ps2017-049-10-001-259.u1.p1.s1
259 . ps2017-049-10-001-259.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 416 / 2009 Sb . , o urychlení výstavby dopravní , vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 673 / - třetí čtení ps2017-049-10-001-259.u1.p2.s1
Než požádám pana místopředsedu vlády , ministra průmyslu a obchodu a ministra dopravy Karla Havlíčka , tak se musím zeptat předsedy hospodářského výboru , kdo nahradí omluveného pana poslance Martina Kolovratníka . ps2017-049-10-001-259.u1.p2.s2
Aha , je , vidím , vidím , omlouvám se . ps2017-049-10-001-259.u1.p2.s3
V tom případě ho požádám , aby zaujal místo u stolku zpravodajů . ps2017-049-10-001-259.u1.p3.s1
Pane ministře , já vám ještě nedám slovo , protože je tady nesmírný hluk , a já tedy posečkám , než se situace uklidní . . . ps2017-049-10-001-259.u1.p3.s2
V tom případě , pokud jde o omluvy přednesené na této schůzi , pan poslanec Martin Kolovratník je přítomen . ps2017-049-10-001-259.u1.p4.s1
Konstatuji , že návrh na zamítnutí a pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 673 / 3 , který byl doručen 3 . června 2020 . ps2017-049-10-001-259.u1.p4.s2
Usnesení garančního výboru vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 673 / 4 . ps2017-049-10-001-259.u1.p4.s3
Ptám se pana místopředsedy vlády a ministra průmyslu a obchodu a ministra dopravy Karla Havlíčka , jestli má zájem před otevřením rozpravy vystoupit . ps2017-049-10-001-259.u1.p4.s4
Je tomu tak . ps2017-049-10-001-259.u1.p5.s1
Vážené kolegyně , kolegové , žádám o klid ve sněmovně ! ps2017-049-10-001-259.u1.p5.s2
Slovo má místopředseda vlády Karel Havlíček . ps2017-049-10-001-259.u1.p5.s3
Prosím , pane ministře . ps2017-049-10-001-259.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , z pohledu dopravy , a možná nejen dopravy , se jedná nepochybně o zákon roku . ps2017-049-10-001-259.u2.p1.s2
Já bych především chtěl poděkovat všem těm , kteří ho připravovali ať už za jednotlivé resorty , protože je to náročný zákon , který je z dílny Ministerstva průmyslu , Ministerstva dopravy , Ministerstva pro místní rozvoj , stejně tak si cením té diskuse - ps2017-049-10-001-259.u3.p1.s1
Ještě jednou vás přeruším a požádám skutečně sněmovnu o klid ! ps2017-049-10-001-259.u3.p1.s2
Pokud diskutujete jiné téma , než je tisk 673 , tak zásadně v předsálí ! ps2017-049-10-001-259.u3.p2.s1
Dobře , pokud chcete , abych jednotlivé poslance jmenoval , mohu tak učinit . ps2017-049-10-001-259.u3.p2.s2
Děkuji . ps2017-049-10-001-259.u3.p2.s3
Pane místopředsedo vlády , můžete pokračovat . ps2017-049-10-001-259.u4.p1.s1
Děkuji . ps2017-049-10-001-259.u4.p1.s2
Vážím si i diskuse , která probíhala v rámci prvého a druhého čtení a v rámci hospodářského výboru . ps2017-049-10-001-259.u4.p1.s3
Jsem rád , že se to podařilo dostat do věcné roviny , díky čemuž jsme se dostali až do této fáze , přičemž jsme v situaci , kdy skutečně můžeme po dlouhé době zásadním způsobem urychlit přípravu všech staveb nejenom dopravní infrastruktury , ale i infrastruktury energetické a infrastruktury v oblasti elektronických komunikací . ps2017-049-10-001-259.u4.p1.s4
Můžeme diskutovat , jestli se to urychlí o třetinu , nebo až o polovinu , v těch pozitivních scénářích skutečně může dojít i k tomu , že to zvládneme o několik let , dokonce třeba až o šest sedm let . ps2017-049-10-001-259.u4.p2.s1
Je to věc , na kterou čekají obce , na kterou čekají kraje , na kterou čekají obyvatelé , na kterou čekají investoři , a pochopitelně je to velká priorita i v oblasti Ministerstva dopravy , Ministerstva průmyslu , Ministerstva pro místní rozvoj . ps2017-049-10-001-259.u4.p2.s2
Jsme v situaci , kdy chceme investovat , nicméně k investicím nestačí pouze zdroje , k investicím musíme mít i schválené projekty , a situace , kdy jsme čekali mnoho a mnoho let na konkrétní schválení a možnost zahájení stavby , byla neúnosná . ps2017-049-10-001-259.u4.p3.s1
Co tedy vlastně předkládáme ? ps2017-049-10-001-259.u4.p3.s2
Protože už to tady několikrát proběhlo , já to vezmu opravdu velmi stručně , ale principiálně slučujeme umístění a povolení stavby , eliminujeme celé množství různých závazných stanovisek , různých povolení , souhlasů , zkracujeme lhůty maximálně do třiceti dní pro vydání právě těchto závazných stanovisek , případně šedesáti dní , jedná - li se o zvlášť složité případy . ps2017-049-10-001-259.u4.p3.s3
V zákoně o vyvlastnění navrhujeme urychlení řízení o vyvlastnění , opět stanovení jednoznačných lhůt pro některé procesní postupy . ps2017-049-10-001-259.u4.p3.s4
Určitě ku prospěchu všeho bude i jeden znalecký posudek , který vysloveně umožní to , že sloučíme více pozemků a staveb právě potřebných pro stavbu dopravní infrastruktury . ps2017-049-10-001-259.u4.p3.s5
Současně rušíme resp . stanovujeme režim pro to , jak zrušit některé přejezdy v oblasti železničního stavitelství . ps2017-049-10-001-259.u4.p3.s6
Nezapomínejme ani na vodní a energetickou infrastrukturu , kdy navrhujeme rozšířit možnost využití takzvaného institutu mezitímního rozhodnutí . ps2017-049-10-001-259.u4.p4.s1
U elektronických komunikací obecně dochází k celé řadě jednodušších postupů . ps2017-049-10-001-259.u4.p4.s2
Já jsem shodou okolností dnes ráno měl diskusi a podepisovali jsme významný dokument se Svazem měst a obcí právě o zavedení vysokorychlostního internetu do každého bílého místa . ps2017-049-10-001-259.u4.p4.s3
Alokovali jsme na to čtrnáct lidí z rezortu a myslím si , že se v tom dělá kus práce . ps2017-049-10-001-259.u4.p4.s4
I toto tomu poslouží a obce budou moci například přípoložky a vše , co je s tím spojené , řešit rychleji . ps2017-049-10-001-259.u4.p5.s1
Je nutné říci , že k návrhu zákona byla uplatněna celá řada pozměňovacích návrhů . ps2017-049-10-001-259.u4.p5.s2
Jsou jich desítky . ps2017-049-10-001-259.u4.p5.s3
S některými se lze bez problémů ztotožnit , o některých byla velká diskuse . ps2017-049-10-001-259.u4.p5.s4
Troufám si tvrdit , že nakonec to dopadlo vše kompromisními dohodami . ps2017-049-10-001-259.u4.p6.s1
Vážím si diskuse na hospodářském výboru a z těch všech pozměňovacích návrhů si dovolím vypíchnout pouze jediný , a tím bych i ukončil svoji úvodní řeč , a to je tolik diskutovaný , zmiňovaný a někdy adorovaný , někdy kritizovaný polský model . ps2017-049-10-001-259.u4.p6.s2
Především chci říci , že se nejedná pouze o polský model . ps2017-049-10-001-259.u4.p6.s3
Je to model , který je podobně aplikován například i v Německu , ale ta podstata je v tom , že v momentě , kdy dojde k územnímu rozhodnutí , které může být spojené se stavebním povolením , tak je možné zahájit stavbu , paralelně zahájit diskusi o možném výkupu , případně vyvlastnění . ps2017-049-10-001-259.u4.p6.s4
Je to zcela zásadní věc , která je relativně odvážná , nicméně nepřipraví nikoho ani o korunu , ale eliminujeme tím možné vydírání , eliminujeme tím možné prodlužování diskuse a zkracujeme to tím o mnoho a mnoho let . ps2017-049-10-001-259.u4.p6.s5
Mohl bych zde hovořit - a celá řada z vás to i ví - o desítkách a stovkách případů , kdy právě toto období bylo zcela kritické . ps2017-049-10-001-259.u4.p7.s1
Já se musím trochu omluvit za to , že toto nebylo součástí návrhu té novely . ps2017-049-10-001-259.u4.p7.s2
Dalo se to tam až v rámci pozměňovacího návrhu pana poslance Kolovratníka . ps2017-049-10-001-259.u4.p7.s3
Bylo to značné míry dáno tím , že když jsem nastoupil na Ministerstvo dopravy , tak jsem nechtěl , aby takto dlouho diskutovaná věc , nad kterou byl velký otazník , přišla o šanci diskuse a zařazení právě ještě do této novely . ps2017-049-10-001-259.u4.p7.s4
Všichni se na tom v zásadě shodli , hlasování na hospodářském výboru bylo 20 : 15 , což v nás vzbudilo naději , že tato cesta je dělatelná , je správná . ps2017-049-10-001-259.u4.p7.s5
Myslím , že si to všichni v krajích uvědomují . ps2017-049-10-001-259.u4.p8.s1
Chtěl jsem poděkovat ať už panu poslanci Birkemu , nebo panu poslanci Adamcovi za skutečně racionální diskusi , protože nám tam dávali celou řadu podnětných stanovisek , jakým způsobem se s tím vyrovnávají kraje . ps2017-049-10-001-259.u4.p9.s1
Zdvořile tímto žádám o podporu tohoto klíčového zákona a těším se na případnou diskusi . ps2017-049-10-001-259.u4.p9.s2
Děkuji . ps2017-049-10-001-259.u5.p1.s1
Děkuji panu vicepremiérovi , ministru průmyslu a obchodu , ministru dopravy Karlu Havlíčkovi . ps2017-049-10-001-259.u5.p1.s2
Otevírám rozpravu . ps2017-049-10-001-259.u5.p1.s3
Jako první je přihlášen pan poslanec Polanský . ps2017-049-10-001-259.u5.p1.s4
Připraví se pan poslanec Ivan Adamec . ps2017-049-10-001-259.u5.p1.s5
Máte slovo , pane poslanče . ps2017-049-10-001-259.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-049-10-001-259.u6.p1.s2
Milé kolegyně , milí kolegové , já už jsem to zde v podstatě všechno řekl při prvním čtení . ps2017-049-10-001-259.u6.p1.s3
Nechci se opakovat , takže jenom stručně . ps2017-049-10-001-259.u6.p2.s1
Asi si všichni přejeme urychlit výstavbu především tedy té dopravní infrastruktury , ale asi se také všichni shodneme na tom , že když chci něco urychlit , tak nejprve musím pochopit , proč ten proces staveb dnes tolik drhne . ps2017-049-10-001-259.u6.p2.s2
Na toto ale předkladatelé bohužel rezignovali . ps2017-049-10-001-259.u6.p2.s3
Stavíme tak dnes dům bez pevných základů . ps2017-049-10-001-259.u6.p2.s4
Předkladatelé si zřejmě byli jisti schválením , tak se neobtěžovali i poměrně zásadní navrhované změny jakkoli zdůvodnit , uvést argumenty , statistiky nebo nějaká čísla . ps2017-049-10-001-259.u6.p2.s5
Místo toho šli s řešením pouze po povrchu problémů , takže výsledkem jsou intuitivní opatření spočívající , řekl bych , až v metodě kobercového náletu , to znamená místo inteligentních změn . ps2017-049-10-001-259.u6.p3.s1
Typickým příkladem je takzvaná fikce souhlasného stanoviska . ps2017-049-10-001-259.u6.p3.s2
Jde vlastně o léčení symptomů bez toho , že bychom chtěli pochopit , co za tím vězí . ps2017-049-10-001-259.u6.p3.s3
Krásný příklad je - představte si , že bychom se snažili horečku léčit studenou sprchou . ps2017-049-10-001-259.u6.p3.s4
Ano , ta teplota vám sice klesne , ale zcela rezignujete na pochopení toho , proč jste ji vlastně prve dostali . ps2017-049-10-001-259.u6.p3.s5
Kromě toho je to nástroj nebezpečný , protože umožní vyhnout se odpovědnosti za politicky nežádoucí stanoviska , protože úředník raději nechá uplynout lhůtu , než aby rozhodl . ps2017-049-10-001-259.u6.p4.s1
Další aspekt . ps2017-049-10-001-259.u6.p4.s2
Zákon 416 novelizujeme rok a půl po poslední novele . ps2017-049-10-001-259.u6.p4.s3
V této novele jsme přidávali několik i poměrně revolučních mechanismů , které neměly šanci se v praxi nějak projevit . ps2017-049-10-001-259.u6.p4.s4
V takové situaci nedává logiku novelizovat zákon tak brzy znovu , aniž by proběhlo řádné vyhodnocení původní novely . ps2017-049-10-001-259.u6.p4.s5
Nejsem sám , kdo to tvrdí . ps2017-049-10-001-259.u6.p4.s6
Předseda Nejvyššího správního soudu ve svém stanovisku označil tento postup doslova za chaotický . ps2017-049-10-001-259.u6.p4.s7
Navíc ani dnes neexistuje žádný program systematického sbírání informací o stavebních procesech , jejich vyhodnocování , což je přesně základ pro nějakou analýzu , kterou potřebujeme proto , abychom tady byli schopni kvalitně rozhodovat . ps2017-049-10-001-259.u6.p4.s8
Protože co neumím měřit , nedokážu ani řídit . ps2017-049-10-001-259.u6.p4.s9
Úplně stranou ponechám tu přílohu zákona , do které se nám dostávají stavby podle zcela nejasného klíče . ps2017-049-10-001-259.u6.p4.s10
To platilo ale jak pro první novelu v roce 2018 , pro tu poslaneckou , o to horší to však je v dnešní době , kdy jde o novelu vládní a pracovali na ní více než rok profesionálové ze tří ministerstev . ps2017-049-10-001-259.u6.p5.s1
Další věc . ps2017-049-10-001-259.u6.p5.s2
Zcela zásadní mechanismy , např . možnost sloučit agresivnější metodu vyvlastňování , tu tzv . předběžnou držbu , přímo s územním rozhodnutím , je věc , která se do zákona dostala pomocí pozměňovacího poslaneckého návrhu , neprošla tedy žádným vnitřním ani meziresortním připomínkovým řízením , neprošla analýzou RIA ani stanoviskem Legislativní rady vlády . ps2017-049-10-001-259.u6.p6.s1
Když už jsem u Legislativní rady vlády , tak bych chtěl jenom podotknout , že její stanovisko k této novele je jedním slovem zdrcující . ps2017-049-10-001-259.u6.p6.s2
Na jeho základě by se slušelo tisk stáhnout a přepracovat . ps2017-049-10-001-259.u6.p6.s3
Bohužel , reflexe těch připomínek od Legislativní rady vlády byla zcela minimální , spíš nulová . ps2017-049-10-001-259.u6.p7.s1
Vady na kráse najdeme i v samotném procesu přijímání tohoto zákona . ps2017-049-10-001-259.u6.p7.s2
Zarážející je např . názorový nesoulad předkladatelů , tedy ministerstev pro místní rozvoj , dopravy a průmyslu . ps2017-049-10-001-259.u6.p7.s3
V naprosto kritických částech tohoto zákona prostě nenašla shodu . ps2017-049-10-001-259.u6.p7.s4
Argumentovala velice často proti sobě , a to říkám , i zcela zásadními argumenty . ps2017-049-10-001-259.u6.p7.s5
To bylo natolik do očí bijící , že pár dní nato nám přišlo do mailových schránek nové vypořádání , ve kterém byla ministerstva přinucena změnit názor a přizpůsobit tomu argumentaci , aby to dostalo nějakou jednotnou fazónu . ps2017-049-10-001-259.u6.p8.s1
Možná i z toho důvodu nastala situace , kdy vypořádání pozměňovacích návrhů po druhém čtení ministerstva odeslala do Sněmovny někdy o půlnoci z 9 . na 10 . června , přičemž 10 . června - nám se dostala do schránek v 8 hodin ráno desátého a v 9 hodin začínal výbor , na kterém se o tom tisku hlasovalo . ps2017-049-10-001-259.u6.p8.s2
Dámy a pánové , takové jednání v případě závažného zákona , ve kterém jde o majetky , vyvlastňování , je fakt nepřípustné . ps2017-049-10-001-259.u6.p9.s1
Ještě se sluší přiznat , že navrhované změny bezesporu urychlení výstavby dopravní infrastruktury přinesou , to nepopírám . ps2017-049-10-001-259.u6.p9.s2
Cena , kterou za to ale zaplatíme , je příliš vysoká a my Piráti nejsme ochotni ji zaplatit . ps2017-049-10-001-259.u6.p9.s3
Celá diskuse se tak vlastně vede pouze o tom , zda účel světí prostředky . ps2017-049-10-001-259.u6.p9.s4
Z těchto důvodů Piráti návrh - pro který se mimochodem vžila u nás v resortním týmu přezdívka lex laxativ - nepodpoří . ps2017-049-10-001-259.u6.p9.s5
Já vám děkuji za pozornost . ps2017-049-10-001-259.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Polanskému .
