ps2017-058-05-001-001.u1.p1.s1
1 . ps2017-058-05-001-001.u1.p1.s2
Návrh zákona , kterým se mění zákon č . 416 / 2009 Sb . , o urychlení výstavby dopravní , vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 673 / 5 / - vrácený Senátem ps2017-058-05-001-001.u1.p2.s1
Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy . ps2017-058-05-001-001.u1.p2.s2
Jeho usnesení jsme obdrželi jako sněmovní tisk 673 / 6 . ps2017-058-05-001-001.u1.p2.s3
Informace k pozměňovacím návrhům vám byly rozdány do vaší pošty . ps2017-058-05-001-001.u1.p2.s4
Vítám mezi námi senátora Michala Kortyše - aha , pardon , senátora Zdeňka Nytru , mám to tady poznamenáno , podtrženo respektive . ps2017-058-05-001-001.u1.p2.s5
Takže pane senátore , vítám vás mezi námi . ps2017-058-05-001-001.u1.p2.s6
A prosím , aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřil místopředseda vlády , ministr průmyslu a obchodu a ministr dopravy Karel Havlíček . ps2017-058-05-001-001.u1.p3.s1
A než mu udělím slovo , přečtu jednu omluvu . ps2017-058-05-001-001.u1.p3.s2
Paní poslankyně Zuzana Majerová ps2017-058-05-001-001.u1.p3.s3
Zahradníková se omlouvá z jednání od 29 . 9 . do 2 . 10 . z pracovních důvodů . ps2017-058-05-001-001.u1.p4.s1
Pane ministře , prosím , máte slovo . ps2017-058-05-001-001.u1.p4.s2
A prosím vážené paní poslankyně a pány poslance o klid . ps2017-058-05-001-001.u1.p4.s3
Prosím . ps2017-058-05-001-001.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , Ministerstvo dopravy společně s Ministerstvem pro místní rozvoj a Ministerstvem průmyslu předkládá k projednání návrh zákona , kterým se mění takzvaná čtyřistašestnáctka . ps2017-058-05-001-001.u2.p1.s2
Jedná se , jak si určitě vzpomínáte , o urychlení výstavby dopravní , vodní a energetické infrastruktury . ps2017-058-05-001-001.u2.p1.s3
Sám o sobě návrh zákona vstupuje v poměrně velkém rozsahu i do stavebního zákona . ps2017-058-05-001-001.u2.p1.s4
Dílčí změny provádí ve správním řádu v zákoně o pozemních komunikacích , v zákoně o ochraně přírody , krajiny , v energetickém zákoně , vyvlastňovacím zákoně a tak dále . ps2017-058-05-001-001.u2.p2.s1
Cílem tohoto zákona je umožnit rychlejší a efektivnější přípravu staveb dopravní , vodní a energetické infrastruktury , stejně tak ale i v oblasti elektrotechnických komunikací nastavit rychlejší povolovací procesy a zahájit realizaci potřebných staveb , jak by si všichni přáli . ps2017-058-05-001-001.u2.p3.s1
Poslanecká sněmovna navrhla , resp . návrh zákona schválila velkou většinou . ps2017-058-05-001-001.u2.p3.s2
Tenkrát pro hlasovalo 123 poslanců , proti bylo pouze 16 . ps2017-058-05-001-001.u2.p3.s3
Senát návrh zákona projednal , vrátil jej Poslanecké sněmovně , a to s několika pozměňovacími návrhy , které se týkají zejména rozšíření definice vodní infrastruktury , navýšení koeficientu při výkupech v případě bydliště vlastníka na 2 , 0 - pouze upozorňuji , že v současné době je to 1 , 15 , Sněmovna navrhla 1 , 5 , zde máme teď 2 , 0 - a doplnění přílohy zákona o další silnice , rozšíření vodárenské soustavy v koridoru dálnice D 3 , účastenství obcí dotčených neprůjezdností trasy pozemní komunikace , řízení o zrušení přejezdu , možnosti pokládání nového vedení vodovodu nebo kanalizace bez stavebního povolení nebo ohlášení a sdělení informace o možnosti podání připomínek k návrhu politiky územního rozvoje obcím je prostřednictvím datových schránek . ps2017-058-05-001-001.u2.p4.s1
Je pravda , že některé návrhy Senátu dávají smysl . ps2017-058-05-001-001.u2.p4.s2
Bohužel tak jak je to teď koncipováno v celku , tak to naráží na celou řadu z našeho pohledu zásadních a velkých bariér . ps2017-058-05-001-001.u2.p4.s3
Za jednu z těch největších považujeme ten koeficient 2 , 0 , který byl velmi diskutován v rámci Sněmovny , velmi diskutován v rámci hospodářského výboru . ps2017-058-05-001-001.u2.p4.s4
Bylo to velmi vybalancováno . ps2017-058-05-001-001.u2.p4.s5
Ne všichni se na tom shodli . ps2017-058-05-001-001.u2.p4.s6
Podle mého názoru ten koeficient 1 , 5 je kompromisní , a i z tohoto důvodu nedoporučujeme , aby byl senátní návrh přijat . ps2017-058-05-001-001.u2.p5.s1
Krátce bych jenom ještě řekl k tomu koeficientu 2 , 0 , že obecně základními cíli v oblasti oceňování je , nebo bylo , zlevnění majetkové přípravy dopravních staveb , zamezení účelovému získávání zemědělské půdy , která by byla následně několikanásobně dráž státem vykupována jako stavební pozemky , zohledňování pouze skutečného stavu a hodnoty vykupované nemovitosti , přičemž základními cíli v oblasti nabývání práv k nemovitostem bylo finančně motivovat vlastníka pozemku k dobrovolnému prodeji tím , že mu bylo umožněno navýšení kupní ceny oproti výši náhrady při vyvlastnění . ps2017-058-05-001-001.u2.p5.s2
A jak známo z výše uvedeného , účelem dotčené právní úpravy není a nemá být založení nároku vlastníků nemovitosti na jakékoliv nadstandardní finanční plnění od státu přes přesahující spravedlivou , férovou protihodnotu za nemovitou věc . ps2017-058-05-001-001.u2.p5.s3
Takže vzhledem k tomu je nutné konstatovat , že kupní cena ve výši ceny obvyklé , už vynásobená koeficientem 1 , 5 , který Sněmovna odsouhlasila , je pro tyto účely z našeho úhlu pohledu dostatečně vysoká . ps2017-058-05-001-001.u2.p6.s1
Doporučuji tedy Sněmovně a dovoluji si požádat o schválení návrhu zákona ve znění tak , jak byl postoupen Poslaneckou sněmovnou . ps2017-058-05-001-001.u2.p6.s2
Děkuji mockrát . ps2017-058-05-001-001.u3.p1.s1
Nyní prosím , aby se slova ujal senátor Zdeněk Nytra . ps2017-058-05-001-001.u3.p1.s2
Prosím , pane senátore , máte slovo . ps2017-058-05-001-001.u4.p1.s1
Děkuji . ps2017-058-05-001-001.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené dámy poslankyně , vážení páni poslanci , pokusím se vás přesvědčit , že změny navrhované Senátem nejdou proti smyslu a cílům této novely , ale v některých případech naopak . ps2017-058-05-001-001.u4.p1.s3
Těch pozměňovacích návrhů je celkem devět , ale já se to pokusím zesumarizovat tak , aby to mělo smysl . ps2017-058-05-001-001.u4.p2.s1
Za prvé pozměňovací návrh 1 , 5 a 7 - obecně jde o body snažící se řešit boj se suchem , případně povodněmi , a urychlující schvalovací procesy při výstavbě vodovodů a kanalizací . ps2017-058-05-001-001.u4.p3.s1
Pozměňovací návrh číslo 4 doplňuje některé silnice I . třídy do průběžně i vaší Poslaneckou sněmovnou doplňovaného seznamu . ps2017-058-05-001-001.u4.p3.s2
Zde by bylo možno podotknout , že ideální by bylo tam uvést en bloc všechny silnice I . třídy , tak jak je tomu u dálnic . ps2017-058-05-001-001.u4.p3.s3
A možná jenom poznámka . ps2017-058-05-001-001.u4.p3.s4
Je s podivem , že součástí dálnic nejsou taky dálniční přivaděče . ps2017-058-05-001-001.u4.p4.s1
Pozměňovací návrh číslo 6 rozšiřuje okruh obcí dotčených rušením železničního přejezdu . ps2017-058-05-001-001.u4.p4.s2
To znamená , podle našeho názoru by se mezi dotčené obce neměly počítat pouze ty , na jejichž katastrálním území železniční přejezd leží , ale i ty bezprostředně dotčené uzavřením tohoto železničního přejezdu . ps2017-058-05-001-001.u4.p5.s1
Pozměňovací návrh 8 a 9 se týká stavebního zákona a dává za povinnost Ministerstvu pro místní rozvoj informovat dotčené obce o návrhu politiky územního rozvoje a návrhu územního rozvojového plánu prostřednictvím datových schránek . ps2017-058-05-001-001.u4.p6.s1
Na závěr jsem si nechal to , co zmiňoval pan ministr , a to je navýšení koeficientu na koeficient 2 , 0 . ps2017-058-05-001-001.u4.p6.s2
Chci upozornit , že se to týká pouze rodinných a bytových domů , které jsou bydlištěm podle § 80 občanského zákoníku aspoň jednoho z vlastníků . ps2017-058-05-001-001.u4.p6.s3
Netýká se to žádných jiných nemovitostí . ps2017-058-05-001-001.u4.p6.s4
Vycházeli jsme z toho , že když někde někdo bydlí a stát mu to bydliště bere , je velice problematické pořídit si nové bydliště za stávajících cen apod . ps2017-058-05-001-001.u4.p6.s5
Mne osobně k tomu vedla i zkušenost s výkupem nemovitostí u jedné 23 let plánované přehrady v Moravskoslezském kraji . ps2017-058-05-001-001.u5.p1.s1
Já vás poprosím o klid , aby se pan senátor mohl vyjádřit ! ps2017-058-05-001-001.u5.p1.s2
Protože už pan senátor mluví čím dál tišším hlasem , tak aby nerezignoval na svůj projev v Poslanecké sněmovně . ps2017-058-05-001-001.u5.p1.s3
Tak prosím o klid , aby měl prostor se vyjádřit . ps2017-058-05-001-001.u6.p1.s1
Jedná se o Nové Heřminovy . ps2017-058-05-001-001.u6.p1.s2
Kdyby stát přistoupil na vyšší výkupy nemovitostí , ta přehrada už dávno mohla stát . ps2017-058-05-001-001.u6.p1.s3
Proto jsme se rozhodli jako Senát , a podpořila to naprostá většina přítomných senátorů , navýšit koeficient na 2 , 0 . ps2017-058-05-001-001.u6.p1.s4
Nedomníváme se , že těch nemovitostí je velká spousta . ps2017-058-05-001-001.u6.p1.s5
Proto vás , vážené dámy poslankyně a vážení páni poslanci žádám o schválení novely zákona číslo 416 v našem znění , tzn . ve znění pozměňovacích návrhů Senátu . ps2017-058-05-001-001.u6.p1.s6
Děkuji za pozornost . ps2017-058-05-001-001.u7.p1.s1
Chce se k předloženým návrhům Senátu vyjádřit také zpravodaj garančního výboru , což byl hospodářský výbor , pan poslanec Martin Kolovratník ? ps2017-058-05-001-001.u7.p1.s2
Ano , chcete se vyjádřit , takže máte slovo ještě před otevřením rozpravy . ps2017-058-05-001-001.u7.p1.s3
Prosím . ps2017-058-05-001-001.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-058-05-001-001.u8.p1.s2
Já stručně za svůj pohled zpravodaje Sněmovny , za prvé veřejně chci kolegům senátorům poděkovat za to , že nezasáhli strukturálně do toho zákona , především do té tzv . polské metody , která opravdu zásadním způsobem mění majetkoprávní přípravu staveb , a považujeme ji za opravdu průlomovou záležitost i s vědomím , že je hodně na hraně ústavního práva jednotlivců na majetek . ps2017-058-05-001-001.u8.p1.s3
My opravdu - to je férové zopakovat - říkáme , že u dálnic , silnic I . třídy , což jsou všechny obchvaty měst v České republice , a u celostátních drah , které staví Správa železnic , bude státní investor mít možnost - já tomu říkám tzv . úřední právo nebo územní přístup k pozemkům - začít stavět na pozemcích , i když ještě nejsou vypořádány , vykoupeny . ps2017-058-05-001-001.u8.p1.s4
Tak za to senátorům chci poděkovat . ps2017-058-05-001-001.u8.p2.s1
Přesto bohužel i můj postoj k těm změnám , které tam jsou , je negativní . ps2017-058-05-001-001.u8.p2.s2
Z mého pohledu je to takový mix dobrých a ne tolik dobrých věcí . ps2017-058-05-001-001.u8.p2.s3
Určitě jako dobré vidím zvýšení ochrany proti suchu pro stavbu nových vodovodů . ps2017-058-05-001-001.u8.p2.s4
Vlastně povýšení vodohospodářských staveb také do seznamu strategických s nějakou vyšší prioritou . ps2017-058-05-001-001.u8.p2.s5
Ale bohužel , tady asi budu opakovat , proto budu hodně stručný , slova pana ministra Havlíčka . ps2017-058-05-001-001.u8.p2.s6
My jsme opravdu koeficient , násobek za bydlení , za nemovitosti řešili hodně dlouho , odborně , s čísly , s podklady na hospodářském výboru . ps2017-058-05-001-001.u8.p2.s7
Já jsem to vnímal jako jakýsi politický kompromis napříč politickou sněmovnou i opozicí , kde jsme se ustálili na tom 1 , 5 násobku . ps2017-058-05-001-001.u8.p2.s8
Znovu opakuji , že nyní je 1 , 15 , my zvyšujeme na 1 , 5 . ps2017-058-05-001-001.u8.p3.s1
A vzkaz kolegům senátorům : Myslím si , že i ta definice , jak byla nově navržena v Senátu , není dobrá . ps2017-058-05-001-001.u8.p3.s2
Že právně by mohla naopak zavdávat k dalším nejasnostem , sporům a případným soudům , kdy ta definice , co je to obydlí nebo kde někdo bydlel , nevím , jak by to vypadalo třeba u činžovních domů apod . , jak by se prokazovalo , jak dlouho tam někdo to trvalé bydliště měl . ps2017-058-05-001-001.u8.p3.s3
Možná by to ani nezakládalo rovnost lidí před zákonem . ps2017-058-05-001-001.u8.p3.s4
V současné době , jenom pro vaši informaci , zákon říká : pokud je to nemovitost , která je dotčena nebo vykupována . ps2017-058-05-001-001.u8.p3.s5
Takže tam se naopak trochu bojím toho zpomalení . ps2017-058-05-001-001.u8.p4.s1
A to , co tady nezaznělo , je jedna potenciální komplikace , kterou já vidím v návrzích Senátu . ps2017-058-05-001-001.u8.p4.s2
Vy , kolegyně a kolegové , zavádíte povinnost pro stát , pro ministerstvo . ps2017-058-05-001-001.u8.p4.s3
Pokud se projednává politika územního rozvoje nebo jsou změny , tak vy tam definujete pro ministerstvo zajistit povinnost sdělit toto veřejnoprávním prostředkem s celostátním dosahem . ps2017-058-05-001-001.u8.p4.s4
Toho jsme si možná nevšimli , tohoto návrhu . ps2017-058-05-001-001.u8.p4.s5
Ale já jsem o tom přemýšlel z nějaké své mediální historie , kdy jsem ve veřejnoprávních prostředcích působil . ps2017-058-05-001-001.u8.p4.s6
V České republice máme pouze Českou televizi a Český rozhlas . ps2017-058-05-001-001.u8.p4.s7
A vůbec si v reálu nedovedu představit , jak by se někde ve vysílání televize , celostátních kanálů nebo rozhlasu objevovalo , že v nějakém kraji , v nějakém území se upravuje politika územního rozvoje . ps2017-058-05-001-001.u8.p5.s1
A poslední větu nebo argument , který povím , je za Správu železnic , která buduje tratě , do budoucna i ty vysokorychlostní . ps2017-058-05-001-001.u8.p5.s2
Senát tam rozšiřuje množství , počet dotčených obcí , kterých by se týkalo případné rušení přejezdů . ps2017-058-05-001-001.u8.p5.s3
Protože celé léto řešíme bezpečnost na železnici , i na hospodářském výboru , to rušení přejezdů je jedním z mnoha opatření , kde chceme globálně bezpečnost zvýšit , a tady bohužel návrh Senátu by nám opět možné rušení přejezdů třeba na regionálních tratích mohl zkomplikovat . ps2017-058-05-001-001.u8.p5.s4
A to si myslím , že nechceme . ps2017-058-05-001-001.u8.p6.s1
Takže opakuji : senátorům poděkování za tu vstřícnost k meritu zákona a našich návrhů , ale bohužel i já jako zpravodaj musím dát negativní stanovisko . ps2017-058-05-001-001.u8.p6.s2
Děkuji za pochopení . ps2017-058-05-001-001.u9.p1.s1
Otevírám rozpravu . ps2017-058-05-001-001.u9.p1.s2
Sice tady mám faktickou poznámku pana poslance Petra Pávka , ale musíte na něco reagovat . ps2017-058-05-001-001.u9.p1.s3
To znamená , já nejdřív dám prostor panu poslanci Ivanu Adamcovi a následně vy na faktickou jakoby budete reagovat . ps2017-058-05-001-001.u9.p1.s4
Vím , že jste chtěl reagovat už dřív , ale takhle to holt musíme udělat . ps2017-058-05-001-001.u9.p1.s5
Takže pane poslanče , prosím . ps2017-058-05-001-001.u10.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající . ps2017-058-05-001-001.u10.p1.s2
Kolegyně , kolegové , dovolte mi , abych se také vyjádřil k té dnešní probírané čtyřistašestnáctce , urychlení dopravní infrastruktury a infrastruktur liniových staveb i v jiných oblastech .
