ps2017-049-07-006-176.u1.p1.s1
176 . ps2017-049-07-006-176.u1.p1.s2
Návrh poslanců Lucie Šafránkové , Tomia Okamury , Radima Fialy a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 111 / 2006 Sb . , o pomoci v hmotné nouzi , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 652 / - prvé čtení ps2017-049-07-006-176.u1.p2.s1
Projednávání tohoto bodu jsme zahájili dne 11 . února na 40 . schůzi Poslanecké sněmovny , obecná rozprava byla přerušena . ps2017-049-07-006-176.u1.p2.s2
Připomínám , že stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 652 / 1 . ps2017-049-07-006-176.u1.p2.s3
Prosím , aby místo u stolku zpravodajů zaujala za navrhovatele poslankyně Lucie Šafránková a zpravodajka pro první čtení poslankyně Hana Aulická Jírovcová . ps2017-049-07-006-176.u1.p3.s1
Budeme tedy pokračovat v přerušené obecné rozpravě , do které je přihlášena paní poslankyně Lucie Šafránková , a připraví se pan poslanec Jan Bauer . ps2017-049-07-006-176.u1.p3.s2
Prosím . ps2017-049-07-006-176.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-049-07-006-176.u2.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , protože už od posledního projednávání uplynulo poměrně hodně času , tak mi dovolte , abych vám krátce připomněla , o čem náš návrh novely o hmotné nouzi je . ps2017-049-07-006-176.u2.p1.s3
Jedná se o soubor sedmi změn , který by měl odstranit či minimalizovat zneužívání dávek pomoci v hmotné nouzi , posílit kontrolní kompetence pracovníků úřadu práce a taktéž umožnit opravdu citelně sankcionovat ty osoby , které systém pomoci v hmotné nouzi zneužívají . ps2017-049-07-006-176.u2.p1.s4
Jde i o opatření , která směřují proti expanzi patologických jevů spojených s existencí tzv . vyloučených lokalit . ps2017-049-07-006-176.u2.p1.s5
Návrh byl podrobně konzultován na úrovni úřadu práce a sociálních odborů úřadu místní veřejné správy . ps2017-049-07-006-176.u2.p1.s6
Vychází čistě z praxe . ps2017-049-07-006-176.u2.p2.s1
Společným jmenovatelem navrhovaných změn je snaha docílit prostřednictvím zpřísnění podmínek kontrolních a sankčních mechanismů omezení zneužívání finančních prostředků nepojistných sociálních dávek v oblasti státní pomoci v hmotné nouzi . ps2017-049-07-006-176.u2.p2.s2
Tyto dávky se musí stát mimořádným prostředkem pro situace , kdy si její příjemce z objektivních důvodů nemůže příjem obstarat vlastní praxí či podnikáním , anebo když mu nízký příjem nestačí na pokrytí základních životních potřeb pro sebe , pro své děti a své blízké . ps2017-049-07-006-176.u2.p2.s3
Současné legislativní nastavení v oblasti dávek pomoci v hmotné nouzi umožňuje v mnoha ohledech účelové až podvodné jednání příjemců těchto dávek a žadatelů o ně . ps2017-049-07-006-176.u2.p2.s4
Tyto dávky jsou tak v mnoha případech zneužívány , jak máme podrobně zdokladováno zejména od úřadů práce . ps2017-049-07-006-176.u2.p3.s1
A teď k samotnému obsahu návrhu naší novely . ps2017-049-07-006-176.u2.p3.s2
Navrhujeme , aby mezi povinnosti podmiňující nárok na žádost na dávky pomoci v hmotné nouzi přibyla i povinnost rodičů řádně zajistit docházku jejich dětí do posledního ročníku mateřské školy , což je mnohdy zásadní opatření ve smyslu socializace těchto dětí a jejich integrace do společnosti ve směru přípravy na zvládnutí základní školy . ps2017-049-07-006-176.u2.p3.s3
Chceme také umožnit úřadu práce vyřadit z okruhu příjemců dávek pomoci v hmotné nouzi ty osoby , které porušily během jejich pobírání režim práce neschopného a režim dočasné neschopnosti plnit povinnosti uchazeče o zaměstnání z důvodu nemoci nebo úrazu . ps2017-049-07-006-176.u2.p3.s4
Nynější právní úprava neumožňuje ty osoby , které opakovaně porušily pravidla režimu práce neschopného , vyřadit z okruhu osob majících právo čerpat dávky pomoci v hmotné nouzi . ps2017-049-07-006-176.u2.p3.s5
Loňská podrobná kontrola úřadu práce odhalila , že se jedná o více než čtvrtinu těchto případů . ps2017-049-07-006-176.u2.p4.s1
Dále chceme úřadu práce přiznat i možnost vyřadit z okruhu příjemců dávek ty osoby , které setrvávají v pracovní neschopnosti i po uplynutí doby , která odpovídá maximální podpůrčí době pro pobírání tzv . nemocenské , což je 730 kalendářních dnů po sobě jdoucích . ps2017-049-07-006-176.u2.p4.s2
Na základě informací z úřadu práce totiž není výjimkou , že mnohé osoby setrvávají v režimu pracovní neschopnosti např . nad pět let . ps2017-049-07-006-176.u2.p5.s1
Navrhujeme také zrychlit a zjednodušit proceduru vyloučení určitých osob z okruhu příjemců dávek pomoci v hmotné nouzi nebo z okruhu tzv . společně posuzovaných osob , jestliže neplní podmínky pro tyto osoby zákonem stanovené . ps2017-049-07-006-176.u2.p5.s2
Za současné úpravy závisí toto vyloučení na tzv . správním uvážení orgánu pomoci v hmotné nouzi , není automatické a pevně dané . ps2017-049-07-006-176.u2.p5.s3
Stejně tak naše novela zavádí zpřísnění procedury odejmutí či snížení dávky pomoci v hmotné nouzi , resp . zamítnutí žádosti o takovou dávku , jestliže příjemce dávky nebo žadatel o ni nedá orgánu pomoci v hmotné nouzi souhlas se vstupem do obydlí a znemožní provedení sociálního šetření v místě směřujícího k ověření skutečností rozhodných pro vznik nároku na příslušnou dávku . ps2017-049-07-006-176.u2.p5.s4
Navrhujeme takové osoby rovnou vyloučit z okruhu osob pomoci v hmotné nouzi a navíc požadujeme prodloužení doby , po kterou může být dávka pomoci v hmotné nouzi odebrána či snížena , ze současných tří měsíců na mnohem citelnější dobu , a to jednoho roku . ps2017-049-07-006-176.u2.p6.s1
V dalším bodě navrhujeme vyloučit z okruhu tzv . společně posuzovaných osob ty občany , kteří nepřiznávají žádné příjmy , dlouhodobě nepracují , nepodnikají a ani si práci nehledají a pouze chtějí dosáhnout navýšení výpočtu existenčního minima a tzv . části živobytí osoby a společně posuzovaných osob , a tím i výši celkového příjmu rodiny z dávek pomoci v hmotné nouzi , např . v těch rodinách , kde je osobou v hmotné nouzi pouze nezletilé dítě . ps2017-049-07-006-176.u2.p6.s2
Jde také o osoby , které nejsou v evidenci úřadu práce , protože z ní byly vyloučeny pro neplnění či porušení některých povinností . ps2017-049-07-006-176.u2.p7.s1
A závěrem navrhujeme zavést povinnost zahrnout mezi příjmy žadatele o dávky pomoci v hmotné nouzi i příjmy z dávek pěstounské péče , zatím v těch případech , pokud se jedná o pěstounství v rámci rodiny . ps2017-049-07-006-176.u2.p7.s2
Toto opatření směřuje zejména proti tzv . spekulativnímu pěstounství a jeho smyslem je docílit toho , aby příbuzenští pěstouni museli mezi svými příjmy rozhodnými pro přiznání dávky pomoci v hmotné nouzi uvádět i příjmy z dávek pěstounské péče . ps2017-049-07-006-176.u2.p7.s3
Tento návrh vychází i z toho , že odměna pěstouna je posuzována jako standardní příjem ze závislé činnosti i např . pro účely daně z příjmu či pojistného na sociální zabezpečení . ps2017-049-07-006-176.u2.p7.s4
Nevidíme tedy důvod , proč by tomu mělo být z hlediska zákona o pomoci v hmotné nouzi jinak , a jde o neodůvodnitelnou výjimku . ps2017-049-07-006-176.u2.p8.s1
Dámy a pánové , my se rozhodně nebráníme další diskusi např . ve výboru pro sociální politiku a rozhodně se nebráníme i další spolupráci s vámi , takže vás prosím o podporu a propuštění do dalšího čtení . ps2017-049-07-006-176.u2.p8.s2
Děkuji . ps2017-049-07-006-176.u3.p1.s1
Děkuji zástupkyni navrhovatelů a nyní tedy s přednostním právem místopředseda Poslanecké sněmovny Tomio Okamura . ps2017-049-07-006-176.u3.p1.s2
Stále je připravený kolega Bauer . ps2017-049-07-006-176.u3.p1.s3
Pane místopředsedo , máte slovo . ps2017-049-07-006-176.u4.p1.s1
Vážené dámy a pánové , jak víte , tak ukončení zneužívání dávek tzv . nepřizpůsobivými lidmi je dlouholetým tématem našeho hnutí SPD a jsem rád , že se konečně po mnohaletých snahách dostal náš návrh zákona do prvního čtení . ps2017-049-07-006-176.u4.p1.s2
A já jsem vás chtěl poprosit , abyste nám ho propustili dál , do dalšího čtení , protože si myslím , že nehledě na politickou příslušnost by to většina občanů České republiky uvítala , abychom tento problém vyřešili , protože jsem přesvědčen o tom , že slušný a pracující člověk musí být v České republice na prvním místě . ps2017-049-07-006-176.u4.p1.s3
Děkuji za pozornost . ps2017-049-07-006-176.u5.p1.s1
Děkuji místopředsedovi Poslanecké sněmovny Tomio Okamurovi . ps2017-049-07-006-176.u5.p1.s2
Nyní je řádně přihlášen pan poslanec Jan Bauer . ps2017-049-07-006-176.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-049-07-006-176.u6.p1.s1
Vážený pane místopředsedo Poslanecké sněmovny , milé kolegyně , kolegové , já jsem se k tomuto návrhu již vyjádřil v únoru letošního roku v rámci prvého čtení , kdy jsem vyjádřil názor , že je vhodné , aby tento návrh byl propuštěn do dalšího čtení , nicméně dovolte mi zmínit jenom jednu zajímavost . ps2017-049-07-006-176.u6.p2.s1
Když jsme o tom v únoru hovořili a když jsem vystupoval , že kapitola Ministerstva práce a sociálních věcí - 313 v té výdajové stránce rozpočtu je v úrovni 690 mld . korun , že to je přibližně 44 % státního rozpočtu , že těch 690 mld . korun je přibližně z 94 % mandatorní výdaj , to znamená , že se s tím nedá vůbec nic dělat , a že jenom na české důchody ročně vynaložíme přibližně 460 mld . korun a že rozdíl oproti roku 2019 a 2020 v rámci této kapitoly je nárůst přibližně 8 % , tak jsem tímto chtěl avizovat , že ufinancování této kapitoly , která je dominantní , 44 % na státním rozpočtu , je dlouhodobě velmi problematické a že stojí za to , abychom se určitými úsporami v rámci této kapitoly zabývali . ps2017-049-07-006-176.u6.p3.s1
V únoru , když jsme o tom hovořili , byl deficit státního rozpočtu 40 mld . korun . ps2017-049-07-006-176.u6.p3.s2
Rozdíl mezi tehdejším započatým prvním čtením a dnešním prvním čtením je přibližně 240 mld . korun , protože současný schválený státní rozpočet a jeho deficit je 300 mld . korun , ale my jsme byli svědky toho , že paní ministryně financí avizovala , že deficit státního rozpočtu nebude 300 , ale možná 500 mld . korun . ps2017-049-07-006-176.u6.p4.s1
Proč o tom hovořím ? ps2017-049-07-006-176.u6.p4.s2
Já si myslím , že je velká škoda , že ta témata , která jsme teď z mnoha důvodů museli odsunout , jako je adresnost dávek , jako je zneužívání sociálních dávek , jako je například důchodová reforma , ale i další , jsme nebyli schopni řešit a přicházet s nimi v době , kdy jsme měli deficit 40 mld . ps2017-049-07-006-176.u6.p4.s3
A bohužel těmto tématům podle mého názoru v žádném případě neutečeme a poté , co se , předpokládám , situace v této zemi , ale i v celé EU zklidní , se budeme muset k těm nepříjemným tématům opětovně vracet , jako je financování sociálních služeb , důchodová reforma atd . , ale oproti rozdílu z února letošního roku to budeme dělat v ekonomické situaci , kdy deficit České republiky bude přibližně 500 mld . korun , což je nesrovnatelná ekonomická situace . ps2017-049-07-006-176.u6.p4.s4
Jenom pro vaši informaci , když jsme hledali miliardy před několika měsíci na důchodovou reformu , tak já mám pocit , že za 200 mld . korun se dá postavit - já tomu tedy sice nevěřím - jeden blok jaderné elektrárny v Dukovanech a mj . za 100 mld . korun se dala vyřešit první etapa důchodové reformy . ps2017-049-07-006-176.u6.p4.s5
Takto jsme na tom byli přibližně před dvěma měsíci , a jsme na tom úplně jinak . ps2017-049-07-006-176.u6.p5.s1
Z toho důvodu si myslím , že nás nemine , abychom se k těm nepříjemným tématům opětovně vrátili . ps2017-049-07-006-176.u6.p5.s2
Ostatně i Občanská demokratická strana přišla se svým návrhem , abychom se podívali na úspory v rámci zneužívání sociálních dávek . ps2017-049-07-006-176.u6.p5.s3
Je to ten náš pracovní název třikrát a dost , a z tohoto důvodu se chci přiklonit k tomu , abychom propustili tento návrh , který je velmi podobný návrhu Občanské demokratické strany , protože i ta nepříjemná témata poté , co ty ekonomické problémy odezní , bude muset tato země řešit . ps2017-049-07-006-176.u7.p1.s1
A nyní se s přednostním právem hlásí paní ministryně Jana Maláčová a připraví se pan poslanec Radek Rozvoral . ps2017-049-07-006-176.u7.p1.s2
Zatím poslední přihlášky . ps2017-049-07-006-176.u7.p1.s3
Prosím , paní ministryně , máte slovo . ps2017-049-07-006-176.u8.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-049-07-006-176.u8.p1.s2
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovolte , abych uvedla , že si myslíme , že se všichni shodneme na tom , že sociální dávky mají být zejména podpora pro ty , co nemohou pracovat , že takto by ten systém měl fungovat , a pro ty , kteří pracovat mohou , tak aby pracovali , ale zároveň , a to si myslím , že je nejenom sociálnědemokratická priorita , aby mohli za tu svou mzdu důstojně žít , aby lidé , kteří poctivě pracují , mohli zaplatit všechny své účty , uživit své rodiny . ps2017-049-07-006-176.u8.p1.s3
To znamená , že ten systém je jednoduchý . ps2017-049-07-006-176.u8.p1.s4
Sociální dávky mají pomáhat lidem , kteří pracovat nemohou , a lidé , kteří pracují , musí mít důstojnou mzdu . ps2017-049-07-006-176.u8.p2.s1
Z tohoto důvodu si myslím , že máme jasno . ps2017-049-07-006-176.u8.p2.s2
My jsme připravovali vládní návrh na revizi tzv . sociálních dávek , nicméně já jsem dnes ráno měla tiskovou konferenci , kde jsem zmiňovala čísla aktuální nezaměstnanosti za měsíc květen . ps2017-049-07-006-176.u8.p2.s3
A ta čísla jsou stále ještě velmi slušná - 3 , 6 % za měsíc květen , ale není to stav , který by nás měl ukolébat . ps2017-049-07-006-176.u8.p2.s4
Víte , že prognózy téměř všech ekonomů hovoří o tom , že na podzim tohoto roku budeme čelit sedmi , osmi , možná desetiprocentní nezaměstnanosti . ps2017-049-07-006-176.u8.p2.s5
Z tohoto důvodu si myslím , že je hlavním úkolem vlády se na tuto situaci připravit tak , aby lidé , kteří ne vlastní vinou přijdou o práci , dostali ze strany státu podporu . ps2017-049-07-006-176.u8.p2.s6
Protože lidé , kteří dělali všechno správně - pracovali , snažili se živit své rodiny - , přijdou kvůli nenadálé situaci , kdy jsme ze dne na den museli vypnout ekonomiku , potřebují mít , pokud skutečně skončí na úřadech práce , dobrou podporu státu . ps2017-049-07-006-176.u8.p2.s7
A já si myslím , že to by mělo být v tuto chvíli skutečně naší prioritou , abychom ekonomiku vrátili zpátky na koleje , abychom ty ekonomické škody odvrátili . ps2017-049-07-006-176.u8.p2.s8
Myslím si , že všichni shodneme na tom , že bezpečnostně , zdravotně , epidemiologicky jsme celou tu nenadálou situaci , koronakrizi , zvládli na výbornou , ale teď musíme zvládnout i druhou frontu , tu ekonomickou . ps2017-049-07-006-176.u8.p2.s9
To znamená , aby lidé nepřicházeli o práci , aby ekonomika se nepropadla do krize , a to bude tím hlavním posláním . ps2017-049-07-006-176.u8.p2.s10
A pokud lidé přijdou o práci kvůli viru , ne proto , že udělali něco špatně , ale kvůli viru , protože přijdou o práci , tak abychom jim práci našli co nejdříve novou a abychom jim pomohli na tuto situaci reagovat . ps2017-049-07-006-176.u8.p3.s1
To si myslím , že by mělo být teď prioritou vlády , a já jako ministryně práce a sociálních věcí pro to udělám maximum . ps2017-049-07-006-176.u8.p3.s2
Nicméně na těch návrzích , bylo to tady už také řečeno několika předřečníky , dále pracujeme , žádný z těch návrhů není pozastaven : důchodová reforma , revize dávek , novela zákona o sociálních službách . ps2017-049-07-006-176.u8.p3.s3
Vše běží a pevně doufám , že v příštích týdnech tyto návrhy představíme . ps2017-049-07-006-176.u8.p3.s4
Děkuji . ps2017-049-07-006-176.u9.p1.s1
Nyní vystoupí pan poslanec Radek Rozvoral . ps2017-049-07-006-176.u9.p1.s2
Další přihlášku nemám . ps2017-049-07-006-176.u9.p1.s3
Pane poslanče . . . ps2017-049-07-006-176.u9.p1.s4
Tak , ano a prosím . ps2017-049-07-006-176.u10.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-049-07-006-176.u10.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážená vládo , hnutí SPD předkládá do Poslanecké sněmovny návrhy zákonů , které jsou přínosné pro naše občany , což potvrzuje i novela upravující zákon o hmotné nouzi . ps2017-049-07-006-176.u10.p1.s3
Zároveň tím umožníme , aby se stát v rámci vyplácení sociálních dávek choval jako řádný hospodář , neboť konkrétní sociální dávka by měla mít i konkrétního příjemce , který splňuje stanovená kritéria pro její přiznání . ps2017-049-07-006-176.u10.p2.s1
Tato novela zákona o pomoci v hmotné nouzi je jednou z důležitých změn zákonů připravovaných hnutím SPD , nebo už předložených do Sněmovny . ps2017-049-07-006-176.u10.p2.s2
Cílem je nastavit znovu systém sociálních dávek tak , aby podporoval jen ty , kteří pomoc opravdu potřebují , a zarazilo se zneužívání sociálních dávek fyzicky zdravými jedinci schopnými práce . ps2017-049-07-006-176.u10.p2.s3
Rozjelo se totiž speciálně v některých regionech v podstatě systémové zneužívání sociálních dávek . ps2017-049-07-006-176.u10.p2.s4
Štědrá podpora státu vede k tomu , že lidé , kterým se pracovat nechce , jsou napřed na nemocenské , krátkodobé nebo dlouhodobé . ps2017-049-07-006-176.u10.p2.s5
To jim umožňuje vyhýbat se zaměstnání nabízenému úřadem práce . ps2017-049-07-006-176.u10.p2.s6
Přitom třeba děti do školy ani neposílají , nedávají jim peníze na obědy , ale sami si cigarety a alkohol rádi koupí . ps2017-049-07-006-176.u10.p2.s7
Na druhé straně opravdu potřebným osobám to stát ztěžuje . ps2017-049-07-006-176.u10.p2.s8
Například někteří důchodci mají často děsivě nízké důchody , pod deset tisíc měsíčně , a ti už nemají možnost si přivydělat , protože je trápí třeba složité a vleklé zdravotní problémy . ps2017-049-07-006-176.u10.p2.s9
To se SPD snaží napravit návrhem zákona o důchodovém pojištění , kterým by byl zaveden minimální důchod . ps2017-049-07-006-176.u10.p3.s1
Dovolte mi ještě jednou zdůraznit , že je třeba vyplácet sociální dávky jen těm , kteří je opravdu potřebují . ps2017-049-07-006-176.u10.p3.s2
Těm , kteří z objektivních důvodů pracovat nemohou . ps2017-049-07-006-176.u10.p3.s3
A sociální systém by měl motivovat ty ostatní k hledání a udržení práce . ps2017-049-07-006-176.u10.p3.s4
Novela zákona o hmotné nouzi by tedy měla být začátek toho , jak navrátíme sociálním dávkám jejich správnou roli pro celou společnost i jednotlivce . ps2017-049-07-006-176.u10.p4.s1
Vážené dámy a pánové , poslankyně hnutí SPD Lucie Šafránková zpracovala a prostřednictvím poslaneckého klubu předložila návrh novely zákona č . 111 / 2006 Sb . , o pomoci v hmotné nouzi , ve znění pozdějších změn a doplňků . ps2017-049-07-006-176.u10.p4.s2
Jedná se o sněmovní tisk 652 , ke kterému vláda vyslovila neutrální stanovisko .
