ps2017-058-04-006-340.u1.p1.s1
340 . ps2017-058-04-006-340.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 477 / 2001 Sb . , o obalech a o změně některých zákonů ( zákon o obalech ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 679 / - třetí čtení ps2017-058-04-006-340.u1.p2.s1
Prosím , aby místo u stolku nadále zaujímal ministr životního prostředí Richard Brabec a zpravodaj garančního výboru , což je výbor pro životní prostředí , poslanec František Elfmark . ps2017-058-04-006-340.u1.p2.s2
Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 679 / 9 , který byl doručen dne 8 . července 2020 . ps2017-058-04-006-340.u1.p2.s3
Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 679 / 10 . ps2017-058-04-006-340.u1.p3.s1
Nyní se táži navrhovatele , zdali má zájem vystoupit před otevřením rozpravy . ps2017-058-04-006-340.u1.p3.s2
Pane ministře ? ps2017-058-04-006-340.u1.p3.s3
Nemáte . ps2017-058-04-006-340.u1.p3.s4
Takže já otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášeného pana poslance Františka Elfmarka , zatím jediná přihláška . ps2017-058-04-006-340.u1.p3.s5
Prosím . ps2017-058-04-006-340.u2.p1.s1
Já děkuji za slovo . ps2017-058-04-006-340.u2.p1.s2
Já i u tohoto sněmovního tisku jenom krátce o našich pozměňovacích návrzích k novele zákona o obalech a ke svým pozměňovacím návrhům . ps2017-058-04-006-340.u2.p1.s3
Rád bych řekl pár slov k možnosti autorizace nových obalových společností , kterých se tento sněmovní tisk převážně týká . ps2017-058-04-006-340.u2.p2.s1
Osobně si myslím , že bychom zde měli především ujasnit , co vlastně tímto sněmovním tiskem chceme , protože návrh zákona míří k tomu , aby dle mého úsudku co nejméně umožnil vstup nových AOS na náš trh . ps2017-058-04-006-340.u2.p2.s2
AOS = autorizované obalové společnosti . ps2017-058-04-006-340.u2.p2.s3
Ale ve skutečnosti tento sněmovní tisk konzervuje současný stav a posiluje monopol EKO - KOMu . ps2017-058-04-006-340.u2.p2.s4
Vypadá to téměř , jako by zákon naoko něco povoloval , ale záměrem předkladatelů přitom bylo , aby se vlastně nic nezměnilo . ps2017-058-04-006-340.u2.p2.s5
Chceme - li tedy zachovat monopol společnosti EKO - KOM , je tento sněmovní tisk nastaven správně , i když by to bylo možné určitě udělat jednodušeji . ps2017-058-04-006-340.u2.p2.s6
Podmínky pro získání autorizace pro žadatele do kolektivního systému jsou totiž opravdu těžko splnitelné , zejména pokud se jedná o požadované finanční zajištění a o povinné smluvní zajištění 25 % obcí jako součást žádosti . ps2017-058-04-006-340.u2.p2.s7
Ale je to opravdu to , co jsme chtěli ? ps2017-058-04-006-340.u2.p2.s8
Já tady nechci řešit EKO - KOM , jestli funguje dobře , nebo špatně , ale jenom jsem si kladl otázku , zdali je pro Českou republiku monopol prospěšný , či nikoliv . ps2017-058-04-006-340.u2.p2.s9
Dle mého názoru by konkurence na poli obalových společností mohla přinést změny k lepšímu , kdežto monopol povede ke stagnaci . ps2017-058-04-006-340.u2.p3.s1
Chtěl bych ještě upozornit na to , že zde máme několik žadatelů o autorizaci , kteří o ni žádají již několik let marně a nyní budou muset plnit své podmínky úplně od znovu . ps2017-058-04-006-340.u2.p3.s2
Proto prosím , upravme podmínky získání autorizace tak , aby byly splnitelné a na trh mohly vstoupit další autorizované společnosti . ps2017-058-04-006-340.u2.p3.s3
Směřují k tomu některé mé pozměňovací návrhy a já i u tohoto sněmovního tisku žádám o jejich podporu . ps2017-058-04-006-340.u2.p3.s4
Děkuji za slovo . ps2017-058-04-006-340.u3.p1.s1
Takže pane poslanče , nyní v obecné rozpravě se mezitím přihlásili další poslanci , asi budete muset uvolnit místo , protože původně to tak nebylo , jste si to tam hezky rozložil všechno . ps2017-058-04-006-340.u3.p2.s1
Takže nyní vystoupí pan poslanec Josef Kott a připraví se paní poslankyně Brzobohatá . ps2017-058-04-006-340.u3.p2.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-058-04-006-340.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-058-04-006-340.u4.p1.s2
Vážený pane ministře , milé kolegyně , vážení kolegové , dovoluji si před závěrečným hlasováním o návrhu zákona o obalech se s vámi podělit o několik málo skutečností . ps2017-058-04-006-340.u4.p1.s3
Tento vládní návrh zákona nám nabízí kromě jiného , jak už tady řekl můj předřečník , povinnou implementaci nové směrnice o obalech . ps2017-058-04-006-340.u4.p1.s4
Také toto považuji za velmi důležité . ps2017-058-04-006-340.u4.p1.s5
Ale považuji za důležité i úpravu podmínek pro vznik nové autorizované obalové společnosti na našem trhu . ps2017-058-04-006-340.u4.p2.s1
A velice krátce zdůvodnění mého pozměňovacího návrhu . ps2017-058-04-006-340.u4.p2.s2
Po podrobném prozkoumání samotného vládního návrhu jsem došel k závěru , že pro vytvoření pozitivních podmínek je potřeba udělat trochu více . ps2017-058-04-006-340.u4.p2.s3
Proto jsem problematiku konzultoval s odborníky a předložil komplexní pozměňovací návrh , který je komplexní úpravou vládního návrhu pro vznik nových AOS , a to tak , zdůrazňuji , aby nedošlo k ohrožení stávajícího zavedeného systému . ps2017-058-04-006-340.u4.p2.s4
Systém bude po schválení pozměňovacího návrhu možno postavit na systému sdílení , což je obdoba rakouského funkčního modelu . ps2017-058-04-006-340.u4.p2.s5
V žádném případě tento návrh nezasahuje do úprav návrhu zákona týkajících se implementace . ps2017-058-04-006-340.u4.p2.s6
Protože se jedná o komplexní úpravu , může se některým z vás zdát tento můj návrh příliš rozsáhlý . ps2017-058-04-006-340.u4.p2.s7
Odborníci spolu s erudovanými právníky znalými legislativních procedur návrh připravili tak , aby splňoval podmínky legislativních úprav . ps2017-058-04-006-340.u4.p3.s1
Již v samotné diskusi kolem tohoto návrhu mimo jiné opakovaně zaznělo , že stávající stav monopolu jediné společnosti na trhu není nadále únosný . ps2017-058-04-006-340.u4.p3.s2
Tato diskuse a žádosti směrem k MŽP zaznívají opakovaně již minimálně dvě volební období . ps2017-058-04-006-340.u4.p3.s3
Vzniká tak kuriózní situace . ps2017-058-04-006-340.u4.p3.s4
Na jedné straně zákon , který má vytvářet vhodné podmínky pro více AOS , a přitom dosud podle zákona nikdo z žadatelů neuspěl a nikdo další nezískal autorizaci , tedy kromě prvního a původního žadatele , což je EKO - KOM , a . s . , který pro její prvotní získání měl nastavené zkušební a testovací podmínky . ps2017-058-04-006-340.u4.p3.s5
Je to doba dávno minulá a od té doby i přes řadu diskusí monopol nadále zůstává . ps2017-058-04-006-340.u4.p4.s1
Proto a hlavně proto jsem předložil tento návrh , který navazuje na vládní návrh a vzniklou , spíše patovou situaci jednoznačně mění , a může tak konečně zrealizovat naplnění poptávky pro vznik více AOS a zrušení monopolu . ps2017-058-04-006-340.u4.p4.s2
V žádném případě nejde o zasahování do práv třetích osob a nárůsty administrativy a složitosti pro obce , jak nám zde bylo několikrát podsouváno , a v posledním týdnu přišlo mnoho dopisů , které o tomto hovoří . ps2017-058-04-006-340.u4.p5.s1
Co je rozhodující pro veškerou součinnost platby , odvody do systému , je výše podílu dané AOS na trhu . ps2017-058-04-006-340.u4.p5.s2
Z toho se odvíjí veškeré vypořádání . ps2017-058-04-006-340.u4.p5.s3
Hlavní a podstatné je , že MŽP tak získá nezávislou kontrolu nad všemi zásadními informacemi o finančních a věcných tocích , bude zajištěna transparentnost a nakládání s finančními prostředky , vysledovatelnost nakládání s obalovým odpadem a následně druhotnou surovinou a i zastupitelnost jednotlivých AOS . ps2017-058-04-006-340.u4.p5.s4
Co je neméně podstatné , že nebude zvýhodňování žádného subjektu na trhu a cenotvorba pro výpočet příspěvku povinných osob bude jednotná . ps2017-058-04-006-340.u4.p6.s1
Jedná se o plné sdílení stávající vybudované sítě zpětného odběru . ps2017-058-04-006-340.u4.p6.s2
Jedná se o systém sdílení , který umožňuje vše , co jsme dříve požadovali a co můj pozměňovací návrh předkládá . ps2017-058-04-006-340.u4.p6.s3
Prosím vás proto a žádám , neodkládejme rozhodnutí , podpořme tento pozměňovací návrh a umožněme tím skutečný vstup dalších AOS na český trh . ps2017-058-04-006-340.u4.p6.s4
Děkuji vám za pozornost a za případnou podporu mého pozměňovacího návrhu . ps2017-058-04-006-340.u5.p1.s1
Nyní požádám o vystoupení paní poslankyni Andreu Brzobohatou a připraví se jako poslední zatím přihlášený pan poslanec Marek Novák . ps2017-058-04-006-340.u5.p1.s2
Paní poslankyně , prosím , máte slovo . ps2017-058-04-006-340.u6.p1.s1
Děkuji . ps2017-058-04-006-340.u6.p1.s2
Vážený pane předsedající , pane ministře , milé kolegyně , milí kolegové , já se přiznám , že nejsem úplně odborník na odpady , ale byla bych velice ráda , kdybychom podpořili pozměňovací návrh pana Kotta , protože EKO - KOM je akciová společnost , je to soukromý subjekt , vznikl ze zákona , ale umožnil vytvoření kolektivního systému k plnění závazků evropské obalové legislativy , ale také se tím stal jednou organizací , která má tak tímto státem garantovaný příjem , a tím i státem podporovaný monopol . ps2017-058-04-006-340.u6.p1.s3
V platném zákoně je sice uváděna možnost vzniku dalších AOS , avšak za celou dobu se toto nikdy nepodařilo žádnému žadateli získat licenci . ps2017-058-04-006-340.u6.p2.s1
Co tento stav způsobuje ? ps2017-058-04-006-340.u6.p2.s2
Základním problémem jsou nastavené podmínky pro udělení licence , které lze však chápat jako velmi těžce splnitelné jakýmkoliv žadatelem . ps2017-058-04-006-340.u6.p2.s3
Tento stav právě ruší pozměňovací návrh pana Kotta . ps2017-058-04-006-340.u6.p2.s4
Snaha o zrušení tohoto monopolu byla již v několika volebních obdobích a já bych chtěla věřit , že naše Poslanecká sněmovna se o tohle postará . ps2017-058-04-006-340.u6.p2.s5
V minulém poslaneckém období probíhala diskuze na téma ukončení monopolu EKO - KOMu na trhu . ps2017-058-04-006-340.u6.p2.s6
Bohužel konkrétní návrh na toto téma nebyl předložen , i když ze strany vedení MŽP bylo uznáno , že se jedná o legitimní požadavek . ps2017-058-04-006-340.u6.p2.s7
Nyní máme ojedinělou příležitost s touto legislativou EU tuto diskuzi zrealizovat v předloženém poslaneckém návrhu , a narovnat tak pokřivený trh v České republice . ps2017-058-04-006-340.u6.p2.s8
Proto vás prosím ještě jednou , podpořte návrh pana Kotta . ps2017-058-04-006-340.u6.p2.s9
Děkuji . ps2017-058-04-006-340.u7.p1.s1
Tak nyní je jako poslední přihlášený pan poslanec Marek Novák . ps2017-058-04-006-340.u7.p1.s2
Pane poslanče , máte slovo , prosím . ps2017-058-04-006-340.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-058-04-006-340.u8.p1.s2
Hezké brzké odpoledne , vážené kolegyně , vážení kolegové . ps2017-058-04-006-340.u8.p1.s3
Já se jenom velmi krátce vyjádřím k pozměňovacímu návrhu kolegy Kotta , který je vedený jako sněmovní dokument 5712 . ps2017-058-04-006-340.u8.p2.s1
Tento návrh vlastně nabízí z mého pohledu dosud nevídané . ps2017-058-04-006-340.u8.p2.s2
Dává šanci , aby byl uvolněn trh pro nové autorizované obalové společnosti bez dalších omezení , ale hlavně bez zbytečné administrativní zátěže . ps2017-058-04-006-340.u8.p2.s3
Co považuji za důležité , je fakt , že by přijetím tohoto návrhu došlo k zavedení kontrolního systému nad všemi autorizovanými obalovými společnostmi , což v původní návrhu zákona není vůbec ošetřeno . ps2017-058-04-006-340.u8.p3.s1
V současnosti ministerstvo získává údaje a data pouze od soukromého subjektu EKO - KOM , a to bez možnosti přímé kontroly státní správy , což z mého pohledu považuji za nepřijatelné . ps2017-058-04-006-340.u8.p3.s2
Zástupce ministerstvy nyní jednoduše nemá přímou kontrolu nad tím , jak je nakládáno s objemem odpadu v hodnotě přibližně 2 , 8 mld . korun . ps2017-058-04-006-340.u8.p3.s3
Vyvstává mi otázka : Má Ministerstvo životního prostředí skutečný a trvalý kontrolní systém nad těmito finančními toky ? ps2017-058-04-006-340.u8.p3.s4
Podle mě rozhodně nemá . ps2017-058-04-006-340.u8.p3.s5
Protože aktuálně platná legislativa dosud nic podobného neřeší . ps2017-058-04-006-340.u8.p4.s1
V porovnání s jinými modely , kde právě kontrolní centra ze zákona existují , mě aktuální stav doslova zaráží . ps2017-058-04-006-340.u8.p4.s2
Všude v Evropě , například v Rakousku , Německu , Spojeném království , Polsku , Estonsku , Rumunsku , Litvě , Lotyšsku , Slovensku , Slovinsku , Bulharsku a Maltě - zde je více autorizovaných obalových společností . ps2017-058-04-006-340.u8.p4.s3
Tento navrhovaný systém zde prokazatelně funguje . ps2017-058-04-006-340.u8.p5.s1
Jakási forma domluvy , jak je navrhováno v zákoně , podle mě nemůže fungovat a rozhodně není dobrým řešením . ps2017-058-04-006-340.u8.p5.s2
Právě poslanecký návrh kolegy Kotta tento stav velmi vhodně řeší , protože Ministerstvo životního prostředí bude právě přímým účastníkem kontroly systému nakládání s obaly . ps2017-058-04-006-340.u8.p5.s3
Díky této kontrole bude mít ministerstvo k dispozici komplexní údaje o celém systému a nebude odkázáno na informace třetí osoby . ps2017-058-04-006-340.u8.p6.s1
Dámy a pánové , závěrem vás požádám o podporu zmíněného pozměňovacího návrhu . ps2017-058-04-006-340.u8.p6.s2
Moc vám děkuji a děkuji za pozornost . ps2017-058-04-006-340.u9.p1.s1
Nyní se rozhlédnu , zdali máme nějakou další přihlášku do obecné rozpravy . ps2017-058-04-006-340.u9.p1.s2
Nikoho nevidím , takže pokud se již nehlásí nikdo , rozpravu končím . ps2017-058-04-006-340.u9.p1.s3
Táži se , zdali je zájem o závěrečná slova navrhovatele a zpravodajů . ps2017-058-04-006-340.u9.p1.s4
Takže pan poslanec Elfmark , zdali má zájem - závěrečné slovo . ps2017-058-04-006-340.u9.p1.s5
Máte zájem na závěrečné slovo ? ps2017-058-04-006-340.u9.p1.s6
Ne , ne , teď jsou ještě závěrečná slova . ps2017-058-04-006-340.u9.p1.s7
Takže pan ministr má zájem . ps2017-058-04-006-340.u9.p1.s8
Dále pan poslanec Ivan Adamec může vystoupit a pan poslanec Ivan Bartoš případně . ps2017-058-04-006-340.u9.p1.s9
Pane ministře , prosím .
