jednu stranu zůstaňme otevřenou ekonomikou , na druhou stranu dejme - a to jsme si tam dali - všechny možnosti , které Ministerstvo průmyslu a obchodu bude mít , právě na ověřování investic , včetně logických lhůt a jejich případného prodlužování . ps2017-079-01-006-006.u8.p2.s5
Protože pan senátor má v jedné věci pravdu . ps2017-079-01-006-006.u8.p2.s6
Ano , my se musíme dostat až na toho konečného investora , ale to poslanecká verze zákona umožňuje .
