ps2017-075-01-002-002.u1.p1.s1
2 . ps2017-075-01-002-002.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 6 / 2002 Sb . , o soudech , soudcích , přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů ( zákon o soudech a soudcích ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 630 / - druhé čtení ps2017-075-01-002-002.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede opět paní ministryně spravedlnosti Marie Benešová , kterou tímto prosím o slovo . ps2017-075-01-002-002.u2.p1.s1
Další vládní návrh je zákon o soudech a soudcích , který je ve druhém čtení . ps2017-075-01-002-002.u2.p1.s2
A tento vládní návrh , připomínám jenom , byl rovněž předložen v rámci plánu legislativních prací vlády na rok 2019 v návaznosti na programové prohlášení vlády , v němž se vláda zavázala prosadit zákonem stanovené podmínky výběru soudců , a reaguje na doporučení skupiny států GRECO . ps2017-075-01-002-002.u2.p1.s3
Jeho hlavním cílem je zavedení jednotného transparentního systému výběru soudců , soudních funkcionářů , stejně jako podrobnější úprava vedlejší činnosti soudců a revize institutu přísedících v trestním řízení . ps2017-075-01-002-002.u2.p2.s1
V rámci sjednocení přípravy budoucích soudců se zavádí institut justičního kandidátství , které přichází po odborné justiční zkoušce a představuje přípravu na výkon funkce soudce . ps2017-075-01-002-002.u2.p2.s2
Odbornou přípravu justičního kandidáta mohou absolvovat také osoby z jiné právní praxe s profesní zkouškou . ps2017-075-01-002-002.u2.p2.s3
Obsazování soudcovských míst bude probíhat ve výběrovém řízení na konkrétní uvolněná místa v rámci obvodu krajského soudu a do výběrového řízení se vedle justičních kandidátů mohou přihlásit také odborníci mimo justici . ps2017-075-01-002-002.u2.p2.s4
Výběr předsedů okresních , krajských a vrchních soudů bude probíhat prostřednictvím výběrových řízení , kdy parametry výběrových řízení budou nově stanoveny zákonem oproti dnešnímu stavu , kdy výběrová řízení probíhají , ale pravidla jsou upravena instrukcí ministra . ps2017-075-01-002-002.u2.p3.s1
Novela dále zakotvuje zákaz opakovaného jmenování předsedů u téhož soudu , již dnes to vyplývá z judikatury Ústavního soudu , a povinné manažerské vzdělávání pro justiční funkcionáře . ps2017-075-01-002-002.u2.p3.s2
Novela v rámci úpravy zavádí oznamovací režim vedlejší činnosti soudců a upravuje výslovný zákaz členství soudců v politických stranách a politických hnutích , rovněž po vzoru soudců Ústavního soudu . ps2017-075-01-002-002.u2.p3.s3
Nad rámec doporučení GRECO se navrhuje omezení přísedících v trestních řízeních . ps2017-075-01-002-002.u2.p3.s4
Rozhodování v senátu s přísedícími by mělo být omezeno na skupinu nejzávažnějších trestných činů , mezi nimiž samozřejmě zůstávají násilné trestné činy . ps2017-075-01-002-002.u2.p4.s1
Novela byla rovněž široce diskutována se zástupci justice na sérii kulatých stolů již na podzim roku 2018 , začátkem roku 2019 , dále se Soudcovskou unií a s dalšími odborníky . ps2017-075-01-002-002.u2.p5.s1
Návrh byl projednán v prvním čtení 11 . března , následně nato ústavně - právním výborem , který svým usnesením doporučil tento návrh schválit . ps2017-075-01-002-002.u2.p5.s2
Samozřejmě je tam celá řada pozměňovacích návrhů , ke kterým se potom podrobně vyjádřím . ps2017-075-01-002-002.u2.p5.s3
S některými vyslovujeme souhlas , s některými vyslovujeme nesouhlas . ps2017-075-01-002-002.u2.p6.s1
Takže to je pro úvod asi z mé strany všechno a těším se na další diskusi . ps2017-075-01-002-002.u3.p1.s1
Děkuji . ps2017-075-01-002-002.u3.p1.s2
Poprosím , aby se . . . ps2017-075-01-002-002.u3.p1.s3
Návrh jsme v prvém čtení přikázali ústavně - právnímu výboru jako garančnímu . ps2017-075-01-002-002.u3.p1.s4
Usnesení výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 630 / 1 a 630 / 2 . ps2017-075-01-002-002.u3.p1.s5
Poprosím pana poslance Farského , který je zpravodajem tohoto tisku , aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-075-01-002-002.u4.p1.s1
Děkuji . ps2017-075-01-002-002.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážená paní ministryně , vážené kolegyně , vážení kolegové , ústavně - právní výbor se sněmovním tiskem zabýval dvakrát na svém jednání : 14 . září , kdy přerušil projednávání , následně po jedenácti dnech 25 . září svoje jednání ukončil přijetím pozměňovacích návrhů a s nimi spojeného usnesení , se kterým vás seznámím . ps2017-075-01-002-002.u4.p2.s1
Předně ústavně - právní výbor doporučil po rozpravě Poslanecké sněmovně , aby návrh zákona schválila , a v rámci svého jednání přijal řadu pozměňovacích návrhů , které už jsou přílohou vypsány v usnesení nebo ve sněmovním tisku číslo 630 / 2 . ps2017-075-01-002-002.u4.p2.s2
Kdybych je jenom ve zkratce představil , tak dohoda z ústavně - právního výboru je na tom , že advokáti budou mít zjednodušený vstup k soudům , že nebudou muset , když nerozhodne jinak soudce , nebudou muset procházet rámy a bude jim stačit průkaz České advokátní komory . ps2017-075-01-002-002.u4.p3.s1
Upravuje se definice povinného oboru právo a právní věda pouze na obor právo , když zde panovala nejistota ve výkladu , které z oborů vysokých škol by potom byly ty přijatelné . ps2017-075-01-002-002.u4.p4.s1
Velká debata se vedla o tom , jak bude přesahovat v případě konce mandátu soudních funkcionářů , jak se budou překrývat jejich funkce , jejich mandáty . ps2017-075-01-002-002.u4.p4.s2
Závěr , na kterém se shodl ústavně - právní výbor , byl , že místopředseda bude " přesluhovat " svého předsedu o tři měsíce , aby byla zachována kontinuita , aby bylo možné nějakým způsobem dojít k předání a nezpomalilo nebo nějak nekomplikovalo fungování soudů . ps2017-075-01-002-002.u4.p5.s1
Sáhli jsme do toho , že soudci můžou být už součástí orgánů komor parlamentu , a to nejen poradních , protože některé jsou čistě poradní a to omezení na čistě poradní bylo z našeho pohledu příliš striktní . ps2017-075-01-002-002.u4.p6.s1
Debata se vedla také o výběrové komisi a složení výběrové komise na soudce . ps2017-075-01-002-002.u4.p6.s2
Po širších úvahách jsme zůstali s tím , že zůstane převaha soudců nad ministerstvem , že samospráva je zde udržena . ps2017-075-01-002-002.u4.p7.s1
Z praxe vyšlo to , že se rozšiřuje zákonný výčet registrů , ze kterých soud může využívat údaje . ps2017-075-01-002-002.u4.p7.s2
Vyhledává si některá data sám , aby nemuseli účastníci některé veřejně dostupné informace dokládat , když je už má stát k dispozici . ps2017-075-01-002-002.u4.p8.s1
A u justičních čekatelů se upravovala pro zamezení retroaktivity jejich činnost . ps2017-075-01-002-002.u4.p8.s2
Dále je tam vloženo zrušení přísedících v občanském soudním řízení , které po debatě také prošlo . ps2017-075-01-002-002.u4.p9.s1
Jednu věc jsme neprojednali z mého pohledu a potřebnou i z pohledu legislativy na ústavně - právním výboru , a to posunutí účinnosti . ps2017-075-01-002-002.u4.p9.s2
Tady se překlopím do obecné rozpravy za sebe , a to že účinnost budu navrhovat posunout z 1 . ledna 2021 na 1 . červenec 2021 . ps2017-075-01-002-002.u4.p9.s3
K pozměňovacímu návrhu se přihlásím v podrobné rozpravě . ps2017-075-01-002-002.u4.p9.s4
Děkuji . ps2017-075-01-002-002.u5.p1.s1
Já vám děkuji . ps2017-075-01-002-002.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které je první přihlášen pan poslanec Veselý , připraví se paní poslankyně Valachová . ps2017-075-01-002-002.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedo . ps2017-075-01-002-002.u6.p1.s2
Já se pokusím na paní ministryni , byť vím , že v tomto směru to má velmi složité , vaším prostřednictvím obrátit s apelem , který se sice přímo tohoto zákona netýká , nicméně z něj vychází , a to je otázka odměňování přísedících . ps2017-075-01-002-002.u6.p2.s1
Paní ministryně , řekněme , zachránila nebo zachraňuje přísedící jako prvek našeho právního systému , což považuji za v pořádku , nicméně příslušná vyhláška o jejich odměňování již nebyla novelizovaná od roku 1996 a zejména paušální částka za jeden den sezení u soudu , která v § 5 činí částku 150 korun , už opravdu není důstojná této pozice . ps2017-075-01-002-002.u6.p2.s2
Takže bez ohledu na to , že bychom v současné době asi neměli vydávat další prostředky ze státního rozpočtu , tak samozřejmě odměňování je jedna z věcí , která se v průběhu času vždycky mění . ps2017-075-01-002-002.u6.p2.s3
Chápu , že asi není možné očekávat to , že s ohledem na dobu by ta částka měla být zhruba dvojnásobná , nicméně si dovolím požádat , zda by ministerstvo nezvážilo zvýšení alespoň o třetinu , tedy o 50 korun . ps2017-075-01-002-002.u6.p2.s4
Podle toho , jak komunikuji s jednotlivými přísedícími , tak aspoň toto by ocenili , a myslím , že by se nám snad mohlo dařit trochu nalákat větší počet přísedících třeba s vyšším vzděláním , se vzděláním , které se více blíží této pozici . ps2017-075-01-002-002.u6.p2.s5
Takže byť mě paní ministryně tady neposlouchá (ministryně hovoří se zpravodajem ve zpravodajské lavici) , tak doufám , že to bude zaznamenáno a že se tím budou na Ministerstvu spravedlnosti zabývat . ps2017-075-01-002-002.u6.p2.s6
Děkuji . ps2017-075-01-002-002.u7.p1.s1
Já vám děkuji . ps2017-075-01-002-002.u7.p1.s2
Paní poslankyně Valachová , připraví se pan poslanec Michálek . ps2017-075-01-002-002.u8.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2017-075-01-002-002.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , kolegové , vážená vládo , paní ministryně , já budu navrhovat úpravu místní příslušnosti , kterou by mělo dojít ke specializaci Obvodního soudu pro Prahu 1 na věci týkající evropského příkazu k obstavení účtů . ps2017-075-01-002-002.u8.p1.s3
Důvodem pro zavedení specializace je složitost právní úpravy o evropském příkazu k obstavení účtů a dále též krátké lhůty , které unijní nařízení o evropském příkazu k obstavení účtů stanoví pro jednotlivé úkony . ps2017-075-01-002-002.u8.p1.s4
Budu vás tedy prosit , vážené kolegyně a kolegové , v těch následujících krocích a čteních zákona o soudech a soudcích o podporu a věřím , že ji získám . ps2017-075-01-002-002.u8.p1.s5
Děkuji . ps2017-075-01-002-002.u9.p1.s1
Já vám děkuji . ps2017-075-01-002-002.u9.p1.s2
Pan poslanec Michálek . ps2017-075-01-002-002.u9.p1.s3
Momentálně není přítomen , nic se neděje , zatím pustíme pana poslance Bendu . ps2017-075-01-002-002.u9.p1.s4
Tak pan Benda tu také není , ale pan Michálek už tu je . ps2017-075-01-002-002.u9.p1.s5
Takže pane poslanče , máte slovo . ps2017-075-01-002-002.u10.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , já bych chtěl krátce uvést svůj pozměňovací návrh , který se týká doplnění nové povinnosti soudů a soudců zveřejňovat svoje rozhodnutí . ps2017-075-01-002-002.u10.p1.s2
Je to součást závazku , ke kterému se Česká republika přihlásila v rámci Open Government Partnership . ps2017-075-01-002-002.u10.p2.s1
Naše úprava je podrobnější než to , co navrhuje paní kolegyně Taťána Malá . ps2017-075-01-002-002.u10.p2.s2
Je tam přesně uvedeno , v jakých případech se rozhodnutí zveřejňují , v jakých případech se nezveřejňují , že se nezveřejňují např . u platebních rozkazů a u dalších záležitostí , které jsou , řekněme , rutinního charakteru , kde přínos toho zveřejňování by nebyl tak velký . ps2017-075-01-002-002.u10.p2.s3
Samozřejmě je tam odkaz na vyloučení údajů , které se nezveřejňují . ps2017-075-01-002-002.u10.p2.s4
Navazuje se tak na projekt , který byl nedávno spuštěn v rámci Ministerstva spravedlnosti , kde už teď je možné se seznámit se sbírkou rozhodnutí vydávaných soudy . ps2017-075-01-002-002.u10.p2.s5
Je tam zatím pouze několik soudů , ale myslím si , že je to úspěšný start . ps2017-075-01-002-002.u10.p2.s6
Ten projekt já velmi podporuji a děkuji za něj ministerstvu . ps2017-075-01-002-002.u10.p2.s7
A aby byla jasná zákonná opora toho zveřejňování , tak si myslím , že by bylo vhodné , abychom to doplnili do zákona o soudech a soudcích tak , aby se nikdo nemohl vymlouvat na to , že je mu to uloženo pouhou instrukcí ministra spravedlnosti . ps2017-075-01-002-002.u10.p2.s8
Přijde mi , že ukládání povinností tohoto typu je natolik závažné , že by to mělo být aspoň v základních rysech upraveno na úrovni zákona a že by bylo nevhodné to nechat až na delegaci do vyhlášky Ministerstva spravedlnosti . ps2017-075-01-002-002.u10.p3.s1
Také jsem vyšel vstříc požadavkům , které zástupci Ministerstva spravedlnosti vyjádřili k tomu našemu pozměňovacímu návrhu , a prodloužil jsem dobu , po které mají být - původně se tam navrhovalo , aby se zveřejňovala rozhodnutí soudu do patnácti dnů , to jsem prodloužil do třiceti dnů , aby to bylo přijatelnější , a ten ostrý náběh jsem navrhl 2023 . ps2017-075-01-002-002.u10.p3.s2
To znamená , bude dostatečná doba na to , aby se ten spuštěný systém otestoval , a v případě , že to testování bude úspěšné , tak aby přešel do ostrého provozu , kdy bude zveřejňování velké části soudních rozhodnutí povinné , tak jak to doporučují různé protikorupční organizace včetně GRECO a tak jak se k tomu Česká republika zavázala v rámci Open Government Partnership . ps2017-075-01-002-002.u10.p4.s1
K pozměňovacímu návrhu se přihlásím v podrobné rozpravě . ps2017-075-01-002-002.u11.p1.s1
Já vám děkuji . ps2017-075-01-002-002.u11.p1.s2
Pan poslanec Benda do rozpravy . ps2017-075-01-002-002.u12.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážená paní ministryně , vážené dámy , vážení pánové , zase to tak vypadá poměrně poklidně , nic moc se neděje , přijmeme tady nějakou novou změnu a pravidla pro jmenování soudců a soudních funkcionářů , která v některé části již fungují . ps2017-075-01-002-002.u12.p1.s2
Ale k tomu budu mít dvě poznámky obecnějšího charakteru , pro které řeknu , že na závěr nebudeme hlasovat pro tento návrh zákona . ps2017-075-01-002-002.u12.p2.s1
První jsou ony slavné výběrové komise a výběrová řízení , které jsou do zákona včleněny . ps2017-075-01-002-002.u12.p2.s2
Já jsem rád , že se podařilo na půdě ústavně - právního výboru alespoň udělat onu rovnováhu mezi jednotlivými právnickými profesemi a že nejsou nadále zvýhodňováni státní zástupci jako státní zaměstnanci proti všem ostatním právnickým profesím . ps2017-075-01-002-002.u12.p2.s3
To pokládám za správné a užitečné . ps2017-075-01-002-002.u12.p3.s1
Současně celá diskuse o výběrových komisích mně připadá úplně absurdní . ps2017-075-01-002-002.u12.p3.s2
Soustředila se na ni veškerá pozornost kolem tohoto zákona a malinko se zapomíná , že jsou dvě osoby , které jsou ve skutečnosti odpovědné za jmenování soudců , a to je ministr spravedlnosti , který to nese na vládu , a prezident republiky , který toto jmenování provede . ps2017-075-01-002-002.u12.p3.s3
Tak je to řečeno v Ústavě a tak je to správně . ps2017-075-01-002-002.u12.p3.s4
To , že si jako někteří tady v posledních letech začali vymýšlet , že vlastně ten prezident republiky je jenom jmenovací automat , že ministr spravedlnosti mu má něco přinášet , co se někde zjevuje v éteru , to je prostě omyl . ps2017-075-01-002-002.u12.p3.s5
Ústava říká věci poměrně jednoznačně - jmenuje prezident republiky na základě návrhu vlády . ps2017-075-01-002-002.u12.p3.s6
To jsou ty dvě osoby , které jsou zodpovědné za jmenování každého soudce . ps2017-075-01-002-002.u12.p3.s7
Jakým způsobem tuto svoji ústavní odpovědnost naplňují , je do značné míry na nich . ps2017-075-01-002-002.u12.p3.s8
My na jejich návrh se jim to tady snažíme nějakým způsobem spoutat v zákonech . ps2017-075-01-002-002.u12.p4.s1
Já jsem velký nepřítel výběrových komisí ve všech levelech , kde jsou používány . ps2017-075-01-002-002.u12.p4.s2
Je to jenom čistý alibismus , kde neexistuje nikdo , kdo pak nese odpovědnost . ps2017-075-01-002-002.u12.p4.s3
Je to takové to líbivé , víc hlasů rozhoduje , stanoví se objektivní kritéria . ps2017-075-01-002-002.u12.p4.s4
Ale co jsme zažili za poslední rok jmenování ? ps2017-075-01-002-002.u12.p4.s5
Slavné výběrové řízení na předsedu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - a to já si myslím , že vybrali dobře , já proti Petru Mlsnovi vůbec nic nemám a myslím , že bude dobrý ředitel Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže . ps2017-075-01-002-002.u12.p4.s6
Ale to jméno zaznělo tři měsíce předtím , než bylo vypsáno výběrové řízení . ps2017-075-01-002-002.u12.p4.s7
A k překvapení všech to výběrové řízení vyhrál . ps2017-075-01-002-002.u12.p4.s8
Pak mi řekněte , proč se taková výběrová řízení konají a k čemu jsou ve skutečnosti dobrá .
