ps2017-049-05-005-012.u1.p1.s1
12 . ps2017-049-05-005-012.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 218 / 2000 Sb . , o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů ( rozpočtová pravidla ) , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 567 / - druhé čtení ps2017-049-05-005-012.u1.p2.s1
Paní místopředsedkyně vlády , ministryně financí Alena Schillerová tento bod uvede . ps2017-049-05-005-012.u1.p2.s2
Prosím máte slovo . ps2017-049-05-005-012.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-049-05-005-012.u2.p1.s2
Dámy a pánové , vláda předložila návrh zákona , kterým se mění zákon č . 218 / 2000 Sb . , o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů . ps2017-049-05-005-012.u2.p1.s3
Dále budu používat pouze zkratku rozpočtová pravidla . ps2017-049-05-005-012.u2.p1.s4
První čtení návrhu proběhlo 24 . ledna letošního roku . ps2017-049-05-005-012.u2.p2.s1
Kromě novely rozpočtových pravidel jsou v návrhu obsaženy novely zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů , zákona o zemědělství , zákona o podpoře výzkumu , experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků , zákona o zahraniční rozvojové spolupráci a humanitární pomoci , služebního zákona a zákona o registru smluv . ps2017-049-05-005-012.u2.p3.s1
V zákoně je navrženo zejména : ps2017-049-05-005-012.u2.p4.s1
1 . ps2017-049-05-005-012.u2.p4.s2
Zpřesnit zmocnění vydání vyhlášky o rozpočtové skladbě . ps2017-049-05-005-012.u2.p5.s1
2 . ps2017-049-05-005-012.u2.p5.s2
Rozšířit rozpočtový systém programového financování o evidenci neinvestičních dotací a návratných finančních výpomocí poskytovaných ze státního rozpočtu . ps2017-049-05-005-012.u2.p5.s3
Tedy jedná se o sjednocení evidence veškerých dotací na jediném místě v rámci jednoho systému spravovaného Ministerstvem financí . ps2017-049-05-005-012.u2.p6.s1
3 . ps2017-049-05-005-012.u2.p6.s2
Stanovit povinnost vázat prostředky na platy v organizačních složkách státu za neobsazená místa . ps2017-049-05-005-012.u2.p6.s3
Základní myšlenkou navrženého opatření je skutečnost , že neobsazené místo nevyžaduje nutnost shodného rozpočtového zabezpečení jako místo obsazené . ps2017-049-05-005-012.u2.p6.s4
V rámci snahy o úspory výdajů státního rozpočtu se navrhuje vázat prostředky na platy a související výdaje v případě , že místo je volné všechny kalendářní dny v kalendářním měsíci . ps2017-049-05-005-012.u2.p6.s5
První měsíc , kdy je místo volné , se však prostředky vázat nebudou . ps2017-049-05-005-012.u2.p7.s1
4 . ps2017-049-05-005-012.u2.p7.s2
Zakotvení použití přebytku státního rozpočtu na snížení státního dluhu v případě , že státní rozpočet skončil v přebytku . ps2017-049-05-005-012.u2.p7.s3
Navrhuje se jednoznačně stanovit , že tento přebytek se použije na snížení státního dluhu , neboť státní dluh je třeba držet v rozumných mezích . ps2017-049-05-005-012.u2.p7.s4
Samozřejmě to platilo v době před pandemií , kdy jsme tento zákon předkládali . ps2017-049-05-005-012.u2.p8.s1
5 . ps2017-049-05-005-012.u2.p8.s2
Snižuje se penále za prodlení s odvodem za porušení rozpočtové kázně z jednoho promile denně na 0 , 4 promile denně . ps2017-049-05-005-012.u2.p8.s3
Doposud je penále stanoveno ve výši jednoho promile z částky odvodu za každý den prodlení s úhradou odvodu , které je v některých případech příliš velkou zátěží pro toho , kdo porušil rozpočtovou kázeň . ps2017-049-05-005-012.u2.p8.s4
Nyní se proto navrhuje penále snížit na částku 0 , 4 promile z částky odvodu za každý den prodlení . ps2017-049-05-005-012.u2.p8.s5
Takto stanovené penále bude plnit svoji sankční funkci bez toho , aby vůči porušiteli bylo příliš zatěžující , případně likvidační . ps2017-049-05-005-012.u2.p8.s6
Navíc je v současné době velká část penále promíjena . ps2017-049-05-005-012.u2.p9.s1
6 . ps2017-049-05-005-012.u2.p9.s2
Zpřesnění úpravy odnětí dotace nebo návratné finanční výpomoci . ps2017-049-05-005-012.u2.p9.s3
Jedná se spíš o procesní stránku . ps2017-049-05-005-012.u2.p10.s1
7 . ps2017-049-05-005-012.u2.p10.s2
Zpřesňuje se úprava ustanovení , která se týkají řízení státního dluhu . ps2017-049-05-005-012.u2.p10.s3
Tam se doplňuje v textu paragraf 36 , který jednoznačně vymezuje metodiku vykazování v korunové výši státního dluhu denominovaného v cizích měnách se zdůrazněním skutečnosti , že korunová hodnota státního dluhu , s nímž souvisí úhrada jmenovité hodnoty nebo jistiny finančních derivátů zajištěného prostřednictvím finančních derivátů , musí zohledňovat smluvní měnový kurz . ps2017-049-05-005-012.u2.p11.s1
8 . ps2017-049-05-005-012.u2.p11.s2
Doplňuje se úprava Národního fondu . ps2017-049-05-005-012.u2.p11.s3
Kromě již nyní v zákoně vyjmenovaných prostředků tvoří národní fondy prostředky Fondu solidarity Evropské unie . ps2017-049-05-005-012.u2.p11.s4
Fond solidarity Evropské unie je upraven nařízením Rady číslo 2012 / 2002 ze dne 11 . listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie . ps2017-049-05-005-012.u2.p11.s5
Pokud jde o poskytování dotací z národního fondu , navrhuje se vztáhnout na toto poskytování i všechna ustanovení , která se týkají poskytování dotací ze státního rozpočtu . ps2017-049-05-005-012.u2.p11.s6
Navrhuje se také zakotvit správné označení Evropského námořního a rybářského fondu . ps2017-049-05-005-012.u2.p12.s1
Pokud jde o úpravu zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů , navazuje tato úprava na zpřesněné zmocnění vydání vyhlášky o rozpočtové skladbě a rovněž je snižováno penále za prodlení s odvodem za porušení rozpočtové kázně stejně jako v zákoně číslo 218 / 2000 Sb . ps2017-049-05-005-012.u2.p12.s2
Dále jsou v tomto zákoně provedeny legislativně technické změny . ps2017-049-05-005-012.u2.p13.s1
Novely zákona o zemědělství , zákona o podpoře výzkumu , experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a zákona o zahraniční rozvojové spolupráci a humanitární pomoci jsou předkládány proto , aby dotace a návratné finanční výpomoci ze státního rozpočtu podle nich poskytované byly vedeny v rozpočtovém systému programového financování evidenčně . ps2017-049-05-005-012.u2.p14.s1
Navrhovaná novela zákona o registru smluv má pouze technický charakter . ps2017-049-05-005-012.u2.p14.s2
Jejím cílem je odkázat na správné ustanovení rozpočtových pravidel . ps2017-049-05-005-012.u2.p15.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2017-049-05-005-012.u3.p1.s1
Děkuji . ps2017-049-05-005-012.u3.p1.s2
V prvém čtení jsme přikázali návrh k projednání rozpočtovému výboru jako garančnímu výboru . ps2017-049-05-005-012.u3.p1.s3
Usnesení výboru máme k dispozici jako sněmovní tisky 567 / 1 a 2 . Zpravodajkou rozpočtového výboru je paní poslankyně Miloslava Vostrá . ps2017-049-05-005-012.u3.p1.s4
Prosím , aby nás informovala o projednání návrhu ve výboru . ps2017-049-05-005-012.u4.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , děkuji za slovo . ps2017-049-05-005-012.u4.p1.s2
Kolegyně , kolegové , dovolte mi , abych vás seznámila s usnesením rozpočtového výboru . ps2017-049-05-005-012.u4.p1.s3
Tento tisk byl projednán 18 . března na rozpočtovém výboru a přijal usnesení , ve kterém doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu , aby vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 218 / 2000 Sb . , o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů , rozpočtová pravidla , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk 567 , schválila ve znění přijatých pozměňovacích návrhů . ps2017-049-05-005-012.u4.p1.s4
Tyto pozměňovací návrhy se týkají zejména změny rozpočtových pravidel , což je část I . ps2017-049-05-005-012.u4.p1.s5
V části II Změny zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů a dále pozměňovací návrhy v části VI , což je změna zákona o podpoře výzkumu experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků . ps2017-049-05-005-012.u4.p1.s6
Nebudu tady jednotlivé pozměňovací návrhy číst , protože jsou součástí přijatého usnesení rozpočtového výboru . ps2017-049-05-005-012.u4.p1.s7
Děkuji . ps2017-049-05-005-012.u5.p1.s1
Děkuji . ps2017-049-05-005-012.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu . ps2017-049-05-005-012.u5.p1.s3
Do ní je jako první přihlášen pan poslanec Milan Feranec , připraví se pan poslanec Ferjenčík . ps2017-049-05-005-012.u5.p1.s4
Prosím , máte slovo . ps2017-049-05-005-012.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2017-049-05-005-012.u6.p1.s2
Paní ministryně , dámy a pánové , dovolte stručně vás seznámit s obsahem pozměňovacích návrhů , které jsem podal k novele zákona o rozpočtových pravidlech . ps2017-049-05-005-012.u6.p1.s3
Tyto pozměňovací návrhy byly připraveny ve spolupráci s Ministerstvem financí . ps2017-049-05-005-012.u6.p1.s4
První se týká změny účinnosti některých ustanovení tohoto zákona z 1 . ledna 2021 na 1 . ledna 2022 , a to z důvodu nemožnosti stihnout přípravu některých systémů kvůli nám známé epidemii koronaviru . ps2017-049-05-005-012.u6.p1.s5
S tím souvisí druhá změna , která se snaží předejít tomu , aby nebyla duplicita při zveřejňování projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie právě v tom roce 2021 . ps2017-049-05-005-012.u6.p1.s6
Děkuji . ps2017-049-05-005-012.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-049-05-005-012.u7.p1.s2
Jenom aby to bylo všechno správně . ps2017-049-05-005-012.u7.p1.s3
Mám tady s faktickou poznámkou přihlášeného pana poslance Válka , paní poslankyni Langšádlovou . ps2017-049-05-005-012.u7.p1.s4
Předpokládám , že to je jenom pozůstatek hlasování . ps2017-049-05-005-012.u7.p1.s5
Ano , děkuji . ps2017-049-05-005-012.u7.p2.s1
Pan poslanec Mikuláš Ferjenčík v obecné rozpravě . ps2017-049-05-005-012.u7.p2.s2
Máte slovo , pane poslanče . ps2017-049-05-005-012.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-049-05-005-012.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , bohužel tento tisk obsahuje i některé poměrně sporné věci . ps2017-049-05-005-012.u8.p1.s3
Já k nim načtu pozměňovací návrhy . ps2017-049-05-005-012.u8.p1.s4
Pokusím se to osvětlit . ps2017-049-05-005-012.u8.p1.s5
Za prvé , je tam problematický zásah , kterým se tímto zákonem zasahuje i do zákona o státní službě . ps2017-049-05-005-012.u8.p1.s6
Tady se část systemizace má svěřit Ministerstvu vnitra po dohodě s Ministerstvem financí . ps2017-049-05-005-012.u8.p1.s7
To znamená , ta systemizace se ztratí z té kontroly opozicí , která může poměrně snadno hlídat to , co jde na vládu , ale když si to budou ministerstva dělat sama , tak to bude daleko obtížnější kontrolovat . ps2017-049-05-005-012.u8.p1.s8
Takže za velmi problematický považujeme zásah tímto zákonem do zákona o státní službě , proto toto ustanovení navrhneme vypustit jako celek . ps2017-049-05-005-012.u8.p2.s1
Druhá problematická část je zrušení systému DotInfo . ps2017-049-05-005-012.u8.p2.s2
Tady dochází k tomu , že vláda tvrdí , že pracuje na lepším systému , a proto ruší ten údajně horší systém . ps2017-049-05-005-012.u8.p2.s3
Nicméně ten nový a lepší systém ještě neexistuje . ps2017-049-05-005-012.u8.p2.s4
Takže jediné , k čemu reálně dojde , bude to , že se výrazně zhorší transparentnost těch spravovaných dotací , ale to , jestli ten lepší systém tedy někdy bude zprovozněn , to my rozhodně nevíme . ps2017-049-05-005-012.u8.p2.s5
Takže my navrhujeme škrtnutí systému DotInfo z této novely . ps2017-049-05-005-012.u8.p3.s1
Další sporná věc je otázka řešení úspor za ta tabulková místa . ps2017-049-05-005-012.u8.p3.s2
Já chápu ten záměr paní ministryně , která chce šetřit peníze za neobsazená místa , ale ono to současně může mít i poměrně negativní efekty na státní pokladnu . ps2017-049-05-005-012.u8.p3.s3
Například to může vést k tomu , že ta neobsazená místa se začnou obsazovat i tam , kde to není nutné a kde je třeba rozumnější ty zbylé peníze na odměnách rozdělit mezi stávající zaměstnance , a místo toho dojde k nabírání lidí , aby ta rozpočtová jednotka nepřišla o peníze . ps2017-049-05-005-012.u8.p3.s4
Já si skutečně nejsem jistý , že to řešení , co zvolilo Ministerstvo financí , je nejvhodnější . ps2017-049-05-005-012.u8.p4.s1
A poslední věc , co vnímám jako problém , je , že ta novela je trochu nevyužitá příležitost v oblasti zprůhlednění systému rozpočtových pravidel . ps2017-049-05-005-012.u8.p4.s2
V této věci také budu dávat pozměňovací návrh , který zavádí zlepšení transparentnosti toho rozpočtového procesu . ps2017-049-05-005-012.u8.p5.s1
A poslední poznámka . ps2017-049-05-005-012.u8.p5.s2
Já jsem si k tomu i dopisoval s paní ministryní v otázce řešení situace předlužených obcí . ps2017-049-05-005-012.u8.p5.s3
Původně jsem chystal pozměňovací návrh , ten jsem poslal paní ministryni . ps2017-049-05-005-012.u8.p5.s4
Dostal jsem velmi nesouhlasné stanovisko ministerstva , velmi zdvořilé , ano , jsem rád , že ta debata byla ve věcné rovině . ps2017-049-05-005-012.u8.p5.s5
Z tohoto důvodu já navrhnu řešit tuto problematiku formou doprovodného usnesení , kde vyzveme ministerstva financí a spravedlnosti , aby našla nějaké společné řešení v této věci .
