ps2017-055-01-001-001.u1.p1.s1
1 . ps2017-055-01-001-001.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 159 / 2020 Sb . , o kompenzačním bonusu v souvislosti s krizovými opatřeními v souvislosti s výskytem koronaviru SARS CoV - 2 , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 921 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2017-055-01-001-001.u1.p2.s1
Z pověření vlády návrh uvede místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová , kterou tímto prosím , aby se ujala slova . ps2017-055-01-001-001.u1.p2.s2
Paní ministryně , až do vás přestane hučet kolega Kolovratník . . . ps2017-055-01-001-001.u1.p2.s3
Ano , paní ministryně , máte slovo . ps2017-055-01-001-001.u1.p2.s4
A poprosím i zpravodaje pana poslance Kamala Farhana , aby zaujal své místo u stolku zpravodajů . ps2017-055-01-001-001.u1.p2.s5
Prosím , paní ministryně , máte slovo . ps2017-055-01-001-001.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedo . ps2017-055-01-001-001.u2.p1.s2
Dobrý den , dámy a pánové . ps2017-055-01-001-001.u2.p1.s3
Dovolte mi stručně představit návrh novely zákona o kompenzačním bonusu , jehož cílem je rozšířit okruh subjektů , které mají nárok na kompenzační bonus , o osoby pracující na dohodu o pracovní činnosti nebo dohodu o provedení práce v případě , že jim vznikla povinnost hradit pojistné na nemocenské pojištění . ps2017-055-01-001-001.u2.p1.s4
Tedy u DPČ je to do 3 tisíc korun , u DPP od 10 tisíc korun . ps2017-055-01-001-001.u2.p1.s5
O kompenzační bonus by se tak nově mohly ucházet osoby , které v šesti měsících před koronavirovou krizí , tedy od 1 . října do 31 . března , pracovaly na pojištěnou dohodu alespoň čtyři měsíce , a to za předpokladu , že jim tato činnost byla v důsledku krizové situace omezena či znemožněna , například ukončením spolupráce ze strany zaměstnavatele . ps2017-055-01-001-001.u2.p2.s1
Podobně jako u kompenzačního bonusu pro podnikatele jsou vyloučeny osoby , které vedle DPP a DPČ vykonávají jiné zaměstnání při respektování výjimky pro pěstouny a dobrovolné pracovníky pečovatelské služby . ps2017-055-01-001-001.u2.p2.s2
Návrh cílí ale také na osoby , které byly díky souběhu podnikatelské činnosti a práce na DPP a DPČ vyloučeny z dosavadní podpory pro podnikatele formou kompenzačního bonusu pro OSVČ a společníky malých s . r . o . ps2017-055-01-001-001.u2.p2.s3
Tyto osoby přitom na rozdíl od běžných zaměstnanců nenaplnily ani podmínky programu Antivirus , a zůstaly tak bez podpory . ps2017-055-01-001-001.u2.p3.s1
Kompenzační bonus pro osoby s DPP či DPČ je navrhován ve výši 350 korun na den , což při celkové délce obou bonusových období , to je od 12 . března do 8 . června 2020 , může vyšplhat až na maximum 31 150 korun na osobu . ps2017-055-01-001-001.u2.p4.s1
Správa kompenzačního bonusu bude probíhat obdobným způsobem , jako tomu bylo u kompenzačního bonusu pro podnikatele , to znamená , zůstává osvědčený a fungující model . ps2017-055-01-001-001.u2.p4.s2
S ohledem na to ale , že Finanční správa o osobách pracujících na DPP či DPČ nemá v evidenci prakticky žádné údaje , bude nutné ke splnění podmínek z jejich strany doložit kopii příslušných dohod a mzdových listů , popřípadě jiným potvrzením . ps2017-055-01-001-001.u2.p5.s1
Díky přechodnému ustanovení je osobám , kterým v důsledku novely nově vznikne nárok na kompenzační bonus , garantována minimálně tříměsíční lhůta po účinnosti novely pro podání žádosti o kompenzační bonus . ps2017-055-01-001-001.u2.p6.s1
Rozpočtové dopady návrhu zákona se odhadují v maximální výši 2 , 1 mld . korun na veřejné rozpočty , z toho 1 , 4 mld . korun na státní rozpočet , 0 , 5 mld . korun na rozpočty obcí a 0 , 2 mld . na rozpočty krajů . ps2017-055-01-001-001.u2.p6.s2
V reakci na to návrh obsahuje též zvýšení stávající kompenzace pro obce o 50 korun na obyvatele , to je ze současných 1 200 korun na 1 250 korun , což bude znamenat přesně 0 , 5 mld . pro státní rozpočet . ps2017-055-01-001-001.u2.p7.s1
Chtěla bych vás požádat o podporu předkládaného materiálu . ps2017-055-01-001-001.u2.p7.s2
Jedná se o změnu , která byla projednávána napříč politickým spektrem , a není účelné její přijetí odkládat . ps2017-055-01-001-001.u2.p7.s3
Proto jsme si dovolili navrhnout , aby s návrhem novely vyslovila Poslanecká sněmovna souhlas již v prvním čtení . ps2017-055-01-001-001.u2.p7.s4
Děkuji vám za pozornost . ps2017-055-01-001-001.u3.p1.s1
Já vám děkuji a poprosím zpravodaje , pana poslance Kamala Farhana , aby se ujal slova . ps2017-055-01-001-001.u4.p1.s1
Vážený pane předsedo , dámy a pánové , děkuji za slovo . ps2017-055-01-001-001.u4.p1.s2
Máme zde před sebou návrh zákona , kterým se mění zákon číslo 159 / 2020 Sb . , o kompenzačním bonusu v souvislosti s krizovým opatřením v souvislosti s výskytem koronaviru . ps2017-055-01-001-001.u4.p2.s1
Zákonem číslo 159 / 2020 byl přiznán takzvaný kompenzační bonus osobám samostatně výdělečně činným . ps2017-055-01-001-001.u4.p2.s2
Druhá novelizace tohoto zákona rozšířila okruh subjektů kompenzačního bonusu též o společníky vybraných společností s ručením omezeným . ps2017-055-01-001-001.u4.p2.s3
Žádná z výše zmiňovaných podpor není směřována osobám vykonávajícím práci na základě dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti , u níž došlo z důvodu mimořádné situace způsobené epidemií koronaviru ke snížení či úplnému výpadku příjmů z této činnosti , ačkoliv jde o zaměstnance ve smyslu § 5 zákona číslo 187 / 2006 Sb . , o nemocenském pojištění ve znění pozdějších předpisů . ps2017-055-01-001-001.u4.p3.s1
Jak tady již paní ministryně podrobně popsala , tak jenom já bych krátce řekl , že z tohoto důvodu se novela zákona o kompenzačním bonusu , jejímž cílem je prostřednictvím kompenzačního bonusu zmírnit dopady událostí souvisejících se vznikem a rozšířením onemocnění COVID - 19 způsobené SARS - CoV - 2 na osoby vykonávající práci na základě dohody o provedení práce nebo dohody o provedení pracovní činnosti , u nichž došlo z důvodu mimořádné situace způsobené epidemií koronaviru ke snížení či úplnému výpadku příjmů z této činnosti , a tento výpadek jim nebyl kompenzován žádným ze série podpůrných opatření . ps2017-055-01-001-001.u4.p3.s2
Současně musí jít o takovou práci , která zakládá účast na nemocenském pojištění , a tedy i vznik příslušného odvodu do veřejných rozpočtů . ps2017-055-01-001-001.u4.p3.s3
Tato vazba zajišťuje nezbytnou minimální úroveň kontrolovatelnosti ze strany veřejné správy . ps2017-055-01-001-001.u4.p3.s4
A jak už zde bylo zmíněno , měli bychom to projednávat podle § 90 . Děkuji . ps2017-055-01-001-001.u5.p1.s1
Děkuji . ps2017-055-01-001-001.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které je v tuto chvíli s přednostním právem za klub SPD zmocněna paní poslankyně Šafránková , aby sdělila stanovisko poslaneckého klubu . ps2017-055-01-001-001.u5.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-055-01-001-001.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-055-01-001-001.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , jménem poslaneckého - ps2017-055-01-001-001.u7.p1.s1
Já vás na okamžik přeruším . ps2017-055-01-001-001.u7.p1.s2
Prosím , už jsme zahájili schůzi , probíhá schůze , prosím o klid v sále ! ps2017-055-01-001-001.u8.p1.s1
Děkuji . ps2017-055-01-001-001.u8.p1.s2
Jménem poslaneckého klubu hnutí SPD vítám , že nám vláda , byť na poslední chvíli , předkládá tuto novelu , která konečně čtyři měsíce po vypuknutí nouzového stavu pandemie koronaviru bude znamenat konkrétní finanční pomoc v podobě kompenzačního bonusu pro zaměstnance pracující na dohody o provedení práce a o pracovní činnosti a také rozšíření okruhu osob , které dosáhnou na kompenzační bonus pro živnostníky a společníky společností s ručením omezeným , kteří na tyto dohody vedle svého podnikání také částečně pracují a kteří byli dosud bez jakékoli pomoci ze strany státu , mnozí z nich pak zcela bez příjmů . ps2017-055-01-001-001.u8.p1.s3
V tomto smyslu lze konstatovat , že není oněch pověstných za pět minut dvanáct , ale spíš minimálně tři čtvrtě na jednu . ps2017-055-01-001-001.u8.p2.s1
My v SPD za tuto věc důsledně bojujeme už od března . ps2017-055-01-001-001.u8.p2.s2
Já sama osobně jsem v této záležitosti podala opakovaně řadu pozměňovacích návrhů k jednotlivým zákonům , které vládní poslanci vždy zamítli , stejně tak , jako zamítli návrh SPD na zařazení mimořádného bodu na jednání Sněmovny , který by se zabýval právě akutní pomocí těmto občanům . ps2017-055-01-001-001.u8.p2.s3
Vláda to dlouhodobě ignorovala a tyto občany de facto diskriminovala . ps2017-055-01-001-001.u8.p2.s4
Je tedy smutnou skutečností , že tato pomoc přichází velmi pozdě . ps2017-055-01-001-001.u8.p2.s5
Velký počet občanů , kterých se má týkat , se už dostal do vážných existenčních problémů , museli se za nevýhodných podmínek zadlužit anebo složitým a až ponižujícím způsobem žádat - mnohdy neúspěšně - o sociální dávky . ps2017-055-01-001-001.u8.p2.s6
Přitom jde o poctivé pracující lidi , kteří léta platí daně a povinné pojistné odvody . ps2017-055-01-001-001.u8.p3.s1
Kromě svého zpoždění navíc tento vládní návrh obsahuje i některé nedostatky . ps2017-055-01-001-001.u8.p3.s2
Největším z nich je to , že na bonus pro osoby samostatně výdělečně činné a pro společníky eseróček opět nemají nárok ti živnostníci a podnikatelé , kteří si přivydělávají na takzvané částečné pracovní úvazky v klasickém zaměstnaneckém pracovním poměru , což v praxi znamená , že živnostník , který pracuje na nějakou formu pojištěné dohody s příjmem například 10 tisíc měsíčně , nyní na finanční pomoc od státu nárok mít bude , kdežto jiný živnostník , který dělá třeba úplně tu samou práci na stejném pracovišti a se stejným příjmem , ovšem v rámci zaměstnaneckého poměru , ten nikoli . ps2017-055-01-001-001.u8.p3.s3
Nepřijde vám to nelogické ? ps2017-055-01-001-001.u8.p4.s1
Z těchto důvodů jsem byla připravena dnes podat příslušný pozměňovací návrh , který mám již vypracován a který by tuto diskriminaci odstranil tím , že by kompenzační bonus ve výši 44 , 5 tisíce korun přiznal i osobám samostatně výdělečně činným a společníkům eseróček s částečnými pracovními úvazky . ps2017-055-01-001-001.u8.p4.s2
Toto by bylo ošetřeno maximální měsíční výší hrubého příjmu do 14 600 korun , což je hodnota minimální mzdy . ps2017-055-01-001-001.u8.p4.s3
Ostatně obdobný návrh jsem již podala v dubnu . ps2017-055-01-001-001.u8.p5.s1
Znovu opakuji , neexistuje žádný důvod pro tuto současnou nespravedlnost , protože v obou případech se jedná o osoby , které vedle svého podnikání pracují jako zaměstnanci řádně platící ze svého zaměstnání daně , zdravotní a sociální pojištění . ps2017-055-01-001-001.u8.p5.s2
To znamená , že v jejich právním a ekonomickém postavení vůči státu není vůbec žádný rozdíl , a navíc v naprosté většině případů jsou i jejich příjmy ze zaměstnání zcela srovnatelné ne - li totožné . ps2017-055-01-001-001.u8.p5.s3
Jestliže ovšem vláda požaduje projednat tuto novelu ve zkráceném řízení a schválit ji už v prvním čtení , je zde nyní velké dilema . ps2017-055-01-001-001.u8.p5.s4
Buď trvat na standardním projednávání a k tomuto pozměňovacímu návrhu se pak řádně přihlásit , ale současně tím významně prodloužit čekání ostatních takzvaných dohodářů a živnostníků na zaslouženou finanční podporu , anebo se pro tuto chvíli možnosti podat tento návrh vzdát a bojovat o pomoc živnostníkům , kteří současně pracují na částečné pracovní úvazky v pracovním poměru a kteří dosud už snad jako jediná skupina nedostali od státu ani korunu kompenzace , byť často museli na dlouhou dobu zavřít své provozovny , jinou cestou a jiným způsobem . ps2017-055-01-001-001.u8.p5.s5
Například samostatnou novelou zákona o kompenzačním bonusu . ps2017-055-01-001-001.u8.p5.s6
Dnes volím tu druhou možnost , protože si nechci brát ty tisíce dohodářů , kteří na pomoc zoufale čekají , jako rukojmí . ps2017-055-01-001-001.u8.p5.s7
Ale na živnostníky pracující na částečné úvazky v zaměstnaneckém poměru a na jejich oprávněné zájmy nezapomenu , a to mi můžete věřit . ps2017-055-01-001-001.u8.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-055-01-001-001.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-055-01-001-001.u9.p1.s2
A s přednostním právem paní poslankyně Kovářová , která dnes zastupuje klub . ps2017-055-01-001-001.u9.p1.s3
Máte slovo . ps2017-055-01-001-001.u9.p1.s4
Vašich pět minut , paní poslankyně , jak jste říkala . ps2017-055-01-001-001.u10.p1.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážená paní ministryně , za klub STAN vítáme tento návrh každopádně . ps2017-055-01-001-001.u10.p1.s2
Jenom je třeba zopakovat , že takovýto návrh tady byl již před několika měsíci , by se dalo říci . ps2017-055-01-001-001.u10.p1.s3
A to mě mrzí , že vláda vlastně vystavila řadu lidí tomu , že museli buď jít na úřad práce , nebo se ocitli ve finančních potížích . ps2017-055-01-001-001.u11.p1.s1
Já vás na okamžik přeruším . ps2017-055-01-001-001.u11.p1.s2
Vážené paní kolegyně , vážení páni kolegové , opravdu prosím o klid . ps2017-055-01-001-001.u11.p1.s3
Umožněte vystoupení své kolegyni . ps2017-055-01-001-001.u11.p1.s4
Prosím . ps2017-055-01-001-001.u12.p1.s1
Děkuji . ps2017-055-01-001-001.u12.p1.s2
Takže jenom zopakuji , že vítáme tento návrh , každopádně přichází pozdě , ale zaplať pánbůh , že ho máme na stole . ps2017-055-01-001-001.u12.p2.s1
Co také vítáme , je to , že jsme se vyhnuli té debatě , že takovýto návrh bude znamenat dopady na příjmy obcí a krajů . ps2017-055-01-001-001.u12.p2.s2
Paní ministryně na to v návrhu reaguje tím , že zvyšuje kompenzační částku pro obce z 1 200 na 1 250 , to je samozřejmě v pořádku . ps2017-055-01-001-001.u12.p2.s3
Bohužel zase na kraje se zapomíná a pořád se argumentuje těmi 4 miliardami na silnice . ps2017-055-01-001-001.u12.p2.s4
Ale těch výpadků příjmů ohledně krajů je více a pořád tam máme jenom toto a doufám , že návrh Libereckého kraje , aby kraje dostaly kompenzaci , brzy přijde do Sněmovny . ps2017-055-01-001-001.u12.p2.s5
Doufám , že se k němu vláda vyjádří pozitivně a že to budeme moci kompenzovat i krajům , tyto výpadky . ps2017-055-01-001-001.u12.p3.s1
Takže návrh za klub STAN podpoříme s tím , že jak kolegyně přede mnou o tom hovořila , pořád se zapomíná na ty , kteří mají hlavní pracovní poměr jako hlavní činnost , ale nízký příjem , a větší příjem ve vedlejší činnosti jako OSVČ . ps2017-055-01-001-001.u12.p3.s2
Bohužel ti se do tohoto návrhu nedostali . ps2017-055-01-001-001.u12.p3.s3
Děkuji . ps2017-055-01-001-001.u13.p1.s1
Já vám děkuji . ps2017-055-01-001-001.u13.p1.s2
Jako další je přihlášen do rozpravy pan poslanec Ferjenčík , připraví se pan poslanec Luzar . ps2017-055-01-001-001.u14.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-055-01-001-001.u14.p1.s2
Vážené kolegyně a vážení kolegové , já jsem velmi rád , že poté , co jsme se od března snažili tohle téma zvednout , snažili jsme se upozornit na ty desetitisíce lidí , co odváděli pojistné , platili daně , řádně pracovali , a stát na ně zapomněl , tak se nám podařilo přesvědčit Ministerstvo financí , aby předložilo tento návrh , a po několika mých osobních intervencích se povedlo dostat tuhle věc na plénum Sněmovny s podporou vládní koalice . ps2017-055-01-001-001.u14.p1.s3
My jsme to předkládali mnohokrát spolu s kolegy z celé opozice jako pozměňovací návrhy . ps2017-055-01-001-001.u14.p1.s4
Mnohokrát jsme se snažili , aby tito lidé na podporu dosáhli , a nyní to vypadá , že se to snad podaří schválit . ps2017-055-01-001-001.u14.p1.s5
To je obrovský pokrok . ps2017-055-01-001-001.u14.p1.s6
Pozdě , ale přece . ps2017-055-01-001-001.u14.p2.s1
Jedna věc je , že ta pomoc přichází pozdě , ale pořád je řada dobrých důvodů ji schválit aspoň teď . ps2017-055-01-001-001.u14.p2.s2
Ten hlavní je , jsou živnostníci , kteří mají souběh s dohodami a kteří často úspěšně zažádali o kompenzační bonus , protože je nenapadlo , že dohoda o pracovní činnosti za 3 500 korun měsíčně je něco , co je vylučuje z té podpory . ps2017-055-01-001-001.u14.p2.s3
Lidé se úplně neorientují v tom českém právním guláši a nevědí , že dohoda tohoto typu je brána jako zaměstnání s účastí na nemocenském pojištění . ps2017-055-01-001-001.u14.p2.s4
Z toho důvodu tisíce živnostníků zažádaly o kompenzační bonus , protože nejsou databáze Finanční správy propojené s databázemi České správy sociálního zabezpečení , tak ten kompenzační bonus obdržely , a teď Finanční správa , a ono jí nic jiného nezbývá , protože podle zákona musí po nich ty peníze vymáhat zpátky , takže dochází k tomu , že lidé , kteří dostali podporu těchto 45 tisíc , je teď musejí vracet , ale ty peníze už dávno nemají , protože o ně kvůli krizi přišli . ps2017-055-01-001-001.u14.p2.s5
Tak zásadní důležitá věc , proč tohle schválit , je , že tito lidé teď o ty peníze nepřijdou . ps2017-055-01-001-001.u14.p3.s1
Dále se daří napravovat další velkou nespravedlnost .
