| ps2017-075-01-003-003.u6.p3.s3
| Věřte. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p3.s4
| Zveřejnění lobbistů a právní úprava lobbingu má potenciál zvýšit důvěru v politiky a legislativní proces. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p3.s5
| Máme historickou šanci upevnit svoje předposlední místo v prestiži povolání před uklízečkami. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p3.s6
| Neměli bychom propást tuto šanci. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p4.s1
| Já samozřejmě podporuji to, co tady zaznělo, že naslouchání jednotlivým zájmům je zcela legitimní a přehlednost tohoto procesu je v zájmu nás všech. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p4.s2
| Lobbing je obecně považován za součást demokratického procesu a je definován jako charakteristický projev vyspělých demokracií. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p4.s3
| Většina vyspělých států proto lobbing určitým způsobem reguluje - Spojené státy, Velká Británie, Francie, Německo, Dánsko, Polsko, Rakousko a další. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p4.s4
| Tím se zajišťuje průhlednost a legitimita celého zákonodárného procesu. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p4.s5
| To téma je velmi aktuální, na mezinárodním poli diskutované a hlavně je v praxi užívané. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p4.s6
| Regulace lobbingu je standardně doplňována nástroji proti střetu zájmů, pro vymáhání etického chování a dalšími protikorupčními opatřeními. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p4.s7
| Koneckonců o tom je celá dnešní mimořádná schůze. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p5.s1
| My všichni víme, v jakém čase se nacházíme. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p5.s2
| Všichni víme, že to, co se nestihne projednat alespoň v prvním čtení co nejdříve, už nebude mít šanci v tomto volebním období ke schválení. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p5.s3
| Proto ta dnešní schůze i v době, kdy ta situace není jednoduchá. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p6.s1
| Tento zákon u nás vznikal už v minulém volebním období. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p6.s2
| Pěkně o něm mluvil pan kolega Chvojka, protože u toho byl. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p6.s3
| Je to součást hodnoticí zprávy GRECO. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p6.s4
| Pokud nedokážeme takovouto úpravu přijmout v rámci tohoto doporučení, může to přijít později jako směrnice z Evropského parlamentu, jako například už nám přišla ochrana oznamovatelů. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p6.s5
| Proto je v našem zájmu zase udělat si vlastní, národní zákonnou úpravu. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p6.s6
| Pokud se tomu budeme bránit, tak to neznamená, že se tomu vyhneme. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p7.s1
| I od účastníků protikorupční skupiny zaznělo, že je to příležitost, jak vysvětlit, že lobbing je něco důležitého a nezbytného pro poslaneckou práci. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p7.s2
| A lobbing je obecnou veřejností zatím vnímán negativně, vyvolává negativní konotace. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p7.s3
| Přitom víme, že lobbing v práci jako poslanci potřebujeme. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p7.s4
| Já budu rád, když to nikdo nebude brát jako politické téma. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p7.s5
| Měli bychom na tom spolupracovat všichni, protože se to nás všech týká. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p8.s1
| K úpravě regulace lobbování se sešla dvakrát protikorupční pracovní skupina. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p8.s2
| Zároveň jsem všechny poslanecké skupiny oslovil s doplňujícími otázkami spojenými s regulací lobbování a vznikl komplexní pozměňovací návrh k tomu tisku, který předkládáme, ačkoliv teď jsme v prvním čtení a máme hlasovat o tom, že se Sněmovna tímto tiskem bude zabývat. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p8.s3
| Sám jsem od začátku zastáncem minimalistického řešení soustředěného na legislativní proces a z tohoto pohledu bych klidně mohl mluvit o tom zákoně jako o zákonu o lobbingu v rámci legislativního procesu. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p8.s4
| Dnes všichni členové pracovní skupiny a předsedové poslaneckých klubů obdrží elektronicky ten komplexní pozměňovací návrh. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p9.s1
| Regulace cílí v první fázi na centrální úroveň legislativního a rozhodovacího procesu bez zahrnutí krajské a komunální úrovně. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p9.s2
| Na tom jsme se neshodli v rámci skupiny. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p9.s3
| Já předpokládám, že ti, kteří razí tento názor, předloží příslušné pozměňovací návrhy a budeme o tom tak diskutovat aspoň tak věcně jako dnes. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p10.s1
| V rámci snížení administrativní zátěže pro lobbované, to je pro nás, je zachována povinnost zachování lobbistické legislativní stopy, to je bez povinnosti podávání periodických zpráv. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p10.s2
| Takové řešení by mělo být méně zatěžující a současně způsobilé dosáhnout sledovaného cíle. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p10.s3
| Možnost uplatnit námitky ke zprávě lobbistů ze strany lobbovaných samozřejmě zůstává zachována. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p10.s4
| V rámci transparentnosti se navrhuje v lobbistické stopě uvádět i osoby, které nebudou registrovanými lobbisty a které nemusí naplňovat definici lobbisty, ale mají vliv na konkrétní podobu zákona. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p11.s1
| Rozšiřuje osobní působnost zákona o vládní zmocněnce a o poradce prezidenta republiky. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p11.s2
| Vedoucí Kanceláře prezidenta republiky do kruhu lobbovaných osob patří již podle současného návrhu. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p11.s3
| Rozšiřování osobní působnosti na další členy Kanceláře prezidenta nepovažuje ani předkladatel, ani pracovní skupina za nutné. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p11.s4
| K lobbování bude typicky docházet zřejmě možná právě prostřednictvím kancléře. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p12.s1
| Posouvá se účinnost k 1. 1. 2021, protože je třeba připravit registr lobbistů a lobbovaných, provést výběrová řízení na zaměstnance ÚDH, kterým tato nová agenda připadne, a je samozřejmě nutné zajistit rozpočtovou stránku. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p12.s2
| To není možné v roce 2021. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p13.s1
| Zároveň se pamatovalo, a určitě ještě budeme debatovat, o benefitech lobbistů. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p13.s2
| V návrhu je upraveno přednostní právo v rámci vystoupení veřejnosti na jednání výboru, to znamená, lobbista by byl stále veřejnost, nicméně měl by přednostní právo a lepší postavení při diskusích na výborech, lepší, vyšší úroveň přístupu do eKLEPu nebo možnost vstupu do Poslanecké sněmovny, což vše se dá řešit nelegislativní cestou. |
| ps2017-075-01-003-003.u6.p14.s1
| Děkuji za pozornost a prosím také o podporu v prvním čtení tohoto tisku. |
| ps2017-075-01-003-003.u7.p1.s1
| Děkuji panu předsedovi Poslanecké sněmovny za vystoupení a budeme pokračovat v rozpravě, a to vystoupením pana poslance Stanislava Grospiče a připraví se pan kolega Navrkal. |
| ps2017-075-01-003-003.u7.p1.s2
| Prosím, pane poslanče, máte slovo. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p1.s1
| Děkuji, pane místopředsedo. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p1.s2
| Vážení členové vlády, vážené kolegyně a kolegové, asi příliš nikoho nepřekvapí, když řeknu, že nejsem přítel lobbingu ani tohoto zákona a nijak mě nemrzí, že už delší dobu na rozdíl od jiných zákonných předloh leží v této Poslanecké sněmovně a trvá poměrně dlouho, než bude projednání, zřejmě spatří světlo světa v Poslanecké sněmovně a bude projednán i samozřejmě druhou komorou Parlamentu České republiky a případně podepsán prezidentem České republiky a budeme se jím tedy řídit, nebo budoucí poslanci se jím budou tedy řídit a budou jím tedy vázáni. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p2.s1
| Já si na rozdíl od předkladatelů myslím, že legalizace lobbingu je velice nebezpečnou cestou - a to si myslím na rozdíl i o Evropského parlamentu, kde je úprava lobbingu v rámci poslanců Evropského parlamentu - k velkému prostoru pro zvýhodňování určitých okruhů osob, byť za nějakých pravidel a registrování, a také k otevírání obrovského prostoru pro korupci, s kterou tady vlastně bojujeme. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p2.s2
| A již se téměř všechny politické strany zavázaly, že budou korupci potírat a budou proti ní bojovat. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p2.s3
| Takže si myslím, že ten návrh zákona sám o sobě nijak nepřispěje ke snížení trestné činnosti, ovlivňování poslanců, regulování, přijímání moudrých či nemoudrých rad či jiného lobbování, to znamená, prosazování nějakých vhodných, méně vhodných pozměňovacích návrhů. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p3.s1
| Dám příklad z vlastního výboru ústavně-právního například, kde řada různých společenských organizací, spolků, nadací, neziskových organizací vždycky dostává prostor, nikdy se nestane, že by nedostaly prostor, a snaží se představit a obhájit svoje názory, ale činí tak i stavovské komory, advokátní, exekuční, notářská. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p3.s2
| Je to legitimní, ale bál bych se označit to za lobbing a začít posuzovat tyto věci jako formu lobbingu. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p4.s1
| Co si myslím, tak ten zákon je napsán velice těžkopádně. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p4.s2
| Je napsán velice těžkopádně, bude vytvářet prostor pro budoucí soudní spory, bohužel i pro ty, kteří se budou zabývat problematikou mandátovou a imunitní a budou také vytvářet do budoucna řadu precedentů a vlastně umožňovat vytvářet tady další skupinu rentiérů, což není úplně asi to správné, kteří nebudou žít z vlastní práce a přínosu pro společnost, byť budou platit samozřejmě daně, ale budou žít vlastně z toho, že budou zprostředkovávat informace, poskytovat je a obchodovat s nimi. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p4.s3
| A to si myslím, že by demokratický parlament měl umět eliminovat. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p4.s4
| Že by si nemusel zrovna brát příklady - ne ze všech, ono to není ve všech evropských parlamentech, nebo parlamentech světa - které nejsou nejvhodnější. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p4.s5
| Když jsem měl možnost třeba hovořit s kolegy v Rakousku, v Itálii, v Řecku a v Německu, tak přiznali, že s tím mají docela velký problém. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p4.s6
| Třeba takový parlament italský každý týden řeší nějaký spor, zda, či onen poslanec nahlásil, či nenahlásil svůj kontakt s lobbistou, zda šlo o lobbistu, zda porušil, či neporušil nějaké to pravidlo. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p4.s7
| A to je třeba skutečnost, kterou je třeba zvážit. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p5.s1
| Teď už budu jenom stručný. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p5.s2
| Všimněme si paragrafu 5, registr lobbistů a lobbovaných. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p5.s3
| Kdopak ho asi vede? |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p5.s4
| Zřizuje se registr lobbistů a lobbovaných, dále jen registr, jako informační systém veřejné správy a tímto správcem registru je Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí, dále jen úřad. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p5.s5
| Úřad zajistí možnost veřejného nahlížení do registru prostřednictvím svých internetových stránek v rozsahu údajů uvedených... a tak dále a nebudu dál citovat. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p5.s6
| Tedy úřad, s kterým mnohá z politických stran a hnutí zde zastoupených vede nejrůznější boj z hlediska toho, zda jejich účet je transparentní, zda jsou tedy nuceny si vybrat jinou banku, kterou jim tento úřad nadiktuje. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p5.s7
| Zase staví vlastně nad ústavní systém, protože to je úřad neúřad, on patří k ústředním orgánům, ale není to úřad na úrovni ministerstva, je to výkonný úřad, neměl by stát nad parlamentem, ale přesto diktuje politickým stranám podmínky a dohlíží na ně, tak tento úřad bude ještě navíc, dostane silnou pravomoc ovlivňovat a kontrolovat, kdo je či není lobbistou, jak bude tento člověk posuzován, a bude na něj podávat i ona oznámení, o kterých jsem tady hovořil. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p6.s1
| Já si z tohoto titulu dovolím tady navrhnout zamítnutí tohoto zákona, a pokud neprojde, tak jeho vrácení k přepracování. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p6.s2
| Vede mě k tomu už jen ta úvaha, která tady zazněla od pana zpravodaje, že vlastně ten zákon stihne osud tak jako mnoho dalších zákonů, a přednedávnem jsem tady hovořil o stavebním zákonu. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p6.s3
| Hodíme ho do koše, už je připravený zcela nový komplexní pozměňovací návrh a ten vlastně budeme projednávat. |
| ps2017-075-01-003-003.u8.p6.s4
| Čili děláme práci naprosto zbytečnou. |
| ps2017-075-01-003-003.u9.p1.s1
| Děkuji panu poslanci Stanislavu Grospičovi, nyní pan poslanec Navrkal a připraví se pan poslanec Benda. |
| ps2017-075-01-003-003.u9.p1.s2
| Prosím, pane poslanče, máte slovo. |
| ps2017-075-01-003-003.u10.p1.s1
| Dobrý den, dámy a pánové. |
| ps2017-075-01-003-003.u10.p1.s2
| Tak po roce konečně tedy se dostal na pořad jednání Sněmovny tento návrh zákona. |
| ps2017-075-01-003-003.u10.p1.s3
| My jsme se jako Piráti na to těšili už dlouho, protože pro nás je to hlavně narovnání poměrů vzhledem k tomu, že my už své lobbistické kontakty vykazujeme od roku 2012, a jak uvádí ta důvodová zpráva i někteří moji předřečníci, tak už podobnou úpravu přijalo mnoho evropských států. |
| ps2017-075-01-003-003.u10.p2.s1
| V důvodové zprávě bychom se také všichni mohli dočíst, že jde o investici jenom v řádu stovek tisíc korun pro zavedení toho registru, a co se týká navýšení počtu úředníků, tak půjde o jednotky, tudíž si můžeme velmi levně pořídit značné zvýšení transparence rozhodování osob, u kterých je vlastně nakoncentrována největší veřejná moc, což by mělo posílit právě důvěru široké veřejnosti v politiku obecně, a to je, věřím, zájmem všech z nás jak tady sedíme. |
| ps2017-075-01-003-003.u10.p2.s2
| Ten návrh má sice nějaké problémy, ale my jsme tedy určitě pro. |
| ps2017-075-01-003-003.u10.p3.s1
| Mezi ty problémy, které bychom rádi chtěli v průběhu projednávání tohoto zákona tady v Poslanecké sněmovně vyřešit, určitě patří to, že to reportování by mělo probíhat nikoli až za čtvrtletí zpětně souhrnně, ale přišlo by nám výrazně lepší, kdyby to bylo vždycky třeba třicet dnů od uskutečnění toho daného lobbistického kontaktu. |
| ps2017-075-01-003-003.u10.p3.s2
| A také nám nevyhovuje ten úzký záběr té vůbec jako definice lobbingu, čeho se všeho týká, protože nyní jde vlastně jenom o přípravu právních předpisů a koncepčních dokumentů na úrovni vlády a dle našeho by se to mělo rozšířit alespoň o oblast rozhodování, co se týká výběru do dozorčích komisí, rozdělování dotací a udělování veřejných zakázek. |
| ps2017-075-01-003-003.u10.p4.s1
| To je tedy za Piráty asi vše. |
| ps2017-075-01-003-003.u10.p4.s2
| A prosil bych, abyste tedy nehlasovali pro zamítnutí, jak tady navrhoval kolega Grospič. |
| ps2017-075-01-003-003.u10.p4.s3
| Děkuji. |
| ps2017-075-01-003-003.u11.p1.s1
| Děkuji panu poslanci Navrkalovi. |
| ps2017-075-01-003-003.u11.p1.s2
| Nyní pan poslanec Marek Benda, připraví se paní poslankyně Kateřina Valachová. |
| ps2017-075-01-003-003.u11.p1.s3
| Prosím, pane poslanče, máte slovo. |
| ps2017-075-01-003-003.u12.p1.s1
| Vážený pane místopředsedo, vážená paní ministryně, vážené dámy, vážení pánové, dneska to bude asi takové dopoledne ústavně-právního výboru, jak to tak vidím a jak už tady konstatoval pan předseda Sněmovny Radek Vondráček. |
| ps2017-075-01-003-003.u12.p2.s1
| Jakkoliv jsem byl k minulým dvěma tiskům, řekněme, lehce kritický, přesto s nějakým pochopením pro to, co je v nich obsaženo, tak k tomuto tisku jsem čistě jenom kritický. |
| ps2017-075-01-003-003.u12.p2.s2
| Pokládám za fatální chybu, že se jím pokoušíme vůbec zabývat, protože je to typické odškrtnutí si vládní priority nacpané tam nějakými transparentními organizacemi a GRECO a podobnými skupinami transparentních teroristů, kteří ovlivňují vládu, a bez toho, aby bylo absolutně rozmyšleno, co se tím má uskutečnit, co je cílem, kde jsou problémy v České republice a jestli ty navrhované mechanismy k řešení problému vůbec nějakým způsobem vedou. |
| ps2017-075-01-003-003.u12.p2.s3
| Napíšou si to vládní úředníci, jejichž jediným klíčovým zájmem je samozřejmě, aby se to jich netýkalo, a my tady v takové blahosklonné polobezvědomosti začneme schvalovat dramatickou regulaci nás samotných, aniž bychom o ní přemýšleli. |
| ps2017-075-01-003-003.u12.p3.s1
| Já chápu věty pana předsedy Sněmovny, který říká, že samotné přijetí zákona o lobbingu nějakým způsobem zlepší nebo vylepší vnímání korupce v dané zemi. |
| ps2017-075-01-003-003.u12.p3.s2
| Ale jestli si opravdu někdo v této zemi myslí, že problémem je přijímání legislativy, že zásadní lobbing a zásadní problémy této země jsou v přijímání legislativy, tak mám pocit, že žije v úplně jiné zemi než já. |
| ps2017-075-01-003-003.u12.p3.s3
| A ukazuje se to dnes a denně. |
| ps2017-075-01-003-003.u12.p3.s4
| Všechny ty tajné schůzky se přece vůbec netýkají legislativy, ale týkají se toho, kdo bude vybírat vakcíny, kdo bude dostavovat to či ono. |
| ps2017-075-01-003-003.u12.p3.s5
| Ty veřejné zakázky jsou tím skutečným, skutečným problémem. |
| ps2017-075-01-003-003.u12.p3.s6
| Není to legislativa. |
| ps2017-075-01-003-003.u12.p3.s7
| Není to legislativní proces v Poslanecké sněmovně a v Senátu, který je dneska už tak transparentní, že nám ho může řada západních států naopak závidět. |
| ps2017-075-01-003-003.u12.p4.s1
| K tomu pojetí, které nám bylo přineseno. |
| ps2017-075-01-003-003.u12.p4.s2
| Volí se ten nejzvrhlejší evropský model, který říká, bude tady nějaký lobbovaný, bude tady nějaký lobbista a vzájemně budou konfrontováni, kdo říká pravdu. |
