ps2017-075-01-001-001.u6.p11.s4
Ohledně tohoto tématu by nikdo neměl politikařit , ale měli bychom ho všichni společně tady ve Sněmovně řešit v zájmu našich občanů . ps2017-075-01-001-001.u6.p12.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-075-01-001-001.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-075-01-001-001.u7.p1.s2
Pan poslanec Marek Benda v obecné rozpravě , respektive v rozpravě v prvém čtení . ps2017-075-01-001-001.u8.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážená paní ministryně , vážené dámy , vážení pánové , tenhle poměrně zásadní bod je relativně bez , řekněme , nějaké zásadnější pozornosti . ps2017-075-01-001-001.u8.p1.s2
Teď jsme slyšeli projev pana místopředsedy Okamury , který nepochybně v řadě věcí má pravdu , nebo minimálně k té pravdě směřuje . ps2017-075-01-001-001.u8.p1.s3
Současně některé věty , které tam zazněly , podle mého názoru jsou zcela nepřijatelné . ps2017-075-01-001-001.u8.p1.s4
Vůbec celá představa , že by soudy a soudce a státní zástupce měl posuzovat někdo mimo ně a že by kárné řízení mohlo být vůbec vedeno mimo ten systém , je zcela podle mého názoru nemyslitelná a nepřijatelná . ps2017-075-01-001-001.u8.p1.s5
Současně asi cítíme , že kárná řízení neprobíhají úplně tak , jak bychom si představovali . ps2017-075-01-001-001.u8.p1.s6
Že v řadě případů nedochází k vyvození té odpovědnosti . ps2017-075-01-001-001.u8.p1.s7
A pokud k ní dochází , tak že je to poměrně , ty tresty jsou poměrně mírné až , řekněme , benevolentní . ps2017-075-01-001-001.u8.p2.s1
Současně si vzpomínám , jak jsme tady v roce 2006 až 2008 prováděli poslední reformu kárného řízení , která vycházela z toho , že tehdejší dvoustupňový systém na vrchních soudech a na Nejvyšším soudu se sjednotí a sníží na jednostupňový systém , který bude napříč soudy , bude tedy sídlit u Nejvyššího soudu , a všichni měli pocit a přesvědčení , jak se výrazně zlepší a zpřísní kárné řízení . ps2017-075-01-001-001.u8.p2.s2
Po dvanácti letech se vracíme k původnímu modelu , že řekneme , bude to na vrchních soudech a bude odvolání , a teď ještě tedy zvláštním způsobem namixovaně něco bude na Nejvyšším správním soudu , něco bude na Nejvyšším soudu a pak bude nějaký senát , který to má do jisté míry sjednocovat . ps2017-075-01-001-001.u8.p3.s1
Já si myslím , že si dvoustupňovostí v ničem nepomůžeme , že to naopak povede znovu jenom ke zmírňování , protože když první stupeň dá příliš přísný trest , bude ho druhý stupeň korigovat . ps2017-075-01-001-001.u8.p3.s2
Do dneška jako bychom měli jednostupňové kárné řízení . ps2017-075-01-001-001.u8.p3.s3
Je to pravda jenom na Nejvyšším soudu . ps2017-075-01-001-001.u8.p3.s4
Přesto počet stížností , a úspěšných ústavních stížností k Ústavního soudu byl podle mého názoru zcela nulový . ps2017-075-01-001-001.u8.p3.s5
Nemám ta čísla před sebou , ale byl velmi blízký nule . ps2017-075-01-001-001.u8.p4.s1
Problém není v řízení před kárnými soudy . ps2017-075-01-001-001.u8.p4.s2
Problém je v tom , že nemáme dostatek kárných návrhů . ps2017-075-01-001-001.u8.p4.s3
I tam se situace mnohokrát měnila za posledních 15 let . ps2017-075-01-001-001.u8.p4.s4
Byl tam vstup , povolen vstup i veřejného ochránce práv v případě soudních funkcionářů , v případě průtahů a nečinnosti , ale zásadní problém je , že Ministerstvo spravedlnosti v tomto směru - a teď vlastně úplně bez ohledu na to , kdo je ministrem , není to z mé strany výtka proti současné ministryni , ale spíše proti všem ministrům dlouhodobě - Ministerstvo spravedlnosti nekoná dostatečně efektivně ve věcech kárného řízení , a to jak ve vztahu k soudcům , a možná ještě fatálněji ve vztahu ke státním zástupcům . ps2017-075-01-001-001.u8.p4.s5
Tam nekoná nikdo z té soustavy . ps2017-075-01-001-001.u8.p5.s1
Jak je možné , že neproběhlo žádné kárné řízení s olomouckou partičkou za činy , které za posledních pět let spáchali , je pro mě zcela nepochopitelné . ps2017-075-01-001-001.u8.p5.s2
Pokud tady dokázali sesadit vládu s tím , aby z toho nakonec bylo jedno velké nic . ps2017-075-01-001-001.u8.p5.s3
Žádné kárné řízení neproběhlo . ps2017-075-01-001-001.u8.p5.s4
Takže podle mého názoru je asi správně , pokud tento tisk postoupíme do ústavně - právního výboru . ps2017-075-01-001-001.u8.p5.s5
Ale naším úkolem bude zamyslet se nad tím , jak efektivněji podávat kárné návrhy ze strany , a tam myslím , že ta pravomoc je a je správně , ze strany moci výkonné proti excesům , které v té justiční části zůstávají . ps2017-075-01-001-001.u8.p5.s6
Samozřejmě posuzování těch excesů musí zůstávat na justici samotné , ale ty návrhy mohou jít z výkonné moci a musí jít mnohem efektivnějším způsobem . ps2017-075-01-001-001.u8.p6.s1
Představa toho , že něco zlepšíme a že veřejnost bude spokojenější , pokud budeme mít dvoustupňové řízení , je podle mého názoru naivní . ps2017-075-01-001-001.u8.p6.s2
Už jsme to jednou tady měli a zažili a žádnou vyšší efektivitu to nemělo . ps2017-075-01-001-001.u8.p6.s3
Čili slibovat si něco od toho , že udělám dvoustupňové řízení , že bude první stupeň na vrchních soudech a druhý až na nejvyšších , najmě za otázky , kdy se stále ještě vede diskuse o tom , jestli vůbec vrchní soudy mají v soustavě co dělat , jestli by nebylo nejlépe soustavu zjednodušit jenom na třístupňovou , tak tento krok se mi zdá spíše krokem obráceným směrem . ps2017-075-01-001-001.u8.p7.s1
Takže já nenavrhuji zamítnutí , nenavrhuji ani vrácení k přepracování , protože si jsem vědom , že vrácení k přepracování v tuto chvíli znamená říci , už se tím v tomto volebním období nebudeme zabývat . ps2017-075-01-001-001.u8.p7.s2
Ale vůbec si nejsem jist , jestli jsme schopni do druhého čtení připravit Sněmovně nějaký návrh , který by byl nějak dramaticky efektivnější než současný stav , protože Ministerstvo spravedlnosti a vláda jako celek se víceméně zamilovaly jenom do modelu dvoustupňového kárného řízení podle doporučení GRECO . ps2017-075-01-001-001.u8.p8.s1
Já jsem samozřejmě za doporučení GRECO rád , ale myslím si , že jsou to lidé , kteří pocházejí z různých částí Evropy , zdaleka nerozumějí situaci v ČR , zdaleka nerozumějí problémům , které tady vyvstávají . ps2017-075-01-001-001.u8.p8.s2
Ten problém opravdu není jedno - nebo dvoustupňového kárného řízení , ale problémem nedostatku kárných návrhů , nebo respektive nedostatku skutečně kvalifikovaných kárných návrhů . ps2017-075-01-001-001.u8.p9.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-075-01-001-001.u9.p1.s1
Já vám také děkuji . ps2017-075-01-001-001.u9.p1.s2
Pan poslanec Grospič je přihlášen do rozpravy . ps2017-075-01-001-001.u10.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2017-075-01-001-001.u10.p1.s2
Vážená paní ministryně , vážení členové vlády , kolegyně , kolegové , myslím si , že budu poměrně stručný a budu mluvit v duchu svých předřečníků . ps2017-075-01-001-001.u10.p1.s3
To znamená , také nemám ambici - i když bych měl velkou vnitřně ambici - navrhnout tento zákon vrátit k přepracování , anebo dokonce k zamítnutí , protože si myslím , že těch pokusů učinit zásadní soudní reformu , změnit soustavu soudů , a netajím se tím , že to bylo i jedním z návrhů , který šel i z řad Komunistické strany Čech a Moravy , tady bylo mnoho . ps2017-075-01-001-001.u10.p1.s4
Ale v současné době je třeba spíš se skutečně zabývat tou otázkou , jak fungují soudy , nakolik fungují , nakolik plní svou úlohu Nejvyšší soud z hlediska sjednocování judikatury , nakolik tady vůbec probíhá zpětná kontrola a kárné řízení . ps2017-075-01-001-001.u10.p1.s5
A pak tady vyvstává ta otázka , o které hovořil můj předřečník , nakolik vlastně se v současné době uplatňuje kárné řízení a vůbec kárný postih třeba vůči státním zástupcům . ps2017-075-01-001-001.u10.p2.s1
Byl jsem svědkem při jednom řízení , jímž jsem tady byl pověřen díky vaší vůli Poslanecké sněmovny , kde se nakonec plně prokázalo - a dotyční byli v celé kauze jako zastupitelé jednoho města osvobozeni - že dotyčná státní zástupkyně , která vznesla toto obvinění , se nakonec vlastně dočkala ještě svého kariérního postupu , čili úplně pravého opaku , místo toho , aby s ní bylo zavedeno kárné řízení a byla vedena k odpovědnosti za to , že způsobila újmu a možná i pro některé dlouhodobé prodlení , když se dočkali toho , že byli vlastně potenciálně vyviněni . ps2017-075-01-001-001.u10.p3.s1
Já si v téhle situaci myslím , že tento zákon , a nebudu bránit jeho propuštění do prvého čtení , tady nastavuje něco velice nebezpečného . ps2017-075-01-001-001.u10.p3.s2
Česká republika se bude lehce měnit z republiky parlamentní s omezenými pravomocemi přímo voleného prezidenta na republiku soudní , republiku , kde nebude zachovávána vyváženost moci výkonné , zákonodárné a soudní , ale zvolna začne přesahovat moc soudní . ps2017-075-01-001-001.u10.p3.s3
A co je ještě horší , v podstatě se tady vyklube moc státních zástupců , která je doposud z hlediska našeho ústavněprávního řádu součástí moci výkonné , podléhá vládě , má své zásady , nesmí samozřejmě do ní samovolně vláda ani ministr vnitra zasahovat , musí se řídit také právním řádem České republiky , to znamená ústavními zákony , zákony a jinými právními předpisy , ale v podstatě je nedotknutelná a jako nedotknutelná se chová a ovlivňuje a zasahuje výrazně do dění v České republice . ps2017-075-01-001-001.u10.p4.s1
Kdybych chtěl být takový prorok , tak jsem kdysi tuto obavu vyslovil už na ústavně - právním výboru i tady ve Sněmovně , když se přijímal nový trestní zákoník , respektive novela trestního zákona . ps2017-075-01-001-001.u10.p4.s2
A tam jsem říkal , pokud se změní kritéria pro posuzování trestné činnosti a upozadí se ten materiální znak , ne úplně , ale předsune se před něj to kritérium formální , pak se budeme dostávat do situace , že vlastně orgány činné v trestním řízení budou činit při jakémkoliv anonymním oznámení , při jakékoliv domněnce , ke které ony samy dospějí , ale vůbec se nebudou zabývat tím , zda ten skutek se stal , zda naplnil nějakou společenskou nebezpečnost a zda by měl být posuzován orgány činnými v trestním řízení , a to je jedno , jestli teď státními zástupci , nebo dokonce posunut před orgány soudů . ps2017-075-01-001-001.u10.p5.s1
Já si myslím , že ve velikosti České republiky , byť jsem také byl příznivec zjednodušení soudní soustavy na trojstupňovou , rozumím té problematice velikosti okresních soudů , která je velice nerovnoměrná , velikosti jednotlivých okresů a krajů , které plně nepokrývají nápad činnosti , a přesto jsou zachovány a fungují tady jako určitý relikt minulosti , tak si myslím , že ten návrh zákona není prostě nejšťastnější . ps2017-075-01-001-001.u10.p5.s2
A bohužel ho bude následovat to , čeho jste svědky u řady jiných zákonů . ps2017-075-01-001-001.u10.p6.s1
Například zákon stavební , který jste obdrželi , obsahuje mnoho set stran tisku a už při zahájení projednávání je ze strany příslušného ministerstva avizováno , že bude podán úplně nový stavební zákon než ten , který jsme dostali , a bude nazván komplexním pozměňovacím návrhem . ps2017-075-01-001-001.u10.p6.s2
A něco podobného se děje u exekučního zákona , u občanského soudního řádu . ps2017-075-01-001-001.u10.p6.s3
A to není správné . ps2017-075-01-001-001.u10.p6.s4
To by měly být normy , do kterých ne že by nemohli vstupovat poslanci jako členové zákonodárného sboru svými dílčími pozměňovacími návrhy , ale určitě by neměli (nesroz.) stavěny na principu tak , že se rychle předloží do Poslanecké sněmovny a souběžně s tím se peče na ministerstvech už komplexní pozměňovací návrh , který si někdo z vládních poslanců nebo opozičních poslanců , to je jedno , prostě osvojí , předloží ho sem , a ten se vlastně bude projednávat a k němu se budou podávat pozměňovací návrhy . ps2017-075-01-001-001.u10.p6.s5
Myslím si , že to je nedůstojné a neplní to ani základní úlohu zastupitelské demokracie a fungování demokratického parlamentu . ps2017-075-01-001-001.u10.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-075-01-001-001.u11.p1.s1
Děkuji . ps2017-075-01-001-001.u11.p1.s2
Ptám se , zda má ještě někdo zájem vystoupit v rozpravě . ps2017-075-01-001-001.u11.p1.s3
Nikoho nevidím , obecnou rozpravu končím . ps2017-075-01-001-001.u11.p1.s4
Ptám se , zda je zájem o závěrečná slova . ps2017-075-01-001-001.u11.p1.s5
Paní navrhovatelka ? ps2017-075-01-001-001.u11.p1.s6
Není tomu tak . ps2017-075-01-001-001.u11.p1.s7
Pan zpravodaj ? ps2017-075-01-001-001.u11.p1.s8
Také nemá zájem . ps2017-075-01-001-001.u11.p1.s9
Návrh na vrácení nebo na zamítnutí nezazněl . ps2017-075-01-001-001.u11.p1.s10
Budeme se tedy zabývat přikázáním výborům k projednání . ps2017-075-01-001-001.u11.p1.s11
Nejprve rozhodneme o garančním výboru . ps2017-075-01-001-001.u11.p2.s1
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání ústavně - právnímu výboru jako výboru garančnímu . ps2017-075-01-001-001.u11.p2.s2
Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu ? ps2017-075-01-001-001.u11.p2.s3
Nikoho nevidím . ps2017-075-01-001-001.u11.p2.s4
Tak tedy přivolám kolegy z předsálí a budeme hlasovat o garančním výboru , kterým má být výbor ústavně - právní . ps2017-075-01-001-001.u11.p3.s1
Zahajuji hlasování . ps2017-075-01-001-001.u11.p3.s2
Ptám se , kdo je pro ústavně - právní výbor . ps2017-075-01-001-001.u11.p3.s3
Kdo je proti ? ps2017-075-01-001-001.u11.p4.s1
Hlasování číslo 3 , přihlášeno je 92 poslanců , pro 78 (Na tabuli je 79.) , proti nikdo . ps2017-075-01-001-001.u11.p4.s2
Návrh byl přijat . ps2017-075-01-001-001.u11.p4.s3
Konstatuji , že návrh byl přikázán k projednání ústavně - právnímu výboru jako garančnímu výboru . ps2017-075-01-001-001.u11.p5.s1
Organizační výbor nenavrhl přikázat tento tisk jinému výboru kromě garančního . ps2017-075-01-001-001.u11.p5.s2
Je zde nějaký jiný návrh ? ps2017-075-01-001-001.u11.p5.s3
Nikoho nevidím . ps2017-075-01-001-001.u11.p5.s4
Tak tedy nezazněl ani návrh na zkrácení či prodloužení lhůty a já mohu skončit . . . ps2017-075-01-001-001.u11.p5.s5
Pan poslanec Benda . ps2017-075-01-001-001.u12.p1.s1
Já jenom jednu poznámku . ps2017-075-01-001-001.u12.p1.s2
Nenavrhuji prodloužení lhůty , ale současně říkám , že toto je materiál , který musí být projednáván za účasti soudů i státních zástupců . ps2017-075-01-001-001.u12.p1.s3
Minimálně Nejvyšší správní soud . . . jsme letos museli zrušit dvakrát svoji tradiční cestu do Brna kvůli koronavirové situaci . ps2017-075-01-001-001.u12.p1.s4
Ale pokud se neuvolní poměry na to , abychom mohli začít normálně jednat , tak toto prostě já do Poslanecké sněmovny nepustím . ps2017-075-01-001-001.u12.p1.s5
To říkám zcela na rovinu . ps2017-075-01-001-001.u12.p1.s6
To nemůžeme projednávat v nějakém distančním režimu . ps2017-075-01-001-001.u12.p1.s7
Takže pokud by trvala opatření vlády , budeme muset s tím tiskem ještě nějaký čas vyčkat . ps2017-075-01-001-001.u13.p1.s1
Tolik poslední vyjádření v této věci . ps2017-075-01-001-001.u13.p1.s2
Končím první čtení tohoto tisku . ps2017-075-01-001-001.u13.p1.s3
Všem vám děkuji , budeme pokračovat . ps2017-075-01-001-001.u13.p2.s1
Otevírám bod číslo
