ps2017-049-05-001-007.u1.p1.s1
7 . ps2017-049-05-001-007.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 416 / 2009 Sb . , o urychlení výstavby dopravní , vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 673 / - druhé čtení ps2017-049-05-001-007.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede místopředseda vlády , ministr průmyslu a obchodu a ministr dopravy Karel Havlíček . ps2017-049-05-001-007.u1.p2.s2
Já vás , pane ministře , prosím , abyste se ujal slova , a současně bych chtěl ještě jednou požádat všechny kolegyně a kolegy , aby dodrželi pořádek v sále , případně , jestli mají něco k projednání , aby šli do předsálí . ps2017-049-05-001-007.u1.p2.s3
Ještě jednou prosím o klid ! ps2017-049-05-001-007.u1.p2.s4
Všechny ! ps2017-049-05-001-007.u1.p2.s5
Nebo budu nucen přerušit schůzi do okamžiku , než se uklidníte ! ps2017-049-05-001-007.u1.p2.s6
Já nemám pocit , že by se ten hluk změnil . ps2017-049-05-001-007.u1.p2.s7
Ještě jednou prosím o klid ! ps2017-049-05-001-007.u1.p3.s1
Prosím , máte slovo , pane ministře . ps2017-049-05-001-007.u2.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovoluji si uvést v rámci druhého čtení jeden z nejdůležitějších zákonů resortu dopravy , dlouho očekávaný , takzvaný liniový zákon neboli čtyřistašestnáctka . ps2017-049-05-001-007.u2.p1.s2
Tak jak už jsem zde naznačoval v prvním čtení , jedná se o zákon , jehož cílem je realizovat nebo umožnit rychlejší a efektivnější přípravu staveb , a to nejenom dopravní , ale i vodní a energetické infrastruktury a stejně tak infrastruktury elektronických komunikací . ps2017-049-05-001-007.u2.p1.s3
Je to tedy zákon , který je nesmírně náročný , zákon , který je z díly tří resortů , a to je průmyslu , dopravy a místního rozvoje . ps2017-049-05-001-007.u2.p2.s1
Vzhledem k tomu , že se jedná skutečně o zásadní zákon , dovolím si ještě jednou vypíchnout ty nejdůležitější věci , které stojí za to zmínit a díky kterým bychom měli , věřím , že všichni se stejným cílem , zabezpečit to , že klíčové stavby , ať už dopravy , anebo v energetice , budeme realizovat rychleji . ps2017-049-05-001-007.u3.p1.s1
Já vás ještě na okamžik přeruším . ps2017-049-05-001-007.u3.p1.s2
Opravdu není slyšet , co je zde přednášeno ! ps2017-049-05-001-007.u3.p1.s3
Já vás žádám o klid ! ps2017-049-05-001-007.u3.p1.s4
Vy , co nemáte tu možnost se udržet a nerušit ostatní , běžte ven ! ps2017-049-05-001-007.u3.p1.s5
Prosím . ps2017-049-05-001-007.u4.p1.s1
Jednou z prvních věcí , které zákon řeší , je společné tzv . umístění a povolení stavby dopravní infrastruktury . ps2017-049-05-001-007.u4.p1.s2
Návrh současně eliminuje celou řadu různých závazných stanovisek , z nichž bych si dovolil zmínit například posouzení vlivu na životní prostředí . ps2017-049-05-001-007.u4.p1.s3
Dále vstupuje přímo do správního řádu a zakotvuje celkem základní zásadu vydání závazného stanoviska bezodkladně a současně se stanovuje nová lhůta , a to maximálně 30 dní pro vydání závazného stanoviska , případně 60 dní ve zvlášť složitých případech . ps2017-049-05-001-007.u4.p1.s4
Současně zavádí řešení prostřednictvím tzv . fikce vydání souhlasného závazného stanoviska pro případ nevydání závazného stanoviska , a to ve stanovené lhůtě . ps2017-049-05-001-007.u4.p2.s1
Zákon rovněž řeší zákon o vyvlastnění a navrhuje pro tyto účely urychlení řízení o vyvlastnění , a to stanovení jednoznačných lhůt pro některé procesní postupy . ps2017-049-05-001-007.u4.p2.s2
Tím už jsem se dotkl toho , že sám o sobě ten zákon vstupuje ve větším rozsahu do stavebního zákona a dílčí změny provádí ve správním řádu , a to v celé řadě dalších zákonů - o pozemních komunikacích , ochraně přírody a krajiny , energetickém zákoně , právě tom zákoně o vyvlastnění a celé řady dalších a dalších zákonů . ps2017-049-05-001-007.u4.p3.s1
Za zmínku stojí ještě to , že řeší oblast , anebo zjednodušuje , oceňování pozemků a staveb , které jsou tedy potřebné pro výstavbu té konkrétní dopravní infrastruktury , přičemž ta změna spočítá v tom , že se budou vyhotovovat znalecké posudky tak , že se navrhuje výslovně umožnit vyhotovení pouze jednoho posudku pro více pozemků . ps2017-049-05-001-007.u4.p4.s1
Další náležitosti se dotýkají například problematiky rušení železničních přejezdů . ps2017-049-05-001-007.u4.p4.s2
Stanoví se konkrétní kritéria . ps2017-049-05-001-007.u4.p5.s1
Zákon se dotýká rovněž energetiky , a to tak , že navrhuje rozšířit možnost využití institutu mezitímního rozhodnutí , a to na stavbě vodní a energetické infrastruktury . ps2017-049-05-001-007.u4.p6.s1
V rámci elektronických komunikací dochází ke stanovení jednodušších postupů , a to v případě , že je stavba elektronických komunikací prováděna jako tzv . přípolož , s tím , že poté nebude vyžadováno povolení podle stavebního zákona ani závazné stanovisko podle zákona o památkové péči , čímž tedy dojde k urychlení výstavby . ps2017-049-05-001-007.u4.p7.s1
Současně se zavádí celá řada dalších nástrojů , ať už je to územní rozvojový plán , který bude svázán s politikou územního rozvoje . ps2017-049-05-001-007.u4.p7.s2
Bude vytvořena státní projekční kancelář , která se bude věnovat jak zpracování tedy návrhu a politik územního rozvoje , tak její aktualizace . ps2017-049-05-001-007.u4.p7.s3
Navrhuje se vytvoření rovněž národního geoportálu územního plánování , který bude informačním systémem veřejné správy na úseku plánování . ps2017-049-05-001-007.u4.p8.s1
Já jsem měl možnost se zúčastnit zasedání hospodářského výboru , kde bylo diskutováno několik desítek pozměňovacích návrhů . ps2017-049-05-001-007.u4.p8.s2
Musím říct a vysoce kvitovat to , že se jednalo o neideologické a nepolitické diskuse , že bylo velmi rozumné , a obecně jsem z toho měl velmi dobrý dojem . ps2017-049-05-001-007.u4.p8.s3
Věřím , že si všichni uvědomujeme význam a závažnost tohoto zákona , jakkoliv chápu , že budou zřejmě další desítky různých pozměňovacích návrhů a že z toho pochopitelně bude politická diskuse , tak jsem rád , že toliko diskutovaný bod nebo pozměňovací návrh , který byl zaveden až poté , co jsem tedy nastoupil na resort dopravy , protože je pravda , že v době minulé jsem se tomu věnoval zejména z úhlu pohledu průmyslu . ps2017-049-05-001-007.u4.p8.s4
Na druhou stranu vnímám tento zákon jako zcela zásadní a možná v trošku jiném kontextu nyní , a proto jsem dělal maximum pro to a podpořil jsem , aby jeden z těch pozměňovacích návrhů , které přednesl pan poslanec Kolovratník a který se týkal realizace takzvané polské cesty , někdo tomu říká německá cesta , byl vznesen , s tím , že hlasování na hospodářském výboru proběhlo konkrétně u tohoto možná nejsledovanějšího bodu z celého zákona v počtu dvacet ku patnácti ve smyslu pro tento pozměňovací návrh . ps2017-049-05-001-007.u4.p9.s1
To mě naplňuje určitým optimismem v tom , že tento tzv . polský , nebo chceme - li německý režim , který je založen na tom , že v momentě územního rozhodnutí a spojeného stavebního povolení je možné začít realizovat stavbu , přičemž paralelně bude probíhat diskuse o výkupu , případně o vyvlastnění , čili jede to v režimu podobném , resp . z právního hlediska stejném , nicméně jede se paralelně jak stavba , tak tato diskuse , aniž by se porušilo z ekonomického úhlu pohledu cokoli pro ty , kteří budou inkasovat budoucí zdroje ať už v rámci řádného výkupu , nebo v rámci vyvlastňování , čili nemění se ani ten tzv . osminásobek v rámci výkupu , ani ten 1 , 5 násobek , resp . ten se upravuje ku prospěchu dotyčného . ps2017-049-05-001-007.u4.p9.s2
Takže polská cesta je zcela zjevně fungující . ps2017-049-05-001-007.u4.p9.s3
Pokud se podíváme na to , v čem spočívá jejich tzv . zázrak budování dopravní infrastruktury , myslím tím v Polsku , od roku 2000 , tak je dán právě tímto faktem , a to je tím , že se spojily tyto činnosti , tyto aktivity a nečeká se v mnoha případech i několik let . ps2017-049-05-001-007.u4.p9.s4
Takže to považuji za velmi důležité . ps2017-049-05-001-007.u4.p10.s1
Celá řada těch dalších pozměňovacích návrhů byla velmi rozumných , něco se schválilo , něco se neschválilo , o tom nepochybně bude diskuse i v rámci druhého čtení a já jsem připraven samozřejmě odpovídat na všechny dotazy . ps2017-049-05-001-007.u4.p10.s2
Děkuji mockrát . ps2017-049-05-001-007.u5.p1.s1
Já vám děkuji , pane ministře . ps2017-049-05-001-007.u5.p1.s2
A nyní jsme ve druhém čtení . ps2017-049-05-001-007.u5.p1.s3
V prvém čtení jsme přikázali k projednání hospodářskému výboru jako výboru garančnímu . ps2017-049-05-001-007.u5.p1.s4
Usnesení výboru bylo doručeno jako sněmovní tisky 673 / 1 a 2 . ps2017-049-05-001-007.u5.p1.s5
A já poprosím zpravodaje výboru pana poslance Kolovratníka , aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil . ps2017-049-05-001-007.u5.p2.s1
Ten zbytek , co ještě neodešel ze sálu , znovu prosím , aby se uklidnil a aby umožnil nerušené vystoupení . ps2017-049-05-001-007.u5.p2.s2
Děkuji . ps2017-049-05-001-007.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-049-05-001-007.u6.p1.s2
Svoje vystoupení zpravodaje maximálně zestručním z toho důvodu , abych dal prostor , kolegové a kolegyně , vám , abyste mohli představovat svoje individuální pozměňovací návrhy . ps2017-049-05-001-007.u6.p1.s3
Povím jen to , že hospodářský výbor se nakonec v závěru té koronakrize sešel 19 . května , kdy projednal podané návrhy , které jsme tady my poslanci směrem k výboru zaslali , část z nich přijal , část nepřijal . ps2017-049-05-001-007.u6.p1.s4
Kolegové , kteří u toho jednání byli , ten obsah znají , vše je připraveno a Sněmovně předloženo k projednání v usnesení označeném 673 / 2 . ps2017-049-05-001-007.u6.p2.s1
Pan ministr zmínil asi ten nejdůležitější pozměňovací návrh , vidím tu věc stejně jako on . ps2017-049-05-001-007.u6.p2.s2
Je to návrh , který jsem připravoval společně po diskusi s Ministerstvem dopravy a hlavně s polským Ministerstvem dopravy , je to tzv . polská metoda . ps2017-049-05-001-007.u6.p2.s3
Ona opravdu - a to je důležité tady vysvětlit velmi jednoduše , budeme to pak vysvětlovat ve třetím čtení - posouvá ten moment samotného zahájení stavby nebo vydání stavebního povolení před definitivní vypořádání té majetkoprávní přípravy , tzn . nebude potřeba čekat na vykoupení , příp . vyvlastnění všech pozemků , bude možné o to právo stavby , o zahájení zažádat dotčený úřad už ve chvíli , kdy budou vyřízena ta předchozí povolení , tedy EIA , územní řízení a stavební povolení . ps2017-049-05-001-007.u6.p2.s4
A je důležité ještě připomenout , toto je tak velký a revoluční průlom do té výstavby i do práv majitelů , že jsme dospěli k politické dohodě , za kterou chci poděkovat , protože opravdu jsme dostali podporu i od kolegů z opozice , které si velmi vážím . ps2017-049-05-001-007.u6.p2.s5
My jsme se dohodli , že toto budeme aplikovat pouze na strategické stavby státu definované v původní § 1 toho zákona , což jsou dálnice a silnice první třídy a dráhy celostátní a stavby s nimi související . ps2017-049-05-001-007.u6.p2.s6
Tolik projednání na hospodářském výboru . ps2017-049-05-001-007.u6.p3.s1
Jako zpravodaj teď konstatuji , že v té už takto rozsáhlé novele jste vy , poslankyně a poslanci , v tuto chvíli podali dalších 42 pozměňovacích návrhů . ps2017-049-05-001-007.u6.p3.s2
Bohužel jako zpravodaj musím říci , ty , které jsou jako přes kopírák a které neuspěly na hospodářském výboru a jsou naprosto stejné , tak ty asi já podporovat nebudu , to mohu říci už teď dopředu , ale naopak - a berte to prosím jako ilustrační příklad - jsou tam návrhy , které byly upraveny , ještě dojednány . ps2017-049-05-001-007.u6.p3.s3
Ilustračně mohu zmínit pozměňovací návrh pana poslance Třešňáka , který podporuje elektromobilitu , rychlejší výstavbu ať malých , nebo velkých dobíjecích stanic . ps2017-049-05-001-007.u6.p3.s4
My jsme pracovali , nebo kolega , který pracoval společně s Ministerstvem průmyslu , dospěl k té legislativně správné verzi a toto je i příklad návrhu , který určitě já za sebe budu na hospodářském výboru podporovat a který , věřím , že nakonec podporu získá . ps2017-049-05-001-007.u6.p4.s1
Za sebe ještě avizuji , že mám i do třetího čtení také připraveny čtyři návrhy individuální . ps2017-049-05-001-007.u6.p4.s2
Vycházejí z mé debaty s Ministerstvem průmyslu a vyjadřují určitou podporu energetice . ps2017-049-05-001-007.u6.p4.s3
Ale nebudu pro tento účel zneužívat prostor , kdy mám hovořit pouze jako zpravodaj , a přihlásím se k nim až v podrobné rozpravě . ps2017-049-05-001-007.u6.p4.s4
Děkuji za pozornost . ps2017-049-05-001-007.u6.p5.s1
A poslední informace zpravodaje , počítáme s tím , že tento zákon bude projednán příští týden 10 . června na hospodářském výboru . ps2017-049-05-001-007.u6.p5.s2
Měli bychom tedy , pokud bude vůle Sněmovny , zvládnout třetí čtení tohoto zákona za čtrnáct dnů v tom variabilním týdnu zasedání této schůze . ps2017-049-05-001-007.u6.p5.s3
Děkuji za pozornost . ps2017-049-05-001-007.u7.p1.s1
Já vám děkuji . ps2017-049-05-001-007.u7.p1.s2
A otevírám obecnou rozpravu . ps2017-049-05-001-007.u7.p1.s3
S přednostním právem je přihlášen pan místopředseda Okamura v tuto chvíli . ps2017-049-05-001-007.u8.p1.s1
Vážené dámy a pánové , novelizujeme zákon , který na jaře loňského roku zvítězil v anketě Zákon roku vyhlašované každoročně poradenskou společností Deloitte . ps2017-049-05-001-007.u8.p1.s2
Tento zákon byl přijat už v roce 2009 , a to za účelem zjednodušení povolovacích procesů a urychlení výstavby liniových staveb . ps2017-049-05-001-007.u8.p1.s3
V době svého vzniku obsahoval jen několik stručných ustanovení a byl určen především pro stavby dopravní infrastruktury . ps2017-049-05-001-007.u8.p1.s4
Od té doby byl sedmkrát novelizován , teď to bude zřejmě poosmé . ps2017-049-05-001-007.u8.p2.s1
Cílem samotného zákona je zefektivnění právní úpravy procesu povolovacího řízení k nejvýznamnějším stavbám dopravní infrastruktury . ps2017-049-05-001-007.u8.p2.s2
Zákon fakticky představuje speciální úpravu k institutům obsaženým ve stavebním zákoně a zákoně o vyvlastnění . ps2017-049-05-001-007.u8.p3.s1
Vážená vládo , jedna z mála věcí , na které se tato Sněmovna shodne napříč , je to , že povolování staveb je v České republice extrémně dlouhé , náročné a přebyrokratizované , jako ostatně spousta dalších rovin občanského i firemního života . ps2017-049-05-001-007.u8.p3.s2
Tento speciální zákon je ve skutečnosti taková záplata , která se snaží čas od času zalepit nějaké díry , vyřešit nějaký aktuální problém . ps2017-049-05-001-007.u8.p3.s3
Jistě tento zákon projde , protože každé zjednodušení všichni vítáme , a podpoří ho i SPD . ps2017-049-05-001-007.u8.p3.s4
Ale nešlo by prosím , aby vláda začala pracovat systematicky na zjednodušení těch základních zákonů ? ps2017-049-05-001-007.u8.p3.s5
Nejde jen o to zjednodušit stavební řízení i strategických projektů , uvítali by to i normální smrtelníci , kdyby se zjednodušily stavební předpisy , normální občané , kteří staví rodinný dům , a jistě třeba i developeři , kteří staví bytové komplexy . ps2017-049-05-001-007.u8.p3.s6
Je zcela jasné , že krom toho , že stavby špatné zákony zbytečně prodlužují , tak je také prodražují . ps2017-049-05-001-007.u8.p4.s1
Hnutí ANO vede Ministerstvo pro místní rozvoj , které má na starosti stavební zákon již předlouhých šest let , no , téměř osm let . ps2017-049-05-001-007.u8.p4.s2
A ani za tuto dlouhou dobu nebyly hnutí ANO ani vláda schopné předložit novelu stavebního zákona . ps2017-049-05-001-007.u8.p4.s3
Je všeobecně známé , že délkou a složitostí stavebních řízení patří Česká republika mezi rozvojové země , a to je opravdu ostuda a obtěžuje to doslova možná i většinu občanů České republiky , že když si oni nebo rodinní příslušníci nebo přátelé chtějí postavit rodinný domek nebo nějakou jinou stavbu , tak ta délka toho řízení , to množství formalit , jak víte , i podle světových žebříčků , tak Česká republika se řadí mezi rozvojové země . ps2017-049-05-001-007.u8.p4.s4
Je to ostuda . ps2017-049-05-001-007.u8.p4.s5
Ta nečinnost vlády je opravdu ostuda . ps2017-049-05-001-007.u8.p4.s6
Za rok jsou volby do Poslanecké sněmovny a zase ani po téměř sedmi letech není tady na stole návrh zákona na zjednodušení stavebního řízení pro občany . ps2017-049-05-001-007.u8.p5.s1
A opět tady máte , vážení kolegové z vlády , jednoduchý recept na to , jak lidem pomáhat , aniž by to stálo státní kasu peníze . ps2017-049-05-001-007.u8.p5.s2
Nekomplikujte firmám a občanům život byrokracií . ps2017-049-05-001-007.u8.p5.s3
Zjednodušme nejen stavební zákon , a lidé budou mít v kapse víc , aniž vy byste museli sáhnout do naší veřejné kapsy . ps2017-049-05-001-007.u8.p5.s4
Děkuji za pozornost . ps2017-049-05-001-007.u9.p1.s1
Děkuji . ps2017-049-05-001-007.u9.p1.s2
Přečtu omluvu . ps2017-049-05-001-007.u9.p1.s3
Omlouvá se z dnešního jednání ze zdravotních důvodů pan poslanec Karel Schwarzenberg . ps2017-049-05-001-007.u9.p1.s4
Tak .
