ps2017-062-07-011-017.u1.p1.s1
17 . ps2017-062-07-011-017.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 44 / 1988 Sb . , o ochraně a využití nerostného bohatství ( horní zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 531 / - druhé čtení ps2017-062-07-011-017.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede místopředseda vlády , ministr průmyslu a obchodu a ministr dopravy Karel Havlíček . ps2017-062-07-011-017.u1.p2.s2
Pane ministře , prosím , ujměte se slova . ps2017-062-07-011-017.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , opět se setkáváme v rámci projednávání návrhu novely horního zákona , důležitého zákona , a všech souvisejících zákonů , kterou , nutno říci , zpracoval Český báňský úřad společně s Ministerstvem průmyslu a obchodu . ps2017-062-07-011-017.u2.p1.s2
Důvodem všech navrhovaných změn je minimalizovat případné budoucí výdaje ze státního rozpočtu za odstraňování následků hornické činnosti , likvidaci dolů , lomů v případě nezodpovědného hospodaření těžebních společností a současně narovnat stávající omezení státu jako vlastníka nerostného bohatství , a to v rámci úpravy sazeb úhrad z vydobytých nerostů . ps2017-062-07-011-017.u2.p2.s1
Garanční výbor odsouhlasil několik pozměňovacích návrhů . ps2017-062-07-011-017.u2.p2.s2
Dovolte mi , abych se k některým z nich v tuto chvíli vyjádřil . ps2017-062-07-011-017.u2.p3.s1
Pozměňovací návrh pana poslance Dolínka prodlužuje těžebním organizacím lhůtu na převod peněžních prostředků - rezerv - na sanace a rekultivace pozemků dotčených těžbou a na vypořádání důlních škod , a to do 30 . 6 . 2030 . ps2017-062-07-011-017.u2.p3.s2
Ohledně stanovení konkrétního data proběhla celá řada jednání a nakonec jsme se dohodli , že i s ohledem na současnou situaci těžebních společností , těch menších společností , které mají problémy s hotovostí , tento návrh podpoříme . ps2017-062-07-011-017.u2.p4.s1
Dále byl na hospodářském výboru odsouhlasen pozměňovací návrh pana poslance Adamce , kterým se upravuje mechanismus změn sazeb úhrad z vydobytých nerostů . ps2017-062-07-011-017.u2.p4.s2
Tento pozměňovací návrh zavádí automaticky povinnost vlády měnit sazby úhrad z vydobytých nerostů každé dva roky prostřednictvím pevně stanoveného mechanismu . ps2017-062-07-011-017.u2.p4.s3
Tento návrh principiálně nijak neodporuje cíli vlády svázat změny sazeb úhrad se změnami referenčních cen , proto k němu přijímáme neutrální stanovisko . ps2017-062-07-011-017.u2.p5.s1
A rovněž souhlasím s drobným pozměňovacím návrhem na prodloužení nabytí účinnosti novely horního zákona , neboť tento materiál je projednáván již v době , kdy by stávající datum účinnosti bylo nerealizovatelné . ps2017-062-07-011-017.u2.p6.s1
Pochopitelně jsem připraven jednat a diskutovat o všech dalších pozměňovacích návrzích , které mohou být načteny . ps2017-062-07-011-017.u2.p6.s2
Děkuji . ps2017-062-07-011-017.u3.p1.s1
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání hospodářskému výboru jako výboru garančnímu . ps2017-062-07-011-017.u3.p1.s2
Dále byl tisk přikázán výboru pro životní prostředí , ústavně - právnímu výboru a výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2017-062-07-011-017.u3.p1.s3
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 531 / 1 až 7 , usnesení ústavně - právního výboru nebylo doručeno . ps2017-062-07-011-017.u3.p2.s1
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj hospodářského výboru poslanec Leo Luzar , informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-062-07-011-017.u3.p2.s2
Prosím , pane poslanče . ps2017-062-07-011-017.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-062-07-011-017.u4.p1.s2
Dovolte mi , abych vás seznámil s usnesením hospodářského výboru , který se v prvním čtení tímto zákonem podrobně zabýval a navrhl již úpravy , které odsouhlasil . ps2017-062-07-011-017.u4.p2.s1
Usnesení hospodářského výboru ze 42 . schůze ze dne 10 . června 2020 k vládnímu návrhu , kterým se mění zákon č . 44 / 1988 Sb . , o ochraně a využití nerostného bohatství / horní zákon / , ve znění pozdějších předpisů , a dalších souvisejících zákonů , sněmovní tisk 531 . ps2017-062-07-011-017.u4.p3.s1
Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky po vyslechnutí výkladu náměstka ministra průmyslu a obchodu Eduarda Muřického , zpravodajské zprávě poslance Leo Luzara a obecné a podrobné rozpravě : ps2017-062-07-011-017.u4.p4.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky projednat a schválit sněmovní tisk 531 ve znění schválených pozměňovacích návrhů . ps2017-062-07-011-017.u4.p5.s1
1 . v části první článku 1 bodu 10 v § 33 k se doplňuje odstavce 5 a 6 , které znějí : ps2017-062-07-011-017.u4.p6.s1
( 5 ) Sazba úhrady z vydobytých nerostů se mění v závislosti na změně referenční ceny . ps2017-062-07-011-017.u4.p6.s2
Pokud se referenční cena ve dvou po sobě následujících úhradových obdobích změní o více než 10 % , změní se sazba úhrady stanovená nařízením vlády pro daný vydobytý nerost pro následující úhradové období . ps2017-062-07-011-017.u4.p6.s3
Výše změny se stanovuje rozdílem těchto referenčních cen v procentech . ps2017-062-07-011-017.u4.p7.s1
( 6 ) Na sazby úhrad z vydobytých nerostů , které se na území České republiky netěží , se ustanovení odstavce 5 nevztahuje . ps2017-062-07-011-017.u4.p8.s1
2 . ps2017-062-07-011-017.u4.p8.s2
V části první článku 1 se za bod 10 vkládá nový bod X , který zní : ps2017-062-07-011-017.u4.p9.s1
X . V § 33 s odstavec 5 se text odstavce 2 nahrazuje textem odstavce 3 . ps2017-062-07-011-017.u4.p9.s2
Následující body se přečíslují . ps2017-062-07-011-017.u4.p10.s1
A 3 . ps2017-062-07-011-017.u4.p10.s2
V části první článku 1 bodu 11 v § 37 a odstavec 7 zní : ps2017-062-07-011-017.u4.p11.s1
( 7 ) Organizace je povinna mít na zvláštním vázaném účtu veškeré peněžní prostředky rezerv dle odstavce 1 do 30 . června 2030 , a to ve výši , která měla být vytvořena ke dni 31 . prosinci 2029 . ps2017-062-07-011-017.u4.p11.s2
Pokud organizace trvale ukončí dobývání výhradního ložiska před tímto datem , musí mít ke dni trvalého ukončení dobývání na zvláštním vázaném účtu veškeré peněžní prostředky rezerv dle odstavce 1 , které měly být vytvořeny ke dni trvalého ukončení dobývání . ps2017-062-07-011-017.u4.p12.s1
II . ps2017-062-07-011-017.u4.p12.s2
Zmocňuje zpravodaje výboru , aby ve spolupráci s navrhovatelem a legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky provedl v návrhu zákona legislativně technické úpravy , které nemají dopad na věcný obsah navrhovaného zákona . ps2017-062-07-011-017.u4.p13.s1
III . ps2017-062-07-011-017.u4.p13.s2
Pověřuje zpravodaje výboru , aby na schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky přednesl zprávu o výsledcích projednávání tohoto zákona v hospodářském výboru . ps2017-062-07-011-017.u4.p14.s1
IV . Pověřuje předsedu výboru , aby předložil toto usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2017-062-07-011-017.u4.p15.s1
Děkuji . ps2017-062-07-011-017.u5.p1.s1
Nyní prosím , aby se postupně ujali slova zpravodaj výboru pro životní prostředí , pan poslanec Ondřej Babka , který nahradí pana poslance Pavla Pustějovského , pověřený člen ústavně - právního výboru a zpravodaj výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj , poslanec Dominik Feri , a informovali nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnili . ps2017-062-07-011-017.u5.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-062-07-011-017.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-062-07-011-017.u6.p1.s2
Já tedy si dovolím přednést 116 . usnesení výboru pro životní prostředí z 25 . schůze ze dne 1 . dubna 2020 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 44 / 1988 Sb . , o ochraně a využití nerostného bohatství / horní zákon / , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk 531 . ps2017-062-07-011-017.u6.p1.s3
A tedy po odůvodnění náměstka ministra průmyslu a obchodu Ing . Eduarda Muřického , zpravodajské zprávě poslance Ing . Pavla Pustějovského a po rozpravě výbor pro životní prostředí Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky ps2017-062-07-011-017.u6.p2.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby návrh schválila v navrženém znění ; ps2017-062-07-011-017.u6.p3.s1
II . pověřuje předsedkyni výboru , aby toto usnesení předložila předsedovi Poslanecké sněmovny ; ps2017-062-07-011-017.u6.p4.s1
III . zmocňuje zpravodaje výboru , aby na schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona na schůzi výboru pro životní prostředí ; ps2017-062-07-011-017.u6.p5.s1
IV . zmocňuje zpravodaje výboru , aby ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedl příslušné legislativně technické úpravy . ps2017-062-07-011-017.u6.p6.s1
Děkuji . ps2017-062-07-011-017.u7.p1.s1
Nyní tedy , ano , pan poslanec Dominik Feri , takže prosím , předneste nám , prosím vás , stanovisko výboru . ps2017-062-07-011-017.u7.p1.s2
Prosím . ps2017-062-07-011-017.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-062-07-011-017.u8.p1.s2
Mám - li hovořit jako zpravodaj ústavně - právního výboru , tak ústavně - právní výbor návrh zákona neprojednal . ps2017-062-07-011-017.u8.p1.s3
Mám - li hovořit jako zpravodaj výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj , tak ten návrh projednal a přečtu usnesení . ps2017-062-07-011-017.u8.p2.s1
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj na své 37 . schůzi po odůvodnění předlohy panem Ing . Eduardem Muřickým , náměstkem ministra průmyslu a obchodu , panem Ing . Štemberkou , Ph . D . , předsedou Českého báňského úřadu , po zpravodajské zprávě pana poslance Dominika Feriho a po rozpravě přijal usnesení , kterým : ps2017-062-07-011-017.u8.p3.s1
I . doporučuje Poslanecké sněmovně tisk 531 / 0 projednat a schválit v předloženém znění ; ps2017-062-07-011-017.u8.p4.s1
II . zmocňuje zpravodaje výboru , aby s usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu ; ps2017-062-07-011-017.u8.p5.s1
III . pověřuje předsedu výboru , aby usnesení zaslal předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2017-062-07-011-017.u8.p6.s1
Děkuji . ps2017-062-07-011-017.u9.p1.s1
Nyní otevírám obecnou rozpravu a vyzývám k vystoupení pana poslance Romana Onderku . ps2017-062-07-011-017.u9.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-062-07-011-017.u10.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2017-062-07-011-017.u10.p1.s2
Vážený pane ministře , vážené kolegyně a kolegové , ropa a hořlavý zemní plyn jsou specifické nejen z důvodu vysokých nákladů na vyhledávání a průzkum těchto ložisek , která jsou ze 100 % v České republice hrazeny ze soukromých zdrojů . ps2017-062-07-011-017.u10.p1.s3
Ropa je komodita , která není obchodována za pevné ceny , ale jejíž prodejní cena je obvykle odvozena od ceny ropy Brent na světových trzích , jejíž vývoj se odvíjí od mnoha geopolitických faktorů , a vývoj této ceny prochází od roku 2016 velkými skokovými poklesy . ps2017-062-07-011-017.u10.p1.s4
Již v okamžiku uveřejnění nařízení vlády č . 98 / 2016 ve Sbírce zákonů se ukázalo , že cenový propad ropy způsobil , že sazba pro ropu , jež měla dle důvodové zprávy činit 5 % tržní ceny , maximálně však dle zmocňovacího ustanovení horního zákona 10 % , činí až 14 % , což způsobuje její nezákonnost . ps2017-062-07-011-017.u10.p1.s5
Při aktuálních cenách ropy činí tato pevná sazba více než 20 % . ps2017-062-07-011-017.u10.p2.s1
U ropy není možné při snaze o zachování nediskriminačního principu a principu spravedlnosti stanovovat sazbu za jednotku ceny pevnou částkou . ps2017-062-07-011-017.u10.p2.s2
Řešením se v případě tohoto nerostu neukazuje ani institut referenční ceny , a to s ohledem na skutečnost , že cenové výkyvy jsou tak zásadní , že úhradu z vydobytých nerostů nelze vztahovat k období předchozího úhradového období . ps2017-062-07-011-017.u10.p2.s3
Současně s ohledem na skutečnost , že ceny ropy vycházejí z cen ropy na světových trzích a není standardně utvářena obchodními vztahy na území České republiky , nevzniká při procentuálním vyčíslení sazby obava z nekontrolovatelnosti správnosti výpočtu odvodů z vydobytého nerostu . ps2017-062-07-011-017.u10.p2.s4
Z tohoto důvodu je pro nerost ropa a hořlavý zemní plyn navrhován návrat k původnímu modelu stanovení sazby procentuální sazbou v původní výši dle prováděcí vyhlášky . ps2017-062-07-011-017.u10.p2.s5
Úhrady z vydobytého nerostu pak budou kopírovat vývoj cen na světových trzích bez nutnosti dalších zásahů ze strany moci zákonodárné či výkonné . ps2017-062-07-011-017.u10.p3.s1
K této problematice , a tak jak jsem ji odůvodnil , jsem podal pozměňovací návrh , ke kterému se přihlásím v podrobné rozpravě . ps2017-062-07-011-017.u10.p3.s2
Děkuji za pozornost . ps2017-062-07-011-017.u11.p1.s1
Já se rozhlédnu , zdali někdo má zájem ještě o vystoupení v obecné rozpravě . ps2017-062-07-011-017.u11.p1.s2
Nikoho nevidím , takže obecnou . . . ps2017-062-07-011-017.u11.p1.s3
V obecné . ps2017-062-07-011-017.u11.p1.s4
Aha . ps2017-062-07-011-017.u11.p1.s5
Já jsem myslel , že se hlásíte do podrobné , tak prosím . ps2017-062-07-011-017.u11.p1.s6
Tam taky . ps2017-062-07-011-017.u11.p1.s7
Takže teď tedy do té obecné . ps2017-062-07-011-017.u11.p1.s8
Prosím , máte slovo . ps2017-062-07-011-017.u12.p1.s1
Děkuji . ps2017-062-07-011-017.u12.p1.s2
Já jsem myslel , že se i pan předseda Fiala hlásí , proto jsem se netlačil . . . ps2017-062-07-011-017.u12.p2.s1
Já bych chtěl jenom v rychlosti představit pozměňovací návrhy , které jsem nahrál do systému . ps2017-062-07-011-017.u12.p2.s2
První pozměňovací návrh reaguje na pozměňovací návrh přijatý na půdě hospodářského výboru , který tedy navrhl , jak již bylo zmíněno , kolega Dolínek . ps2017-062-07-011-017.u12.p2.s3
Tento pozměňovací návrh posouvá lhůtu pro převod prostředků na vázaný účet pro všechny organizace do 30 . 6 . 2030 . ps2017-062-07-011-017.u12.p2.s4
Jakkoliv je tady pochopitelná ta snaha , aby těžební organizace mohly zkusit nakumulovat prostředky a mohly tak poté , co již nebudou generovat zisk , řádně splnit své povinnosti , nemohu souhlasit s tak dlouhým prodloužením této lhůty . ps2017-062-07-011-017.u12.p2.s5
Proto jsem převzal ten pozměňovací návrh hospodářského výboru , potažmo kolegy Dolínka , a jediná změna , která tam oproti němu je , je úprava lhůty pro vložení těchto prostředků do 30 . 6 . 2027 , aby případně tedy i s tím přihlédnutím k očekávanému ekonomickému poklesu měli dostatečný čas pro splnění této povinnosti . ps2017-062-07-011-017.u12.p3.s1
Cílem druhého pozměňovacího návrhu - ten první , to se přihlásím v podrobné rozpravě , to je 5717 . ps2017-062-07-011-017.u12.p3.s2
A druhý sněmovní dokument , 6530 , je tedy můj druhý pozměňovací návrh a ten by měl zakotvit právo krajů na koupi pozemků , na nichž byly v souladu se zákonem o ochraně a využití nerostného bohatství ukončeny sanace a rekultivace . ps2017-062-07-011-017.u12.p3.s3
Problém současné doby je , že případnou nabídku krajů na koupi těchto pozemků limituje veřejná dostupnost o schválení limitu nabídek , které může kraj podat v dražbě pozemku . ps2017-062-07-011-017.u12.p3.s4
Pro konkurenční zájemce je proto velice snadné tuto nabídku přeplatit a pozemky tak získat . ps2017-062-07-011-017.u12.p3.s5
Ačkoli tedy současná praxe umožňuje formálně zveřejňování těchto údajů omezit , lze je i přesto velmi často v praxi snadno získat například návštěvou veřejných jednání zastupitelstva , na nichž je nákup pozemku projednáván . ps2017-062-07-011-017.u12.p3.s6
Dalším nedostatkem současné právní úpravy je , že tyto často velmi rozsáhlé pozemky , které kraj nezřídka nutně potřebuje pro svůj další rozvoj , vlastní soukromí investníci , jejichž rukojmími se v důsledku toho krajská samospráva často stává .
